行(xing)业新鲜(xian)事：4月6日，《广(guang)东(dong)省(sheng)碳普(pu)惠交易管(guan)理(li)办法》由广(guang)东(dong)省(sheng)生态环境厅印发。

广东(dong)省生态环境厅关(guan)于(yu)印(yin)发《广东(dong)省碳普惠交(jiao)易管理办法》的通知

粤(yue)环发〔2022〕4号(hao)

各地级以上市生态环境局：

　　为(wei)深入贯彻习近平生态文明(ming)思想，落实(shi)绿色发展理念，充分调动(dong)全社会节能(neng)降碳(tan)(tan)(tan)(tan)的(de)积极性，深化(hua)完善广东省(sheng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)普惠自(zi)愿减(jian)排(pai)机制，推动(dong)碳(tan)(tan)(tan)(tan)达峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和战(zhan)略目标实(shi)现(xian)，我厅重新编(bian)制了《广东省(sheng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)普惠交(jiao)易管理办法》，现(xian)印发给你们，请遵照执行。

　　附件：

　　1.广(guang)东省碳(tan)普(pu)惠(hui)交易管理(li)办法

　　2.广东省碳普惠(hui)行为(wei)方法学备案申请表

　　3.广东省碳普惠行(xing)为方法(fa)学设计文件(jian)编制(zhi)大纲

广东省生态环境厅

2022年4月6日

附件1

广东省碳普惠交易管理办法

第一章 总则

第一条 为深(shen)入贯(guan)彻习近平(ping)生态文明思想，落实绿色(se)发展理念，充分调动全(quan)社会节能降碳(tan)的积极性(xing)，促进形成绿色(se)低(di)碳(tan)循环(huan)发展的生产生活方式，深(shen)化完善广东省碳(tan)普惠自(zi)愿减排机(ji)制，规范(fan)碳(tan)普惠管(guan)理和交易(yi)，制定本办法(fa)。

第二(er)条 碳普(pu)惠是指运用相关商(shang)业(ye)激励(li)、政策鼓励(li)和(he)交易(yi)机制(zhi)，带动社会广(guang)泛参与(yu)碳减排工(gong)作，促使(shi)控制(zhi)温(wen)室气体(ti)排放及增加碳汇(hui)的行(xing)为。

第三条 碳(tan)普(pu)(pu)惠(hui)管理和(he)(he)交易应遵循公(gong)(gong)开、公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正和(he)(he)诚信的原则，碳(tan)普(pu)(pu)惠(hui)机(ji)制下开发的项目应具备普(pu)(pu)惠(hui)性(xing)、可量化性(xing)和(he)(he)额外性(xing)。

第(di)四条 广东省生态环(huan)境厅负责(ze)我省碳(tan)(tan)普惠管理(li)相(xiang)关工作(zuo)，包括碳(tan)(tan)普惠方法学(xue)、碳(tan)(tan)普惠项目及其(qi)经核证(zheng)的减排量(liang)(以下简称碳(tan)(tan)普惠核证(zheng)减排量(liang))，指(zhi)导广东省碳(tan)(tan)普惠专(zhuan)家(jia)委(wei)员会开(kai)展专(zhuan)业技术支撑(cheng)等(deng)工作(zuo)。

省(sheng)生(sheng)态(tai)环境厅依(yi)托省(sheng)碳普惠核证(zheng)减排量登记薄系统对(dui)碳普惠核证(zheng)减排量创(chuang)建、分配、变(bian)更、注销(xiao)等进行登记和管理(li)。第五条(tiao) 各地级以(yi)上市生(sheng)态(tai)环境部(bu)门配合做好碳普惠管理(li)相(xiang)关工(gong)作(zuo)，可(ke)根据实际情况组织(zhi)开(kai)展(zhan)本市碳普惠创(chuang)新(xin)发展(zhan)工(gong)作(zuo)。

第六条 广(guang)东省(sheng)碳(tan)普惠(hui)专(zhuan)家(jia)委员会由省(sheng)主管部门(men)组织成立(li)，由国(guo)内外(wai)低碳(tan)节能领域具有(you)较高社(she)会知名(ming)度和影响力的(de)专(zhuan)家(jia)、学(xue)者和工作者组成，负(fu)责碳(tan)普惠(hui)方法学(xue)的(de)技术评估工作。

第七条 广州(zhou)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放权交(jiao)(jiao)易(yi)中心是碳(tan)(tan)普(pu)惠(hui)核证(zheng)减排(pai)(pai)量(liang)交(jiao)(jiao)易(yi)平台，负(fu)责(ze)碳(tan)(tan)普(pu)惠(hui)交(jiao)(jiao)易(yi)系(xi)统的运行和(he)维(wei)护，制定碳(tan)(tan)普(pu)惠(hui)交(jiao)(jiao)易(yi)规则(ze)，组织碳(tan)(tan)普(pu)惠(hui)核证(zheng)减排(pai)(pai)量(liang)交(jiao)(jiao)易(yi)。

第二章 碳普惠管理

第八条(tiao)(tiao) 碳(tan)普(pu)(pu)惠(hui)(hui)方法(fa)学(xue)是指(zhi)用于确定碳(tan)普(pu)(pu)惠(hui)(hui)基准(zhun)线、额外性，计算(suan)减排(pai)量的方法(fa)指(zhi)南。鼓(gu)励将(jiang)具有(you)广泛公众基础和数据支撑、充分体现生态公益价值的低碳(tan)领域行为开发(fa)形成碳(tan)普(pu)(pu)惠(hui)(hui)方法(fa)学(xue)，重点鼓(gu)励适用于我省地理气(qi)候(hou)条(tiao)(tiao)件下(xia)林业和海(hai)洋碳(tan)汇、适应气(qi)候(hou)变化(hua)相关(guan)领域的碳(tan)普(pu)(pu)惠(hui)(hui)方法(fa)学(xue)进行申报。

第九条(tiao)(tiao) 自然人、法(fa)(fa)人或(huo)非法(fa)(fa)人组(zu)织开发的(de)碳(tan)普惠方法(fa)(fa)学(xue)向各(ge)地级(ji)(ji)以上(shang)市生态(tai)环境(jing)部(bu)门(men)进行(xing)申报(bao)。地级(ji)(ji)以上(shang)市生态(tai)环境(jing)部(bu)门(men)将具有较(jiao)好工作基础、具备(bei)推广条(tiao)(tiao)件的(de)碳(tan)普惠方法(fa)(fa)学(xue)报(bao)送(song)至省生态(tai)环境(jing)厅。碳(tan)普惠方法(fa)(fa)学(xue)申报(bao)材料包括方法(fa)(fa)学(xue)备(bei)案申请(qing)表、方法(fa)(fa)学(xue)设计(ji)文件等(deng)内容。

第(di)十条(tiao) 省生态环境厅在收到碳(tan)普惠(hui)行(xing)(xing)为方法学书面申(shen)请后，由广(guang)东(dong)省碳(tan)普惠(hui)专家委(wei)员(yuan)会组织专家进行(xing)(xing)评估论证，依据专家委(wei)员(yuan)会出具的(de)评估意(yi)见，对条(tiao)件完备(bei)(bei)、科学合理且具备(bei)(bei)复制推(tui)广(guang)性的(de)碳(tan)普惠(hui)行(xing)(xing)为方法学予(yu)以(yi)备(bei)(bei)案(an)，并(bing)及时向(xiang)全(quan)社(she)会发布。

第十一条 自然人(ren)、法(fa)人(ren)或非法(fa)人(ren)组织按照自愿原则参与碳普(pu)惠(hui)(hui)(hui)活动，作(zuo)为碳普(pu)惠(hui)(hui)(hui)项(xiang)目(mu)业主(zhu)依据碳普(pu)惠(hui)(hui)(hui)方(fang)法(fa)学(xue)申报碳普(pu)惠(hui)(hui)(hui)核证减排量(liang)。委托(tuo)有(you)关(guan)法(fa)人(ren)组织申报碳普(pu)惠(hui)(hui)(hui)核证减排量(liang)的，应当签署委托(tuo)协议，明(ming)确各方(fang)的责权利(li)。碳普(pu)惠(hui)(hui)(hui)项(xiang)目(mu)业主(zhu)在申报前，应将(jiang)项(xiang)目(mu)咨询服务、利(li)益(yi)分配(pei)等关(guan)键(jian)信息向利(li)益(yi)相关(guan)方(fang)进行公示，公示期不少(shao)于7个工作(zuo)日。

第十二条 申报(bao)碳(tan)普惠核证(zheng)减(jian)排量应承(cheng)诺不重复申报(bao)国内外温室气体自愿(yuan)减(jian)排机制和绿(lv)色电力交易、绿(lv)色电力证(zheng)书项目。

第十三(san)条 申(shen)(shen)报(bao)碳(tan)(tan)普惠(hui)核(he)(he)证减排(pai)(pai)量(liang)须书(shu)面向地级(ji)(ji)以上市(shi)(shi)生态(tai)(tai)环(huan)(huan)境部门(men)申(shen)(shen)请(qing)。地级(ji)(ji)以上市(shi)(shi)生态(tai)(tai)环(huan)(huan)境部门(men)依据碳(tan)(tan)普惠(hui)方法学要求进行初步核(he)(he)算后，报(bao)送(song)至(zhi)省(sheng)生态(tai)(tai)环(huan)(huan)境厅(ting)(ting)。省(sheng)生态(tai)(tai)环(huan)(huan)境厅(ting)(ting)在收到省(sheng)级(ji)(ji)碳(tan)(tan)普惠(hui)核(he)(he)证减排(pai)(pai)量(liang)书(shu)面申(shen)(shen)请(qing)后，视需要可委托第三(san)方核(he)(he)查(cha)机构进行核(he)(he)查(cha)，经(jing)核(he)(he)查(cha)无误(wu)的予以备案，并通(tong)过省(sheng)级(ji)(ji)碳(tan)(tan)普惠(hui)核(he)(he)证减排(pai)(pai)量(liang)登记薄系统将省(sheng)级(ji)(ji)碳(tan)(tan)普惠(hui)核(he)(he)证减排(pai)(pai)量(liang)发放至(zhi)参与者账户中。

第三章 碳普惠交易

第十(shi)四条(tiao) 碳普惠项目业(ye)主(zhu)以及符合碳普惠交易规则的(de)交易参与人，是碳普惠核证减排量的(de)交易主(zhu)体。

第(di)十五条 碳普(pu)惠核证减排量(liang)应(ying)通过挂牌点选(xuan)、竞(jing)价交(jiao)易、协议(yi)转让等(deng)交(jiao)易方式进行交(jiao)易。

第十六条 碳(tan)(tan)普(pu)惠(hui)核证减排(pai)(pai)(pai)量可作(zuo)为补充抵(di)消(xiao)机制进入广东省碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)权(quan)交易市场。省生态环境厅确定并公(gong)布当年度可用于抵(di)消(xiao)的碳(tan)(tan)普(pu)惠(hui)核证减排(pai)(pai)(pai)量范围、总量和抵(di)消(xiao)规(gui)则。

第四章 监督管理

第十七(qi)条 省生态环(huan)境厅(ting)应及(ji)时(shi)向社会公布碳(tan)(tan)普(pu)惠方法(fa)学、碳(tan)(tan)普(pu)惠核证(zheng)减排量备案和碳(tan)(tan)普(pu)惠专家(jia)委员会名单等信息。广(guang)州碳(tan)(tan)排放权(quan)交(jiao)易中心应及(ji)时(shi)向社会公布碳(tan)(tan)普(pu)惠核证(zheng)减排量交(jiao)易相关信息。

第十八条 碳普惠项目业主(zhu)或受(shou)委托的(de)有关(guan)法(fa)人(ren)组织应主(zhu)动向利益相关(guan)方披(pi)露碳普惠核证减排量备(bei)案和交易信息，接受(shou)社会公众(zhong)监督(du)。

第(di)十九(jiu)条 碳普惠管理和交(jiao)易有关机构及(ji)其工作人员，违反本办(ban)法(fa)规定，依(yi)法(fa)由其上(shang)级主管部(bu)门或(huo)者监察机关责(ze)令改正并通报(bao)批评；情节严重的(de)，对负有责(ze)任(ren)的(de)主管人员和其他责(ze)任(ren)人员，依(yi)法(fa)由任(ren)免机关或(huo)者监察机关按(an)照(zhao)管理权(quan)限给予处分(fen)；涉嫌犯罪的(de)，移送司法(fa)机关依(yi)法(fa)追究(jiu)刑事责(ze)任(ren)。

第五章 附 则

第二十条 鼓励碳普惠核证减排量用于抵(di)消(xiao)自(zi)然人(ren)(ren)、法人(ren)(ren)或(huo)非法人(ren)(ren)组织(zhi)生活消(xiao)费(fei)、生产(chan)经营、大型活动产(chan)生的碳排放。

第二十一条(tiao) 积极(ji)推广碳普(pu)惠(hui)(hui)经验，推动建(jian)立粤(yue)港澳大(da)湾区(qu)碳普(pu)惠(hui)(hui)合作机制(zhi)。积极(ji)与(yu)国内外碳排放权交易机制(zhi)、温室(shi)气体自愿(yuan)减(jian)排机制(zhi)等相(xiang)关(guan)机制(zhi)进行对接，推动跨区(qu)域及跨境碳普(pu)惠(hui)(hui)制(zhi)合作，探索建(jian)立碳普(pu)惠(hui)(hui)共同(tong)机制(zhi)。

第二十二条 本办法下列用语(yu)的含义：

(一)温室(shi)气体(ti)：指(zhi)大气中吸收和重(zhong)新放出红(hong)外辐射的(de)自然和人为的(de)气态成分，包括二氧(yang)(yang)化(hua)(hua)碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧(yang)(yang)化(hua)(hua)亚氮(N2O)、氢(qing)氟(fu)碳化(hua)(hua)物(HFCs)、全氟(fu)化(hua)(hua)碳(PFCs)、六氟(fu)化(hua)(hua)硫(SF6)和三氟(fu)化(hua)(hua)氮(NF3)。

(二)碳普惠核证减排量的单位：最(zui)小(xiao)单位为1 吨(dun)二氧化碳当量。

(三)林(lin)业(ye)碳汇：指通过实施造林(lin)、再(zai)造林(lin)、森林(lin)经营管理、森林(lin)保护等，吸(xi)收(shou)并(bing)固定大气(qi)中二氧化碳的过程。

(四(si))海洋碳(tan)汇(hui)：指易于管(guan)理的海洋系统(tong)所有生物碳(tan)通量和(he)存量，包括但不限于红树林、海草床、滨海盐沼、海藻及贝类的固碳(tan)过(guo)程、活动和(he)机理。

(五)碳(tan)(tan)普惠(hui)(hui)共同机制：秉持减(jian)源增(zeng)汇、跨区域连接(jie)、相互认可的(de)(de)理念，通过链接(jie)多元碳(tan)(tan)普惠(hui)(hui)，带动全社会助力实(shi)现碳(tan)(tan)达峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和目标的(de)(de)创新型普惠(hui)(hui)减(jian)排机制。

第二十三条 本(ben)办法由广东省生态环(huan)境厅负(fu)责(ze)解释。

第二十四条 本办法(fa)自2022年5月6日起施行。有效期(qi)5年。

来源：广东省(sheng)生态环(huan)境厅(ting)

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