行業新鮮事：4月6日，《廣東省碳(tan)普惠(hui)交易管(guan)理辦法(fa)》由廣東省生態環(huan)境(jing)廳(ting)印(yin)發。

廣(guang)東省生態環境廳關于(yu)印發《廣(guang)東省碳普惠交易(yi)管理辦法》的通知

粵環發(fa)〔2022〕4號

各地級以上市生(sheng)態(tai)環境局：

　　為(wei)深(shen)入貫(guan)徹習近平生態文明思(si)想，落實綠(lv)色發(fa)展理念，充分調動(dong)全社會節能降碳(tan)的積極(ji)性，深(shen)化完善廣東省(sheng)碳(tan)普(pu)惠(hui)自愿減排機制(zhi)，推(tui)動(dong)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和戰略(lve)目標實現(xian)，我廳重新編制(zhi)了《廣東省(sheng)碳(tan)普(pu)惠(hui)交易管(guan)理辦(ban)法》，現(xian)印發(fa)給你(ni)們，請遵(zun)照執行(xing)。

　　附件：

　　1.廣東省碳普惠(hui)交易管理辦法

　　2.廣東(dong)省碳普惠行為方(fang)法學備案申(shen)請表

　　3.廣東省碳普惠行為方法學設計文件編制(zhi)大綱(gang)

廣東省生態環境廳

2022年4月6日

附件1

廣東省碳普惠交易管理辦法

第一章 總則

第一條(tiao) 為(wei)深入貫徹習(xi)近平生態文明(ming)思想，落(luo)實(shi)綠色發展(zhan)(zhan)理(li)念，充分調動全社會(hui)節能降碳(tan)的(de)(de)積極(ji)性，促進形(xing)成(cheng)綠色低碳(tan)循環(huan)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)生產(chan)生活(huo)方(fang)式，深化完善廣東省碳(tan)普(pu)惠(hui)自愿減(jian)排機制，規范碳(tan)普(pu)惠(hui)管(guan)理(li)和交(jiao)易，制定本辦(ban)法。

第二(er)條 碳(tan)普惠是指運用相(xiang)關商(shang)業激勵、政策鼓(gu)勵和(he)交易機制(zhi)，帶動社會(hui)廣泛參與碳(tan)減排工作，促(cu)使控制(zhi)溫室氣(qi)體排放及增加碳(tan)匯的(de)行(xing)為。

第(di)三條 碳(tan)普(pu)惠(hui)管(guan)理和(he)交易應遵循公(gong)(gong)開、公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正和(he)誠信的(de)原(yuan)則，碳(tan)普(pu)惠(hui)機制(zhi)下開發的(de)項目應具備(bei)普(pu)惠(hui)性(xing)、可量(liang)化性(xing)和(he)額外性(xing)。

第四條 廣東省(sheng)(sheng)生態環(huan)境廳負(fu)責(ze)我省(sheng)(sheng)碳(tan)(tan)普惠(hui)管(guan)理(li)相(xiang)關工(gong)作，包括(kuo)碳(tan)(tan)普惠(hui)方(fang)法學、碳(tan)(tan)普惠(hui)項目及其經(jing)核(he)證(zheng)的減排(pai)量(以下簡稱(cheng)碳(tan)(tan)普惠(hui)核(he)證(zheng)減排(pai)量)，指導廣東省(sheng)(sheng)碳(tan)(tan)普惠(hui)專(zhuan)家(jia)委(wei)員(yuan)會開展專(zhuan)業技(ji)術支撐等工(gong)作。

省(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)境廳(ting)依(yi)托省(sheng)碳(tan)普惠核證減(jian)排量(liang)登(deng)記(ji)薄(bo)系統對(dui)碳(tan)普惠核證減(jian)排量(liang)創建、分(fen)配、變(bian)更(geng)、注銷等進行登(deng)記(ji)和管理(li)(li)。第(di)五條 各(ge)地級以上市生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)門配合做(zuo)好碳(tan)普惠管理(li)(li)相關工作，可(ke)根(gen)據實際(ji)情況(kuang)組織開展本(ben)市碳(tan)普惠創新發展工作。

第六條(tiao) 廣東省碳普(pu)惠專家(jia)委員會由省主管(guan)部門組織成立，由國(guo)內外低(di)碳節能領域(yu)具有(you)較高社會知名度和影響力的專家(jia)、學者和工作者組成，負責碳普(pu)惠方法學的技術(shu)評估(gu)工作。

第七條 廣州碳(tan)排(pai)放權交易(yi)(yi)中心(xin)是碳(tan)普惠核(he)證(zheng)減排(pai)量交易(yi)(yi)平臺，負責碳(tan)普惠交易(yi)(yi)系(xi)統的運行和維護，制定碳(tan)普惠交易(yi)(yi)規則，組織碳(tan)普惠核(he)證(zheng)減排(pai)量交易(yi)(yi)。

第二章 碳普惠管理

第八條 碳(tan)(tan)(tan)普惠(hui)(hui)方法(fa)(fa)(fa)學是指用于確定碳(tan)(tan)(tan)普惠(hui)(hui)基準線、額(e)外性，計算減排量的方法(fa)(fa)(fa)指南。鼓勵將具(ju)有廣泛公眾基礎和(he)數據支(zhi)撐、充分(fen)體現生(sheng)態(tai)公益價值(zhi)的低(di)碳(tan)(tan)(tan)領(ling)(ling)域(yu)行為開發形成碳(tan)(tan)(tan)普惠(hui)(hui)方法(fa)(fa)(fa)學，重點鼓勵適用于我省(sheng)地理氣候條件(jian)下林(lin)業和(he)海洋碳(tan)(tan)(tan)匯、適應氣候變化相關領(ling)(ling)域(yu)的碳(tan)(tan)(tan)普惠(hui)(hui)方法(fa)(fa)(fa)學進行申報(bao)。

第九條 自然(ran)人(ren)、法(fa)(fa)(fa)人(ren)或非法(fa)(fa)(fa)人(ren)組織(zhi)開(kai)發的碳普(pu)惠方(fang)法(fa)(fa)(fa)學(xue)(xue)(xue)向各地級(ji)以(yi)上市生態(tai)環(huan)境部(bu)門進行申報(bao)(bao)。地級(ji)以(yi)上市生態(tai)環(huan)境部(bu)門將具有較好(hao)工(gong)作(zuo)基礎、具備推廣條件(jian)的碳普(pu)惠方(fang)法(fa)(fa)(fa)學(xue)(xue)(xue)報(bao)(bao)送(song)至省生態(tai)環(huan)境廳。碳普(pu)惠方(fang)法(fa)(fa)(fa)學(xue)(xue)(xue)申報(bao)(bao)材料包括方(fang)法(fa)(fa)(fa)學(xue)(xue)(xue)備案申請表、方(fang)法(fa)(fa)(fa)學(xue)(xue)(xue)設計文件(jian)等內容(rong)。

第十條(tiao) 省生(sheng)態環境廳在收到(dao)碳(tan)普惠(hui)行為方(fang)法(fa)學書(shu)面(mian)申(shen)請(qing)后，由(you)廣(guang)東省碳(tan)普惠(hui)專(zhuan)(zhuan)家(jia)委(wei)員會組(zu)織專(zhuan)(zhuan)家(jia)進(jin)行評(ping)估論證，依據專(zhuan)(zhuan)家(jia)委(wei)員會出具的(de)評(ping)估意(yi)見，對(dui)條(tiao)件(jian)完備(bei)、科(ke)學合理且(qie)具備(bei)復制推(tui)廣(guang)性的(de)碳(tan)普惠(hui)行為方(fang)法(fa)學予以(yi)備(bei)案(an)，并及時向全(quan)社會發(fa)布。

第十一條 自然人(ren)(ren)、法人(ren)(ren)或非法人(ren)(ren)組織(zhi)按(an)照自愿原則參(can)與碳(tan)普(pu)惠(hui)(hui)活動，作(zuo)為碳(tan)普(pu)惠(hui)(hui)項(xiang)目(mu)(mu)業主依據碳(tan)普(pu)惠(hui)(hui)方法學申報碳(tan)普(pu)惠(hui)(hui)核證(zheng)減(jian)排量。委托有關法人(ren)(ren)組織(zhi)申報碳(tan)普(pu)惠(hui)(hui)核證(zheng)減(jian)排量的(de)，應當簽署委托協議，明確各方的(de)責權(quan)利。碳(tan)普(pu)惠(hui)(hui)項(xiang)目(mu)(mu)業主在申報前，應將項(xiang)目(mu)(mu)咨(zi)詢(xun)服(fu)務、利益分配(pei)等(deng)關鍵信(xin)息向利益相(xiang)關方進行(xing)公(gong)(gong)示，公(gong)(gong)示期不少于7個(ge)工作(zuo)日。

第十二條 申(shen)(shen)報碳(tan)普惠核(he)證減(jian)排(pai)量應承諾不(bu)重復申(shen)(shen)報國內(nei)外溫(wen)室氣體(ti)自愿減(jian)排(pai)機制和綠色(se)電力交易、綠色(se)電力證書項目(mu)。

第(di)十三條(tiao) 申報(bao)碳普(pu)(pu)(pu)惠(hui)(hui)核(he)證減排量須書面向(xiang)地級(ji)以(yi)(yi)上市生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部門(men)申請(qing)。地級(ji)以(yi)(yi)上市生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部門(men)依據碳普(pu)(pu)(pu)惠(hui)(hui)方法學要(yao)求進行初步核(he)算后，報(bao)送(song)至(zhi)省生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境廳。省生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境廳在收到(dao)省級(ji)碳普(pu)(pu)(pu)惠(hui)(hui)核(he)證減排量書面申請(qing)后，視(shi)需要(yao)可委托第(di)三方核(he)查機構進行核(he)查，經核(he)查無誤的(de)予以(yi)(yi)備案，并(bing)通過省級(ji)碳普(pu)(pu)(pu)惠(hui)(hui)核(he)證減排量登記(ji)薄系統(tong)將省級(ji)碳普(pu)(pu)(pu)惠(hui)(hui)核(he)證減排量發放至(zhi)參與者(zhe)賬戶中。

第三章 碳普惠交易

第(di)十四(si)條 碳普惠項目(mu)業主以及符合碳普惠交易(yi)規則的交易(yi)參(can)與人，是碳普惠核(he)證減排量的交易(yi)主體。

第十五條(tiao) 碳普惠(hui)核證減(jian)排(pai)量應通(tong)過掛牌(pai)點選(xuan)、競價交(jiao)易(yi)(yi)、協議轉讓等交(jiao)易(yi)(yi)方式進行(xing)交(jiao)易(yi)(yi)。

第十六(liu)條 碳普(pu)(pu)惠(hui)核證減(jian)排量可作(zuo)為補充(chong)抵(di)(di)消機制進入廣東省碳排放權交易市場。省生態環境廳(ting)確定(ding)并公布當(dang)年(nian)度可用于抵(di)(di)消的碳普(pu)(pu)惠(hui)核證減(jian)排量范(fan)圍(wei)、總量和抵(di)(di)消規(gui)則。

第四章 監督管理

第十七(qi)條 省生(sheng)態(tai)環境廳(ting)應及時向社(she)會(hui)公(gong)(gong)布(bu)碳普(pu)惠方法學、碳普(pu)惠核(he)證減排量備(bei)案和碳普(pu)惠專家(jia)委員會(hui)名(ming)單等信息。廣(guang)州碳排放(fang)權(quan)交(jiao)易中心應及時向社(she)會(hui)公(gong)(gong)布(bu)碳普(pu)惠核(he)證減排量交(jiao)易相關(guan)信息。

第十八條 碳普惠項目業主(zhu)(zhu)或(huo)受委托的有(you)關法人組(zu)織應主(zhu)(zhu)動(dong)向利益相關方披(pi)露(lu)碳普惠核證減排量(liang)備案和交易信息，接受社會公眾監(jian)督。

第十九條 碳普惠管理和(he)交易有關機(ji)構及(ji)其工作(zuo)人員(yuan)，違(wei)反本辦法(fa)(fa)規定，依法(fa)(fa)由(you)其上級主管部門或者(zhe)監察機(ji)關責(ze)令改(gai)正并通報批(pi)評；情節嚴重的(de)，對負有責(ze)任(ren)的(de)主管人員(yuan)和(he)其他(ta)責(ze)任(ren)人員(yuan)，依法(fa)(fa)由(you)任(ren)免機(ji)關或者(zhe)監察機(ji)關按照管理權限給(gei)予處分(fen)；涉嫌(xian)犯罪的(de)，移送司法(fa)(fa)機(ji)關依法(fa)(fa)追究刑事責(ze)任(ren)。

第五章 附 則

第二十條(tiao) 鼓(gu)勵碳(tan)普惠核證減排(pai)量用于抵消(xiao)自然人、法人或非法人組織生(sheng)(sheng)活(huo)消(xiao)費、生(sheng)(sheng)產經(jing)營(ying)、大型(xing)活(huo)動(dong)產生(sheng)(sheng)的碳(tan)排(pai)放。

第二(er)十一條 積極(ji)推(tui)廣碳普惠經(jing)驗，推(tui)動(dong)建立粵港澳大(da)灣(wan)區(qu)碳普惠合作機(ji)制(zhi)(zhi)。積極(ji)與國內外碳排放權交易機(ji)制(zhi)(zhi)、溫(wen)室氣體自愿減排機(ji)制(zhi)(zhi)等(deng)相(xiang)關(guan)機(ji)制(zhi)(zhi)進行對接，推(tui)動(dong)跨區(qu)域及(ji)跨境碳普惠制(zhi)(zhi)合作，探索(suo)建立碳普惠共同機(ji)制(zhi)(zhi)。

第二十二條 本(ben)辦法(fa)下列用語的含義(yi)：

(一)溫室氣體(ti)：指(zhi)大氣中(zhong)吸收和重(zhong)新(xin)放出紅外輻射的自(zi)然和人為(wei)的氣態成分，包(bao)括二(er)氧化(hua)(hua)碳(CO2)、甲烷(wan)(CH4)、氧化(hua)(hua)亞氮(dan)(N2O)、氫氟碳化(hua)(hua)物(HFCs)、全氟化(hua)(hua)碳(PFCs)、六氟化(hua)(hua)硫(SF6)和三氟化(hua)(hua)氮(dan)(NF3)。

(二)碳(tan)普惠核(he)證減排(pai)量的單(dan)位：最小單(dan)位為1 噸二氧(yang)化(hua)碳(tan)當量。

(三)林(lin)業碳匯：指通過(guo)實施造林(lin)、再造林(lin)、森林(lin)經營管理、森林(lin)保護等，吸收并固定大氣中(zhong)二氧化碳的過(guo)程。

(四)海(hai)(hai)洋碳匯：指(zhi)易于(yu)管理的(de)海(hai)(hai)洋系統(tong)所有(you)生(sheng)物碳通量(liang)和存量(liang)，包括但不限于(yu)紅(hong)樹林、海(hai)(hai)草床、濱海(hai)(hai)鹽沼、海(hai)(hai)藻及(ji)貝類的(de)固碳過程、活動(dong)和機理。

(五)碳普(pu)惠共(gong)同(tong)機制(zhi)：秉持(chi)減(jian)源增(zeng)匯、跨區域連接、相互認可的(de)理念，通過鏈接多元碳普(pu)惠，帶動全社會(hui)助力(li)實(shi)現(xian)碳達峰碳中(zhong)和(he)目(mu)標的(de)創新型普(pu)惠減(jian)排機制(zhi)。

第二十三條 本辦法由(you)廣東省生態(tai)環境(jing)廳負責解(jie)釋(shi)。

第二十四條 本(ben)辦法自2022年(nian)5月(yue)6日起(qi)施(shi)行。有(you)效期5年(nian)。

來(lai)源：廣東省生態環(huan)境廳(ting)

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