近日，生(sheng)態環境部(bu)和市(shi)場監管總(zong)局聯合發布《石(shi)油煉制工業污染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)》（GB 31570-2015）、《石(shi)油化學工業污染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)》（GB 31571-2015）、《合成樹脂工業污染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)》（GB 31572-2015）等(deng)三項(xiang)國家污染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)（以下簡稱(cheng)“三項(xiang)標(biao)準(zhun)”）修(xiu)改單(dan)，現(xian)就有(you)關政策解讀如(ru)下： 

標準修改的背景是什么？

答：石油煉制(zhi)、石油化學、合(he)(he)成樹脂工(gong)(gong)(gong)業(ye)是揮發(fa)性有(you)(you)機物(wu)（VOCs）排(pai)放(fang)的重點行(xing)(xing)業(ye)，為保護和(he)改善(shan)生態(tai)環境，促進(jin)(jin)相關(guan)行(xing)(xing)業(ye)技術進(jin)(jin)步(bu)和(he)可持續發(fa)展，2015年國家發(fa)布了(le)《石油煉制(zhi)工(gong)(gong)(gong)業(ye)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》（GB 31570-2015）、《石油化學工(gong)(gong)(gong)業(ye)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》（GB 31571-2015）、《合(he)(he)成樹脂工(gong)(gong)(gong)業(ye)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》（GB 31572-2015）等三(san)項(xiang)國家污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。三(san)項(xiang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的發(fa)布實(shi)施(shi)有(you)(you)力削減了(le)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)，促進(jin)(jin)了(le)行(xing)(xing)業(ye)生產(chan)工(gong)(gong)(gong)藝(yi)和(he)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)技術進(jin)(jin)步(bu)，推動了(le)行(xing)(xing)業(ye)綠色高(gao)質量(liang)發(fa)展。但在三(san)項(xiang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)實(shi)施(shi)過程中，發(fa)現上述行(xing)(xing)業(ye)仍存(cun)在一些環節(jie)管(guan)(guan)理(li)不(bu)到位(wei)或管(guan)(guan)理(li)要求(qiu)不(bu)明確、與(yu)生產(chan)實(shi)際(ji)不(bu)相符等問題(ti)。為進(jin)(jin)一步(bu)落(luo)實(shi)精準(zhun)(zhun)治(zhi)污(wu)(wu)、科(ke)學治(zhi)污(wu)(wu)、依(yi)法治(zhi)污(wu)(wu)要求(qiu)，使標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)更(geng)貼合(he)(he)當前行(xing)(xing)業(ye)生產(chan)實(shi)際(ji)和(he)環境管(guan)(guan)理(li)需要，持續提升相關(guan)行(xing)(xing)業(ye)VOCs綜合(he)(he)治(zhi)理(li)水平，推動行(xing)(xing)業(ye)高(gao)質量(liang)發(fa)展，對三(san)項(xiang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)內容進(jin)(jin)行(xing)(xing)了(le)修改。

主要做了哪些方面的修改？

答：三項標準修改單聚焦行業重點和亟(ji)需解決問題，采(cai)取寬嚴(yan)相濟策略，在(zai)加強關(guan)鍵(jian)環節管理(li)的同時調整部(bu)分與生產(chan)實(shi)際不相符(fu)內容。

（一）優化設(she)備與管線組(zu)件(jian)泄(xie)漏(lou)(lou)(lou)(lou)檢(jian)測(ce)(ce)與修(xiu)(xiu)復(fu)要(yao)求。泄(xie)漏(lou)(lou)(lou)(lou)檢(jian)測(ce)(ce)與修(xiu)(xiu)復(fu)（LDAR）是(shi)對(dui)(dui)工業(ye)生產過程(cheng)中有機(ji)物(wu)料泄(xie)漏(lou)(lou)(lou)(lou)進行(xing)控制的(de)(de)最佳可(ke)行(xing)技術。為提高控制效率，修(xiu)(xiu)改單(dan)分類優化了泄(xie)漏(lou)(lou)(lou)(lou)檢(jian)測(ce)(ce)要(yao)求，對(dui)(dui)低泄(xie)漏(lou)(lou)(lou)(lou)的(de)(de)密封點(dian)減(jian)少檢(jian)測(ce)(ce)頻次，對(dui)(dui)采(cai)用低泄(xie)漏(lou)(lou)(lou)(lou)設(she)備和(he)低VOCs原輔(fu)料的(de)(de)豁(huo)免(mian)檢(jian)測(ce)(ce)，增加(jia)開式循環冷卻水系統泄(xie)漏(lou)(lou)(lou)(lou)檢(jian)測(ce)(ce)與修(xiu)(xiu)復(fu)要(yao)求。

（二）細化廢(fei)水液面VOCs逸散治理要(yao)求。將原標準中要(yao)求廢(fei)水液面全部(bu)加蓋密閉修(xiu)改(gai)為對高濃(nong)度有(you)機廢(fei)水液面加蓋密閉，對排放(fang)(fang)量小、排放(fang)(fang)濃(nong)度低的排放(fang)(fang)源豁(huo)免管控(kong)(kong)要(yao)求，對排放(fang)(fang)量大、排放(fang)(fang)濃(nong)度高的排放(fang)(fang)源實施排放(fang)(fang)濃(nong)度和(he)處理效率雙重管控(kong)(kong)，提高廢(fei)水液面VOCs逸散管控(kong)(kong)的針對性(xing)、有(you)效性(xing)。

（三）完善儲罐(guan)和裝載設(she)施(shi)運(yun)行控制(zhi)要(yao)求(qiu)。針(zhen)對目前揮發性有(you)機液體儲罐(guan)和呼吸(xi)閥泄(xie)(xie)漏(lou)治理要(yao)求(qiu)不(bu)明(ming)確(que)、管理水(shui)平參(can)差不(bu)齊等問題(ti)，修改單增加(jia)儲罐(guan)運(yun)行維護(hu)要(yao)求(qiu)，明(ming)確(que)呼吸(xi)閥的泄(xie)(xie)漏(lou)檢(jian)測值，為(wei)日(ri)常維護(hu)及判(pan)定呼吸(xi)閥是(shi)否符合(he)要(yao)求(qiu)提供依據(ju)。針(zhen)對石油煉制(zhi)工(gong)業油品裝載設(she)施(shi)，強化底部裝載要(yao)求(qiu)，增加(jia)頂部浸沒式(shi)裝載密閉要(yao)求(qiu)。

（四）調整塑料(liao)(liao)(liao)制(zhi)品工業的適用范(fan)圍和(he)治理要求。針對合成樹脂(zhi)生產和(he)塑料(liao)(liao)(liao)制(zhi)品加工不同的污染特點，對塑料(liao)(liao)(liao)制(zhi)品企業無組織排放(fang)控制(zhi)要求簡化為執行(xing)《揮發性有機物(wu)無組織排放(fang)控制(zhi)標準》（GB 37822-2019）。

（五(wu)）提升標準可操作(zuo)性(xing)。修改單明確了企業(ye)有組織(zhi)排放、邊界達標判定(ding)(ding)、LDAR違(wei)法判定(ding)(ding)及措施(shi)性(xing)控制(zhi)要求等，細化規(gui)定(ding)(ding)了采(cai)用(yong)燃燒工藝處理VOCs廢氣的含氧量折(zhe)算、利用(yong)鍋爐等設施(shi)協(xie)同處理VOCs廢氣的去除(chu)效率認定(ding)(ding)等要求，以便企業(ye)更好地規(gui)范排污行為。

實施的可行性如何？

答：修(xiu)改(gai)(gai)(gai)單修(xiu)改(gai)(gai)(gai)過程(cheng)中(zhong)(zhong)，已(yi)面向社會公開征求意見，行業協會及部分重點企(qi)業全程(cheng)參與編制，市場已(yi)有預期(qi)，部分企(qi)業已(yi)在籌備改(gai)(gai)(gai)造工作。自(zi)2024年(nian)7月(yue)1日(ri)起(qi)，新建企(qi)業全面實施(shi)(shi)，現有企(qi)業實施(shi)(shi)修(xiu)改(gai)(gai)(gai)單中(zhong)(zhong)不需要(yao)設施(shi)(shi)改(gai)(gai)(gai)造的(de)規(gui)定。對(dui)現有企(qi)業需進(jin)行設施(shi)(shi)升級改(gai)(gai)(gai)造的(de)規(gui)定，包括(kuo)酸(suan)性氣(qi)回(hui)收裝置(zhi)和烷基化廢酸(suan)再生的(de)排放(fang)限值、廢水液面有機廢氣(qi)收集后(hou)的(de)處理效率、儲罐(guan)呼吸閥(fa)的(de)泄漏(lou)控制和儲罐(guan)附件的(de)密封、汽車罐(guan)車的(de)底部裝載(zai)等(deng)，自(zi)2025年(nian)12月(yue)31日(ri)起(qi)實施(shi)(shi)，給予企(qi)業充足(zu)升級改(gai)(gai)(gai)造時間。

實施的環境和社會效益如何？

答(da)：修改單的(de)實(shi)(shi)施(shi)具(ju)有(you)良(liang)好的(de)環(huan)境(jing)效(xiao)益(yi)，對改善環(huan)境(jing)空氣質量有(you)積極(ji)作用，滿足公(gong)眾對良(liang)好生態環(huan)境(jing)的(de)需求。修改單的(de)實(shi)(shi)施(shi)將進一步(bu)促進行業(ye)公(gong)平(ping)競爭，有(you)效(xiao)解決“劣(lie)幣驅(qu)逐良(liang)幣”問題，建(jian)立更加公(gong)平(ping)有(you)序的(de)市場環(huan)境(jing)。同(tong)時，可使企業(ye)從源頭減少VOCs物料損耗，減少不必要的(de)環(huan)保投(tou)入，更加聚焦關鍵環(huan)節(jie)污染物減排，推動行業(ye)高質量發展，實(shi)(shi)現減污降碳(tan)協同(tong)增效(xiao)。

來源：生態環境部