近日(ri)，生态环境(jing)部和市场监管总局联(lian)合(he)发布《石(shi)油(you)炼制工业(ye)污染物排放(fang)(fang)标(biao)准》（GB 31570-2015）、《石(shi)油(you)化学工业(ye)污染物排放(fang)(fang)标(biao)准》（GB 31571-2015）、《合(he)成树(shu)脂工业(ye)污染物排放(fang)(fang)标(biao)准》（GB 31572-2015）等三(san)项国(guo)家污染物排放(fang)(fang)标(biao)准（以下(xia)简称“三(san)项标(biao)准”）修(xiu)改单，现就有(you)关政(zheng)策解(jie)读如下(xia)： 

标准修改的背景是什么？

答：石油(you)炼制(zhi)、石油(you)化学、合(he)成(cheng)树(shu)脂工业(ye)是挥发(fa)性有机物(wu)（VOCs）排(pai)(pai)放的(de)重点行(xing)(xing)业(ye)，为(wei)保护(hu)和(he)改善(shan)生态环境，促进(jin)(jin)相(xiang)关(guan)(guan)行(xing)(xing)业(ye)技(ji)术进(jin)(jin)步(bu)(bu)和(he)可持续发(fa)展(zhan)，2015年国家(jia)发(fa)布了《石油(you)炼制(zhi)工业(ye)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放标(biao)(biao)准》（GB 31570-2015）、《石油(you)化学工业(ye)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放标(biao)(biao)准》（GB 31571-2015）、《合(he)成(cheng)树(shu)脂工业(ye)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放标(biao)(biao)准》（GB 31572-2015）等三项国家(jia)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放标(biao)(biao)准。三项标(biao)(biao)准的(de)发(fa)布实施有力削减(jian)了污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放，促进(jin)(jin)了行(xing)(xing)业(ye)生产工艺和(he)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治技(ji)术进(jin)(jin)步(bu)(bu)，推动(dong)了行(xing)(xing)业(ye)绿色高质(zhi)量(liang)发(fa)展(zhan)。但在三项标(biao)(biao)准实施过程中，发(fa)现上述(shu)行(xing)(xing)业(ye)仍存(cun)在一些环节管理不到位(wei)或管理要求不明确、与生产实际(ji)不相(xiang)符等问(wen)题(ti)。为(wei)进(jin)(jin)一步(bu)(bu)落实精准治污(wu)、科学治污(wu)、依法治污(wu)要求，使(shi)标(biao)(biao)准更贴合(he)当前行(xing)(xing)业(ye)生产实际(ji)和(he)环境管理需要，持续提(ti)升相(xiang)关(guan)(guan)行(xing)(xing)业(ye)VOCs综(zong)合(he)治理水平，推动(dong)行(xing)(xing)业(ye)高质(zhi)量(liang)发(fa)展(zhan)，对三项标(biao)(biao)准内容(rong)进(jin)(jin)行(xing)(xing)了修改。

主要做了哪些方面的修改？

答：三项标准修改单聚焦(jiao)行业重点和(he)亟需解决(jue)问题，采取宽严相(xiang)济(ji)策(ce)略，在加强关键环节管(guan)理的同(tong)时调整部分(fen)与(yu)生产实际不相(xiang)符内容。

（一）优化设备与(yu)管线(xian)组件(jian)泄(xie)(xie)漏(lou)(lou)(lou)检(jian)(jian)测与(yu)修(xiu)(xiu)复(fu)(fu)要(yao)求。泄(xie)(xie)漏(lou)(lou)(lou)检(jian)(jian)测与(yu)修(xiu)(xiu)复(fu)(fu)（LDAR）是对工业生产过(guo)程中有机物料泄(xie)(xie)漏(lou)(lou)(lou)进(jin)行控(kong)制的最佳可行技术(shu)。为提(ti)高控(kong)制效(xiao)率(lv)，修(xiu)(xiu)改单分类(lei)优化了泄(xie)(xie)漏(lou)(lou)(lou)检(jian)(jian)测要(yao)求，对低泄(xie)(xie)漏(lou)(lou)(lou)的密封点减(jian)少检(jian)(jian)测频次，对采用低泄(xie)(xie)漏(lou)(lou)(lou)设备和低VOCs原辅(fu)料的豁免检(jian)(jian)测，增加开式(shi)循环冷却水系统泄(xie)(xie)漏(lou)(lou)(lou)检(jian)(jian)测与(yu)修(xiu)(xiu)复(fu)(fu)要(yao)求。

（二）细化废(fei)(fei)水(shui)(shui)液(ye)面VOCs逸(yi)散(san)治理要求(qiu)。将(jiang)原标准中要求(qiu)废(fei)(fei)水(shui)(shui)液(ye)面全(quan)部加(jia)盖密(mi)闭(bi)修(xiu)改为(wei)对(dui)(dui)高(gao)浓(nong)度有(you)机(ji)废(fei)(fei)水(shui)(shui)液(ye)面加(jia)盖密(mi)闭(bi)，对(dui)(dui)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)量(liang)小、排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)浓(nong)度低的(de)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)源豁免管(guan)控要求(qiu)，对(dui)(dui)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)量(liang)大、排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)浓(nong)度高(gao)的(de)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)源实施排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)浓(nong)度和(he)处理效(xiao)率双(shuang)重管(guan)控，提高(gao)废(fei)(fei)水(shui)(shui)液(ye)面VOCs逸(yi)散(san)管(guan)控的(de)针对(dui)(dui)性、有(you)效(xiao)性。

（三）完善(shan)储(chu)罐(guan)(guan)和装(zhuang)载设施(shi)运(yun)行(xing)控制要(yao)(yao)求。针对目前挥发性有机液(ye)体储(chu)罐(guan)(guan)和呼吸阀(fa)(fa)泄漏(lou)(lou)治理要(yao)(yao)求不明确、管理水(shui)平参差(cha)不齐等问题，修改单增(zeng)加(jia)(jia)储(chu)罐(guan)(guan)运(yun)行(xing)维(wei)护要(yao)(yao)求，明确呼吸阀(fa)(fa)的泄漏(lou)(lou)检测值，为日常(chang)维(wei)护及判定(ding)呼吸阀(fa)(fa)是(shi)否符合要(yao)(yao)求提供依据(ju)。针对石油炼(lian)制工业油品(pin)装(zhuang)载设施(shi)，强化底部装(zhuang)载要(yao)(yao)求，增(zeng)加(jia)(jia)顶(ding)部浸没(mei)式装(zhuang)载密(mi)闭(bi)要(yao)(yao)求。

（四）调整塑料(liao)制(zhi)品(pin)工(gong)业的适用(yong)范(fan)围和治(zhi)理要求。针对合成树(shu)脂生(sheng)产和塑料(liao)制(zhi)品(pin)加工(gong)不同的污染特点(dian)，对塑料(liao)制(zhi)品(pin)企业无组(zu)织排放控(kong)制(zhi)要求简化为(wei)执行(xing)《挥发性有(you)机物无组(zu)织排放控(kong)制(zhi)标准》（GB 37822-2019）。

（五）提升(sheng)标(biao)准可(ke)操作性。修改单明确了企(qi)业(ye)有组织排放(fang)、边界达标(biao)判定、LDAR违法判定及措施性控制要(yao)求等(deng)，细化规定了采用燃烧(shao)工艺处理VOCs废气的含氧量折算、利用锅炉等(deng)设施协(xie)同处理VOCs废气的去除(chu)效率认定等(deng)要(yao)求，以便企(qi)业(ye)更好地规范排污行为(wei)。

实施的可行性如何？

答：修改(gai)(gai)(gai)单修改(gai)(gai)(gai)过程(cheng)(cheng)中，已(yi)面向(xiang)社会公(gong)开(kai)征求意(yi)见，行(xing)业协会及部分重(zhong)点企(qi)(qi)(qi)业全(quan)程(cheng)(cheng)参与编制，市场已(yi)有预(yu)期，部分企(qi)(qi)(qi)业已(yi)在筹备(bei)改(gai)(gai)(gai)造工作(zuo)。自2024年7月1日起，新(xin)建企(qi)(qi)(qi)业全(quan)面实施，现(xian)有企(qi)(qi)(qi)业实施修改(gai)(gai)(gai)单中不需要(yao)设施改(gai)(gai)(gai)造的(de)规定(ding)。对(dui)现(xian)有企(qi)(qi)(qi)业需进行(xing)设施升级(ji)改(gai)(gai)(gai)造的(de)规定(ding)，包(bao)括酸(suan)性气回收(shou)装置和烷基化废(fei)酸(suan)再生的(de)排放(fang)限值、废(fei)水液面有机废(fei)气收(shou)集后的(de)处理效率、储罐呼吸阀的(de)泄漏控(kong)制和储罐附件的(de)密(mi)封、汽(qi)车罐车的(de)底部装载(zai)等，自2025年12月31日起实施，给予企(qi)(qi)(qi)业充足升级(ji)改(gai)(gai)(gai)造时间。

实施的环境和社会效益如何？

答：修改单(dan)的(de)实(shi)施具有(you)(you)良(liang)好的(de)环(huan)境(jing)(jing)(jing)效益，对改善(shan)环(huan)境(jing)(jing)(jing)空气质量有(you)(you)积(ji)极作用，满足公众对良(liang)好生态环(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)需求。修改单(dan)的(de)实(shi)施将进一步促(cu)进行业(ye)公平竞争，有(you)(you)效解决(jue)“劣币驱(qu)逐良(liang)币”问题，建立更加(jia)公平有(you)(you)序的(de)市(shi)场环(huan)境(jing)(jing)(jing)。同(tong)时，可使企业(ye)从源头减(jian)少(shao)VOCs物料(liao)损耗，减(jian)少(shao)不必要(yao)的(de)环(huan)保投入(ru)，更加(jia)聚焦关键环(huan)节污染物减(jian)排，推动行业(ye)高质量发展，实(shi)现(xian)减(jian)污降碳协同(tong)增效。

来源：生态环境部