文章來源：世界環境

作者(zhe)：生態(tai)環境部土壤(rang)與農(nong)業農(nong)村(cun)生態(tai)環境監管(guan)技術(shu)中心黨委書記、主(zhu)任

土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)頭防控是改(gai)善(shan)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境質量(liang)、防范土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)風險、保(bao)護人(ren)民(min)群眾健康的重要抓手，黨(dang)中(zhong)央高度重視土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)頭防控工(gong)作。黨(dang)的二十大報告(gao)提出“加強土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)頭防控”。習近平(ping)總(zong)書記(ji)在進一步推(tui)動長江經濟帶高質量(liang)發(fa)展座談會上指(zhi)出，要扎(zha)實推(tui)進大氣和土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)，更加注重前端(duan)控污(wu)(wu)，從源(yuan)(yuan)(yuan)頭上降低污(wu)(wu)染(ran)物排放總(zong)量(liang)。

目前(qian)，我國土(tu)壤污染防治(zhi)(zhi)已基本形成”預防為主(zhu)、保護(hu)優先、風(feng)險管控(kong)”的總體(ti)思路，在土(tu)壤污染源頭(tou)管控(kong)方面開(kai)展了(le)大量工作(zuo)，取(qu)得了(le)積極成效。但我國土(tu)壤污染防治(zhi)(zhi)工作(zuo)起步晚、基礎弱(ruo)、歷(li)史欠賬(zhang)多(duo)，同時生(sheng)態(tai)環境保護(hu)結構性、根(gen)(gen)源性、趨勢性壓力總體(ti)上尚未根(gen)(gen)本緩解，土(tu)壤污染源頭(tou)防控(kong)面臨的形勢依然嚴峻。

一、土壤污(wu)染源頭防控(kong)取(qu)得階段成效

1.土壤污染(ran)家底初步摸清

通過第二(er)次全(quan)(quan)國污(wu)染源普查(cha)(cha)，掌(zhang)握了全(quan)(quan)國247.74萬個工業污(wu)染源信息;通過全(quan)(quan)國土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染狀況詳查(cha)(cha)，查(cha)(cha)明10萬余家重(zhong)(zhong)點行業企業土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染潛在(zai)風險情況，查(cha)(cha)清全(quan)(quan)國農用地(di)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染面積、分布及(ji)對主(zhu)要(yao)農產品的(de)影響。這些工作為明確土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染防治的(de)重(zhong)(zhong)點行業、重(zhong)(zhong)點污(wu)染物、重(zhong)(zhong)點區域，實施(shi)精準治污(wu)奠(dian)定了堅(jian)實基礎。

2.土(tu)壤污染源頭防控(kong)”四梁八柱”基本建立

出(chu)臺《中(zhong)華(hua)人民共和國土壤(rang)污(wu)染防治法》《地下(xia)水(shui)管(guan)理條例》，發布(bu)農用地污(wu)染地塊(kuai)、工(gong)礦用地土壤(rang)環境管(guan)理3項部(bu)門規章，制定《重點監(jian)管(guan)單位土壤(rang)污(wu)染隱(yin)患排查指(zhi)南 (試(shi)行)》《工(gong)業企業土壤(rang)和地下(xia)水(shui)自監(jian)測技術指(zhi)南 (試(shi)行)》《地下(xia)水(shui)污(wu)染可滲透反(fan)應格柵技術指(zhi)南 (試(shi)行)》等30余(yu)項標準(zhun)(zhun)規范(fan)。土壤(rang)污(wu)染源頭防控法規標準(zhun)(zhun)體系(xi)初步建立(li)。

3.建設(she)用地土壤污染風險得到基(ji)本管控

確(que)立(li)以(yi)有色(se)金屬礦采選開采等八大行業(ye)的在產企業(ye)為土壤污(wu)染重(zhong)(zhong)點監管(guan)單位截(jie)至目(mu)前(qian)，全國共(gong)有1.6萬家企業(ye)被納(na)入土壤污(wu)染重(zhong)(zhong)點監管(guan)單位名(ming)錄。

推進(jin)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)隱(yin)患(huan)(huan)排查(cha)。2021年，生態(tai)環(huan)境(jing)部指導土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)重(zhong)點監管單(dan)位開(kai)展(zhan)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)隱(yin)患(huan)(huan)排查(cha)，累計發現(xian)(xian)隱(yin)患(huan)(huan)點數(shu)5萬余個(ge)，通過邊查(cha)邊改(gai)(gai)，當年完成近4萬個(ge)隱(yin)患(huan)(huan)點的整改(gai)(gai)。2022年開(kai)展(zhan)了(le)(le)隱(yin)患(huan)(huan)排查(cha)”回(hui)頭看”，對(dui)近2000家(jia)企業(ye)進(jin)一步完成幫扶整改(gai)(gai)。2023年開(kai)展(zhan)了(le)(le)隱(yin)患(huan)(huan)排查(cha)監督檢查(cha)，對(dui)15個(ge)省 (自治區(qu)、直轄市)重(zhong)點監管單(dan)位隱(yin)患(huan)(huan)排查(cha)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)進(jin)行了(le)(le)現(xian)(xian)場檢查(cha)，督促指導各地(di)高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)完成土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)隱(yin)患(huan)(huan)排查(cha)及“回(hui)頭看”。

實(shi)施(shi)124個土壤污(wu)染(ran)源(yuan)頭管控工(gong)程。目前(qian)98個項目已進入啟動(dong)實(shi)施(shi)階段。推(tui)動(dong)約(yue)1700家(jia)土壤污(wu)染(ran)重(zhong)點監(jian)管單位實(shi)施(shi)管道化、密閉化改(gai)(gai)造(zao)(zao)，重(zhong)點區域防腐(fu)防滲改(gai)(gai)造(zao)(zao)，以(yi)及(ji)物料(liao)、污(wu)水管線(xian)架空建(jian)設(she)改(gai)(gai)造(zao)(zao)。推(tui)動(dong)近2700家(jia)重(zhong)點行業(ye)企業(ye)實(shi)施(shi)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)改(gai)(gai)造(zao)(zao)。

推動污染(ran)(ran)地(di)塊調查評(ping)(ping)估工作。推動全(quan)國6萬多(duo)個地(di)塊開(kai)展土(tu)壤(rang)污染(ran)(ran)狀(zhuang)況(kuang)調查評(ping)(ping)估，累計將1700多(duo)個地(di)塊列入建設用(yong)地(di)土(tu)壤(rang)污染(ran)(ran)風險管(guan)控和(he)修復(fu)名錄，順利完(wan)成十三五”污染(ran)(ran)地(di)塊安全(quan)利用(yong)率達”90%”的(de)目標任(ren)務，重點建設用(yong)地(di)安全(quan)利用(yong)得到有效保障。

4.農用地土壤污(wu)染狀況(kuang)總體穩定

開(kai)展(zhan)(zhan)耕地(di)土壤污染成因(yin)排(pai)查(cha)。重(zhong)點針對(dui)尾礦(kuang)庫(ku)(ku)周邊歷史遺留固體(ti)(ti)廢物、受污染耕地(di)所沿(yan)水(shui)系的底(di)泥重(zhong)金屬(shu)污染情(qing)況進行(xing)排(pai)查(cha)。共排(pai)查(cha)2000余個(ge)(ge)尾礦(kuang)庫(ku)(ku)，并對(dui)發現(xian)歷史遺留尾礦(kuang)庫(ku)(ku)固體(ti)(ti)廢物開(kai)展(zhan)(zhan)了整治;在(zai)典型縣(xian) (市、區(qu)) 開(kai)展(zhan)(zhan)受污染耕地(di)所沿(yan)水(shui)系底(di)泥重(zhong)金屬(shu)污染情(qing)況監測，共排(pai)查(cha)水(shui)系80余條(tiao)，布設底(di)泥點監測位數1800余個(ge)(ge)。

實施(shi)銅等重(zhong)(zhong)金屬(shu)污(wu)染源頭防治(zhi)(zhi)行動(dong)。分別(bie)將(jiang)2500余家、1800余家涉(she)銅重(zhong)(zhong)金屬(shu)排放(fang)企業(ye)納入水、大(da)氣環(huan)境(jing)重(zhong)(zhong)點排污(wu)單位名錄，在全國200余個重(zhong)(zhong)點區(qu)(qu)域(yu)執行顆(ke)粒(li)物和銅等重(zhong)(zhong)金屬(shu)特別(bie)排放(fang)限值。完成(cheng)4000余個涉(she)重(zhong)(zhong)金屬(shu)礦(kuang)區(qu)(qu)的排查，發現歷(li)史遺(yi)留(liu)(liu)固體廢物堆場400余個，治(zhi)(zhi)理(li)總(zong)(zong)量超過200萬噸;排查并(bing)整治(zhi)(zhi)92家關停(ting)企業(ye)，治(zhi)(zhi)理(li)歷(li)史遺(yi)留(liu)(liu)固體廢物總(zong)(zong)量約(yue)280萬噸，有效降低了(le)企業(ye)周邊(bian)耕地土壤(rang)污(wu)染風險。

5.地下水生(sheng)態環(huan)境(jing)保護穩步推(tui)進

開展地(di)(di)下水(shui)污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)重點區(qu)劃定，探索化(hua)工園(yuan)區(qu)地(di)(di)下水(shui)環(huan)境分類管理，推進21個地(di)(di)下水(shui)污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)試(shi)驗區(qu)建設，探索可復制可推廣的地(di)(di)下水(shui)環(huan)境管理和技術模(mo)式完成(cheng)713個化(hua)工園(yuan)區(qu)、265個地(di)(di)下水(shui)環(huan)境狀況初(chu)步調查(cha)評估。實(shi)施地(di)(di)下水(shui)型飲用水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)環(huan)境保護。針對16個人為因素(su)超標(biao)的縣級及以上(shang)水(shui)源(yuan)(yuan)，開展水(shui)源(yuan)(yuan)調查(cha)評估.整治(zhi)(zhi)方(fang)案(an)編制工作(zuo)。

二、土(tu)壤(rang)污(wu)染源頭防控壓力和挑(tiao)戰

1.土壤污染源(yuan)頭防(fang)控標準技術體系有待完(wan)善

環(huan)(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)評價階段(duan)土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)防治措(cuo)施(shi)有(you)待進一步(bu)加強(qiang)。《環(huan)(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)評價技術導則(ze) 土(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境 (試行)》要求可能對環(huan)(huan)境產生(sheng)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)的建設項目在(zai)環(huan)(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)評價報告中增(zeng)設土(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境專(zhuan)章。環(huan)(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)評價階段(duan)提出(chu)的土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)防治措(cuo)施(shi)可操作性不強(qiang)，重(zhong)廢(fei)氣、廢(fei)水等污(wu)染(ran)防治措(cuo)施(shi)，輕(qing)地面硬(ying)化、防滲、圍堰、明(ming)管明(ming)線(xian)等土(tu)壤(rang)源(yuan)頭防控(kong)具(ju)體措(cuo)施(shi)。

排污(wu)許(xu)可(ke)制(zhi)度尚未成為推動土(tu)壤污(wu)染(ran)源(yuan)頭防控的有(you)(you)力抓手(shou)。目前有(you)(you)些(xie)企業已將(jiang)有(you)(you)毒有(you)(you)害物質(zhi)、隱患排查和(he)自(zi)行監(jian)(jian)測等土(tu)項污(wu)染(ran)防治(zhi)法定義務納入排污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)管(guan)理(li)，但(dan)仍存在要(yao)求(qiu)不夠細化，難以按照排污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)制(zhi)度監(jian)(jian)管(guan)企業土(tu)境污(wu)染(ran)環境管(guan)理(li)情況(kuang)等問題。

隱患(huan)排查等相(xiang)關技術規范(fan)有待(dai)進(jin)一步細化。土壤(rang)污染(ran)重點監管單位涉及行(xing)(xing)業類型較多，不同(tong)行(xing)(xing)業有毒有害(hai)物質、重點場所(suo)或者重點設施設備差(cha)異(yi)較大(da)，行(xing)(xing)業隱患(huan)排查技術指南，環境保護工程技術規范(fan)、地面防滲(shen)、儲(chu)罐閥門圍堰、動靜密封點等相(xiang)關技術規范(fan)需要(yao)進(jin)一步細化。

清(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)評價指(zhi)標(biao)體(ti)系等尚未(wei)與土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境風險防控(kong)掛鉤。清(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)指(zhi)標(biao)關注更容易監測及執法的(de)大氣(qi)和水污(wu)(wu)染(ran)(ran)物的(de)控(kong)制，而(er)沒有(you)明確的(de)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)源頭的(de)量化指(zhi)標(biao)及環(huan)境管理(li)指(zhi)標(biao)，清(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)方案缺少土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)源頭防控(kong)的(de)方案。清(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)尚未(wei)成為土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)源頭防控(kong)的(de)有(you)力(li)工具。

2.保護土壤環境(jing)的責(ze)任意識需(xu)要進(jin)一步增(zeng)強

由于土填(tian)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)與環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響評(ping)價、排污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可和環(huan)(huan)境(jing)執(zhi)法的(de)結(jie)合度不高(gao)，導致企業(ye)自行監測、隱患排查工作不規(gui)范，土壤環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護的(de)責(ze)任未(wei)有(you)效(xiao)落(luo)實。部(bu)分(fen)企業(ye)對拆除過(guo)程(cheng)中需要采取防止(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)土壤的(de)具體環(huan)(huan)節(jie)、措施不清(qing)楚，執(zhi)行效(xiao)果不好，發(fa)現了企業(ye)的(de)土壤污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)問題，往往意(yi)味著(zhu)要對其數十(shi)年(nian)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)排放(fang)“算總賬”，企業(ye)監測和治(zhi)(zhi)理土壤污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)主動性不強。部(bu)分(fen)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)周邊地下(xia)水存在(zai)特征污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)超(chao)標，污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)擴散趨勢未(wei)得到有(you)效(xiao)控(kong)制，部(bu)分(fen)縣級及以上地下(xia)水型飲用水水源(yuan)補(bu)給(gei)區仍存在(zai)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)風(feng)險。

3.多元共治格局(ju)有待進一步完善

土(tu)壤污(wu)染源頭(tou)防控(kong)是一項艱(jian)巨(ju)而復雜的系統(tong)工(gong)程，國家部(bu)(bu)(bu)委層面(mian)涉(she)及(ji)發展改革、工(gong)業和信息化、財政、自然資源、水利等部(bu)(bu)(bu)門;生態環(huan)境系統(tong)內部(bu)(bu)(bu)涉(she)及(ji)大氣水、固體(ti)廢物、土(tu)壤等多(duo)個環(huan)境要素的業務協同;地(di)方上需要各(ge)(ge)級政府(fu)及(ji)有關部(bu)(bu)(bu)門協調一致(zhi)，加大配合力度。目前各(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)門間的監管邊(bian)界尚不清晰，橫(heng)向職(zhi)責(ze)交叉分散，部(bu)(bu)(bu)分職(zhi)能(neng)部(bu)(bu)(bu)門主體(ti)責(ze)任落實不到位，多(duo)元共治格局(ju)有待進一步(bu)完(wan)善。

三、土壤(rang)污染源頭防控主要任務(wu)

土(tu)壤污染(ran)(ran)源頭(tou)防(fang)控(kong)遵循預防(fang)為(wei)主、保護優先(xian)、分(fen)類管理、風險(xian)管控(kong)的(de)原則(ze)，既要(yao)嚴防(fang)新增土(tu)壤污染(ran)(ran)，又要(yao)管控(kong)存(cun)量(liang)污染(ran)(ran)，圍繞防(fang)新增、去存(cun)量(liang)、控(kong)風險(xian)的(de)總體目(mu)標，實(shi)現土(tu)壤環境質(zhi)量(liang)穩中向好。

1.源頭減(jian)量:強(qiang)化空間分(fen)類管(guan)控，從嚴保護土壤

優化空間規劃(hua)布(bu)局(ju)。落實落細生態環境分區(qu)管控(kong)制(zhi)度(du)。合理規劃(hua)土(tu)地用(yong)(yong)途。嚴格(ge)控(kong)制(zhi)有(you)色金(jin)屬礦采選、有(you)色金(jin)屬冶煉、石(shi)油(you)開采、石(shi)油(you)加(jia)工(gong)、化工(gong)、焦化、電(dian)鍍、制(zhi)革(ge)以及農藥、鉛蓄電(dian)池、鋼鐵、危險廢物(wu)利用(yong)(yong)處置(zhi)等(deng)行(xing)業(ye) (以下統稱土(tu)壤(rang)污染(ran)防治重點行(xing)業(ye)，簡稱重點行(xing)業(ye))中土(tu)壤(rang)污染(ran)嚴重的地塊(kuai)再開發利用(yong)(yong)，不宜將(jiang)其規劃(hua)為居民區(qu)、學校、幼兒園、醫院(yuan)(yuan)、養(yang)老院(yuan)(yuan)、療養(yang)院(yuan)(yuan)等(deng)用(yong)(yong)地，鼓勵用(yong)(yong)于(yu)拓展生態空

鼓(gu)勵劣地優用(yong)。加強土地征收、收回、收購、轉(zhuan)讓(rang)、用(yong)途變(bian)更(geng)等(deng)環(huan)節的監管(guan)強化(hua)污染地塊(kuai)信(xin)息在國土空間總體規(gui)劃、詳細規(gui)劃論(lun)證和審(shen)批管(guan)理過程(cheng)中(zhong)的應用(yong)優化(hua)開發(fa)時序，推進土地資源高(gao)質(zhi)量利用(yong)和節約(yue)集約(yue)利用(yong)

加強(qiang)農用地分類(lei)管理(li)。對耕(geng)地土壤(rang)環境質量(liang)類(lei)別進(jin)行動態調整和(he)備案。合理(li)科學(xue)制定(ding)受(shou)污染耕(geng)地的安(an)全利用方案，推(tui)進(jin)衛星遙感(gan)常(chang)態化監測監管

推動黑土地生(sheng)態環境(jing)保護。建設黑土地土壤生(sheng)態環境(jing)監測網。

推進黑(hei)土(tu)(tu)地生態環境(jing)保護綜(zong)合實驗室建(jian)設。鼓(gu)勵開展黑(hei)土(tu)(tu)地土(tu)(tu)壤生態環境(jing)保護試點，探(tan)索建(jian)立(li)黑(hei)土(tu)(tu)地高(gao)水平生態環境(jing)保護模式(shi)與管理機(ji)制。

加強鹽堿(jian)地(di)改(gai)良及綜合利(li)用(yong)。協同推進鹽堿(jian)地(di)綜合利(li)用(yong)和耕地(di)生態環境保護(hu)。合理確定鹽堿(jian)地(di)開發利(li)用(yong)布局。控制次生鹽漬化和土(tu)壤(rang)沼(zhao)澤化。嚴格落實耕地(di)分類管理制度。

探索(suo)未污染土(tu)(tu)壤分(fen)(fen)類(lei)再利(li)(li)用。探索(suo)建立未污染土(tu)(tu)壤分(fen)(fen)類(lei)再利(li)(li)用機制，分(fen)(fen)析評(ping)價(jia)士壤利(li)(li)用適(shi)宜(yi)性(xing)，優先將適(shi)合農業生產的(de)土(tu)(tu)壤用于(yu)土(tu)(tu)地復墾、土(tu)(tu)壤改良和綠化(hua)等。統籌開(kai)展礦山企業土(tu)(tu)地復墾與土(tu)(tu)壤污染防治。

2.防(fang)新增: 加強污染源協同(tong)防(fang)治

強化產業(ye)發(fa)展協同防治。推進產業(ye)綠色化轉(zhuan)型(xing)。做(zuo)好產業(ye)結構(gou)調整，完善(shan)綠色制造體系，鼓(gu)勵物料、污水(shui)輸送管(guan)線架空建設和(he)有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害(hai)物質儲罐雙層罐改造

深(shen)入推進清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)。大力推進重點行業清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)和綠色轉型升級，加快推進清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)審核創新(xin)試點。完善重點行業清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)評價指標體系，增加防滲等土壤(rang)、地下水污(wu)染防治要求。依法(fa)實施(shi)強制性清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)審核，加強土填(tian)和地下水污(wu)染防治方案驗收環節的把關

促進資源(yuan)循環利用。加大(da)尾礦、粉煤(mei)(mei)灰(hui)、煤(mei)(mei)研(yan)石、冶煉廢渣等(deng)大(da)宗固體廢物(wu)的(de)綜(zong)合(he)利用，重點(dian)加大(da)黃河流(liu)域、淮河流(liu)域歷史廢棄煤(mei)(mei)研(yan)石的(de)綜(zong)合(he)利用力度。

強化重(zhong)點(dian)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)監管。建立并落實土壤污染隱患排(pai)(pai)查制度，定(ding)期開展隱患排(pai)(pai)查及整(zheng)改。落實地下(xia)儲(chu)罐(guan)備(bei)案制度。開展地下(xia)水(shui)污染防治(zhi)重(zhong)點(dian)排(pai)(pai)污單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)地下(xia)水(shui)污染滲漏(lou)排(pai)(pai)查，存在問題(ti)的設施須(xu)完成防滲改造(zao)。加大(da)重(zhong)點(dian)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)自行監測質量的監督(du)檢查力度，查處(chu)監測數據造(zao)假行為，指(zhi)導(dao)重(zhong)點(dian)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)按要求完成相(xiang)關信息公開。對重(zhong)點(dian)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)及周(zhou)邊(bian)有農用地的涉錫(xi)排(pai)(pai)放的大(da)氣、水(shui)環境排(pai)(pai)污單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)開展周(zhou)邊(bian)監測。

3.去(qu)存(cun)量: 推進(jin)土壤污染治(zhi)理，防(fang)范土壤污染風險

有序推進建(jian)設用(yong)(yong)地(di)(di)(di)污(wu)(wu)染(ran)風(feng)險(xian)管控(kong)和修復。充分利(li)用(yong)(yong)重點行業企(qi)業用(yong)(yong)地(di)(di)(di)土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)狀況(kuang)調(diao)查成(cheng)果和注銷、撤銷排污(wu)(wu)許可等信息，建(jian)立優先監管地(di)(di)(di)塊清(qing)單，推動相關責任主體依法開(kai)展重點監測(ce)和污(wu)(wu)染(ran)管控(kong)。以(yi)用(yong)(yong)途變更為”一住兩公(gong)”(居住用(yong)(yong)地(di)(di)(di)、公(gong)共管理與公(gong)共服務用(yong)(yong)地(di)(di)(di))的地(di)(di)(di)塊為重點，鼓勵(li)有條件的地(di)(di)(di)方提前開(kai)展土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)狀況(kuang)調(diao)查，依法開(kai)展風(feng)險(xian)管控(kong)和修復。鼓勵(li)綠色低(di)碳(tan)(tan)修復，開(kai)展綠色低(di)碳(tan)(tan)修復試點。以(yi)化工(gong)等行業企(qi)業地(di)(di)(di)塊為重點，鼓勵(li)采用(yong)(yong)原位風(feng)險(xian)管控(kong)或(huo)修復技術，加強異位處置過(guo)程的監管，防范實施(shi)過(guo)程二次污(wu)(wu)染(ran)。

全(quan)(quan)面開(kai)展耕(geng)地(di)(di)(di)(di)土(tu)壤污(wu)染源(yuan)排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)整(zheng)治(zhi)。存在(zai)受(shou)污(wu)染耕(geng)地(di)(di)(di)(di)的(de)縣級(ji)行政區，按照”應查(cha)(cha)(cha)(cha)盡查(cha)(cha)(cha)(cha)、分階(jie)段(duan)應治(zhi)盡治(zhi)”的(de)原則，制定耕(geng)地(di)(di)(di)(di)污(wu)染源(yuan)排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)整(zheng)治(zhi)方案，明確排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)范圍、整(zheng)治(zhi)措施和完成(cheng)(cheng)時(shi)限。以受(shou)污(wu)染耕(geng)地(di)(di)(di)(di)所在(zai)的(de)村莊為基本單元，逐一(yi)開(kai)展排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)，形成(cheng)(cheng)污(wu)染源(yuan)清單;對(dui)排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)出(chu)的(de)在(zai)產(chan)企業和歷(li)史(shi)遺(yi)留污(wu)染源(yuan)，逐一(yi)安(an)排(pai)(pai)治(zhi)理(li)。現(xian)階(jie)段(duan)重(zhong)點治(zhi)理(li)受(shou)污(wu)染耕(geng)地(di)(di)(di)(di)周邊(bian)(bian)歷(li)史(shi)遺(yi)留固體廢物(wu)和灌溉(gai)水體污(wu)染底泥。在(zai)礦產(chan)資源(yuan)開(kai)發活(huo)動(dong)集中(zhong)、耕(geng)地(di)(di)(di)(di)安(an)全(quan)(quan)利用和嚴格管控任務(wu)較重(zhong)的(de)地(di)(di)(di)(di)區，推進耕(geng)地(di)(di)(di)(di)周邊(bian)(bian)涉重(zhong)金(jin)屬(shu)排(pai)(pai)放企業的(de)提標改造，開(kai)展周邊(bian)(bian)大氣重(zhong)金(jin)屬(shu)沉降監測，評(ping)估(gu)錫等重(zhong)金(jin)屬(shu)在(zai)耕(geng)地(di)(di)(di)(di)土(tu)壤中(zhong)的(de)累積(ji)風險和治(zhi)理(li)成(cheng)(cheng)效。

文章來源：世界環境

作者：生態環境(jing)部土壤與農業農村(cun)生態環境(jing)監管技術中心(xin)黨(dang)委書記、主(zhu)任