來源：新華網    責(ze)任編輯(ji)：劉帆  

面對人民群(qun)眾對美好生活的向(xiang)往，如(ru)何(he)答好生態(tai)文明建(jian)設這道時代必答題？

黨(dang)的十八大以來，以習(xi)近平同志為核心的黨(dang)中央大力推進生態(tai)(tai)文(wen)明理論(lun)創(chuang)新(xin)(xin)、實(shi)踐(jian)創(chuang)新(xin)(xin)、制(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)(xin)，提(ti)出一系(xi)列(lie)新(xin)(xin)理念新(xin)(xin)思想新(xin)(xin)戰略，形成了習(xi)近平生態(tai)(tai)文(wen)明思想，為新(xin)(xin)時代(dai)生態(tai)(tai)文(wen)明建設(she)提(ti)供(gong)了根本遵循。

黨的十八(ba)屆三中全(quan)(quan)會以來，生(sheng)態(tai)(tai)文明體制改革(ge)全(quan)(quan)面深化、縱深推進，全(quan)(quan)方位、全(quan)(quan)地域、全(quan)(quan)過程加(jia)強生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保護，生(sheng)態(tai)(tai)文明制度體系(xi)更加(jia)健全(quan)(quan)，綠色、循(xun)環(huan)、低碳發展(zhan)邁出(chu)堅實(shi)步伐。一份(fen)天更藍(lan)、水更清、山更美的生(sheng)態(tai)(tai)答卷，鋪展(zhan)在廣(guang)袤(mao)的神州大地上。

改革發力，以攻堅之舉推動生態環境質量持續改善

前不久(jiu)，一(yi)張長(chang)城與“中(zhong)國尊”的超長(chang)距離“合影”刷(shua)屏社交網絡。前景，是(shi)位于(yu)(yu)北京(jing)市延慶區四(si)海鎮的九眼樓長(chang)城；遠(yuan)處(chu)，是(shi)位于(yu)(yu)朝陽區的北京(jing)地(di)標建(jian)筑(zhu)之一(yi)“中(zhong)國尊”。

人們還(huan)記得，10年前，亞太(tai)經合組織（APEC）第(di)二十二次領導人非正式會議(yi)在北(bei)京(jing)召開。會議(yi)期(qi)間，秋冬季(ji)常被霧霾籠罩的(de)北(bei)京(jing)，迎(ying)來清澈美(mei)麗(li)的(de)藍天。

“那幾(ji)天天氣(qi)很好，當時(shi)有人問，這是(shi)(shi)‘APEC藍(lan)’，能持久(jiu)嗎？我回答他們(men)，這并不是(shi)(shi)短暫的藍(lan)天，幾(ji)年(nian)后(hou)它將是(shi)(shi)永久(jiu)的藍(lan)。”今年(nian)全國兩會期間，說起當年(nian)這個細(xi)節，習近(jin)平總書記語氣(qi)堅定。

從“APEC藍(lan)”到長(chang)久的“北京藍(lan)”，是新(xin)時代以(yi)來我國以(yi)改革之舉推動污染防治攻堅戰的一(yi)個標(biao)志性成果。

生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)建設是關系(xi)中華民族永(yong)續發(fa)展的(de)根本大計(ji)。習近平(ping)總(zong)書記強(qiang)調(diao)，生(sheng)態(tai)(tai)興(xing)則(ze)文(wen)(wen)明(ming)興(xing)，生(sheng)態(tai)(tai)衰則(ze)文(wen)(wen)明(ming)衰。

黨(dang)的(de)十八大以(yi)來(lai)，以(yi)習近平同志為(wei)核心的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)把生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)建設作為(wei)統籌推(tui)進“五位一體(ti)”總(zong)體(ti)布局和協調推(tui)進“四個(ge)全(quan)面”戰略布局的(de)重要內容。《關于加快(kuai)推(tui)進生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)建設的(de)意見》和《生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)體(ti)制改(gai)革總(zong)體(ti)方(fang)案》兩(liang)個(ge)綱領性文(wen)件出臺，構筑起生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)體(ti)制改(gai)革的(de)“四梁(liang)八柱”，對生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)建設進行全(quan)面系(xi)統部署(shu)安排。黨(dang)中(zhong)央(yang)帶(dai)領億萬人民向污染宣戰，持續改(gai)善生(sheng)(sheng)態環境質(zhi)量。

長江(jiang)，是中(zhong)華(hua)民族的母親河(he)，也是中(zhong)華(hua)民族發(fa)展(zhan)的重要支撐。

面對長江嚴峻的生態環境形勢，習近(jin)平總書記曾經痛心地形容，母(mu)親(qin)河“病(bing)了，病(bing)得(de)不輕了”。

2016年1月，推動長江經濟帶發展座(zuo)談會在重慶(qing)召開(kai)，明(ming)確立下規矩(ju)：“共抓大保護，不(bu)搞大開(kai)發”。

近(jin)8年(nian)間，總書(shu)記(ji)召開了(le)4次以長江經濟帶發展(zhan)為主題的座談會，對母(mu)親河的關(guan)切之情一(yi)以貫之。

沿江化工企業關改(gai)搬轉、污水(shui)管(guan)網加速(su)建設、入(ru)河排污口溯源整治(zhi)、“十年禁(jin)漁”扎(zha)實推(tui)進(jin)……一項項改(gai)革舉措對癥下藥、系統施治(zhi)。

如(ru)今，母親河已“大病(bing)初愈”，“含綠(lv)量”越來越高。長江干(gan)流全線水質(zhi)穩定保持(chi)在(zai)Ⅱ類，正在(zai)逐(zhu)步恢復(fu)生機活力(li)。

改變的(de)不只是長江。黨的(de)十八(ba)屆三中(zhong)全會以來，一系列(lie)有(you)重(zhong)點、有(you)力(li)度、有(you)成效(xiao)的(de)環境(jing)整(zheng)治行(xing)動持續(xu)發力(li)——

2018年(nian)6月，中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)(guo)務院印發《關(guan)于全面(mian)加強(qiang)生態環境保護堅(jian)(jian)決(jue)打(da)好(hao)污染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)的意(yi)見(jian)》；2021年(nian)11月，中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)(guo)務院印發《關(guan)于深(shen)入(ru)打(da)好(hao)污染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)的意(yi)見(jian)》，從“堅(jian)(jian)決(jue)”到“深(shen)入(ru)”，堅(jian)(jian)持(chi)高標準打(da)好(hao)藍天(tian)、碧水、凈(jing)土保衛(wei)戰(zhan)。

為(wei)藍天常在(zai)，從2013年開始，三個“大氣十條(tiao)”文件(jian)接(jie)續出臺，打出法治、市場、科技、政策(ce)的(de)“組合拳”——發揮(hui)財政金融引導作(zuo)用(yong)，中央財政大氣污染防治資金累計(ji)下達2000多億(yi)元(yuan)；脫硫、脫硝(xiao)、除(chu)塵電價(jia)和超低排(pai)(pai)放電價(jia)政策(ce)實施(shi)，我國成為(wei)世界規模最大的(de)清(qing)潔燃煤發電基地；稅收(shou)優惠政策(ce)有(you)力支持企業進(jin)行超低排(pai)(pai)放改造。

為碧水(shui)長流，河(he)長制、湖長制全(quan)面建(jian)立，眾多(duo)河(he)湖實現從“沒人(ren)管(guan)(guan)”到“有(you)人(ren)管(guan)(guan)”、從“管(guan)(guan)不住”到“管(guan)(guan)得好(hao)”的轉變，推動解(jie)決了(le)一批(pi)河(he)湖管(guan)(guan)理保護難題，河(he)湖狀況逐步好(hao)轉。

為(wei)家園更美，各地大力推進生活垃圾分(fen)類，啟動建設(she)“無廢城市”，開展農村人居環境(jing)整治，我(wo)國如(ru)期實現(xian)固體廢物“零進口”目標(biao)。

 一(yi)項項改(gai)革舉措，匯聚起持續(xu)攻堅的強大(da)合力(li)，推動生態環(huan)境質量持續(xu)改(gai)善——

天(tian)更藍(lan)，重污染天(tian)數顯(xian)著下(xia)降(jiang)，藍(lan)天(tian)白(bai)云成為(wei)常(chang)態(tai)，我國(guo)(guo)成為(wei)全(quan)球空氣質量改善速度最快的(de)國(guo)(guo)家；

水更(geng)清，河湖面(mian)貌實(shi)現(xian)根(gen)本性改善(shan)，地(di)表水優良水質(zhi)斷面(mian)比例已(yi)接近發達國家水平；

土更凈，土壤環境風險得到有效管控，越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的綠色正在點染(ran)祖國山川(chuan)大地。

如今，綠水青山(shan)就是(shi)金(jin)山(shan)銀山(shan)的(de)理念逐步成為(wei)全(quan)黨全(quan)社會的(de)共識和行動，我國生態(tai)(tai)文明體制改(gai)革加快推(tui)進，生態(tai)(tai)環境保護發生歷史性、轉折(zhe)性、全(quan)局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。

制度護航，以共生之道加強生態保護修復監管

每年5月(yue)，“高(gao)原(yuan)精靈”藏(zang)羚(ling)羊一(yi)年一(yi)度(du)的遷徙產仔季開(kai)啟。在三江(jiang)源國(guo)家公園(yuan)的可可西里地區，常(chang)有這樣一(yi)幅和諧動(dong)人(ren)的畫面——過往車輛遠(yuan)(yuan)遠(yuan)(yuan)停靠(kao)，主動(dong)讓行經過青藏(zang)公路的藏(zang)羚(ling)羊。

目(mu)前，這(zhe)里的藏羚羊種群數量已經從上(shang)世紀80年代末的不足2萬只，恢復增(zeng)長至7萬多只。

習近平(ping)總書記近日(ri)在(zai)青海考察時強調，加強以國(guo)家公園(yuan)為(wei)主體的(de)自然保護(hu)地體系(xi)建(jian)設，打(da)造具有國(guo)家代表性和世界(jie)影響力(li)的(de)自然保護(hu)地典范。

推進(jin)以(yi)國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)為主體的自(zi)然(ran)保護地體系建(jian)設(she)，是(shi)習(xi)近平總書記作出的重要部署(shu)。從2013年(nian)黨的十八屆三中全會首次提出建(jian)立國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)體制，到2015年(nian)陸續開(kai)展國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)體制試(shi)點，再到2021年(nian)第一批5個國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)正(zheng)式設(she)立，如今我國(guo)已出臺空間布局方案，正(zheng)在建(jian)設(she)全世界最大的國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)體系。

第一批(pi)國(guo)(guo)家(jia)公園(yuan)已(yi)交出一份(fen)亮眼(yan)的“成績單”：三江(jiang)源國(guo)(guo)家(jia)公園(yuan)實現了長江(jiang)、黃(huang)河、瀾滄江(jiang)源頭(tou)的整體保護(hu)；大熊貓國(guo)(guo)家(jia)公園(yuan)打通(tong)生態(tai)廊道(dao)，保護(hu)了70%以上的野生大熊貓；武夷山國(guo)(guo)家(jia)公園(yuan)新(xin)發現雨神角蟾等多個新(xin)物種……

守護綠(lv)水青山(shan)，改革堅持尊(zun)重自(zi)然、順應自(zi)然、保(bao)護自(zi)然，像保(bao)護眼睛(jing)一樣保(bao)護自(zi)然和生(sheng)態環境(jing)。

黨的(de)十(shi)八(ba)屆三中全會上，習近平(ping)總書記(ji)創造性提出(chu)“山水林田湖(hu)是一個(ge)生(sheng)命共同體”理念，此后又把“草”這一重要(yao)生(sheng)態系統納入其中。

2021年(nian)全國兩會期間(jian)，在參(can)加(jia)內(nei)蒙古代表團審(shen)議時，習近平(ping)總書(shu)記(ji)說(shuo)：“統籌山水林(lin)田湖草沙(sha)系統治理(li)，這里要加(jia)一(yi)個‘沙(sha)’字(zi)。”

“山水林田湖(hu)草沙怎(zen)么擺(bai)布(bu)，要做好頂層設計，要綜合治理，這(zhe)是一個系統(tong)工程，需要久(jiu)久(jiu)為功。”習近平總書記說。

保護(hu)(hu)生(sheng)(sheng)態環境，要(yao)抓住“統(tong)籌”二(er)字(zi)。“統(tong)籌”指(zhi)明(ming)了生(sheng)(sheng)態文明(ming)體(ti)制改革的總體(ti)思路和發力(li)方向(xiang)。一系列統(tong)籌謀(mou)劃生(sheng)(sheng)態保護(hu)(hu)修復的改革舉措，正在重塑人與(yu)自然的邊界。

我國全(quan)面劃(hua)定“三區三線(xian)”，逐步形成全(quan)國國土空間開發保護“一張圖”，加快構筑生產空間集(ji)約高效、生活空間宜(yi)居(ju)適度、生態空間山(shan)清水秀的國土空間格(ge)局。

我國還創(chuang)造性(xing)提出(chu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)(hu)紅線制度(du)，將(jiang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)功能極重要、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)極脆(cui)弱(ruo)以及具有潛(qian)在重要生(sheng)態(tai)(tai)(tai)價值的區域劃入(ru)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)(hu)紅線，實現一(yi)條紅線管(guan)控重要生(sheng)態(tai)(tai)(tai)空(kong)間。截(jie)至目前，陸域生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)(hu)紅線面積占陸域國土面積比(bi)例超過30%。

守護(hu)綠(lv)水青山(shan)，堅持(chi)用制(zhi)度管權治吏、護(hu)藍增(zeng)綠(lv)，讓制(zhi)度成為剛(gang)性(xing)約束和不可(ke)觸碰的高壓(ya)線。

生態環境保護能否落到實處(chu)，關鍵在(zai)領導干部，根本在(zai)制度保障。

針對一些地方環(huan)保意(yi)識(shi)不強、履(lv)職不到位、執(zhi)行不嚴格等(deng)問題(ti)，黨中(zhong)央推動建立(li)中(zhong)央生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)保護督察制度(du)、生(sheng)態(tai)(tai)文明建設(she)目標評價(jia)考核(he)制度(du)，開(kai)展(zhan)領導干部自(zi)然(ran)資源(yuan)資產離任審(shen)計，實行生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)損害責任終身追究制等(deng)，讓生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)保護逐步成為硬約束。

祁連(lian)山(shan)(shan)生態(tai)破壞、長白山(shan)(shan)國際度假區違法違規建設高爾夫球場(chang)和別墅、海(hai)南(nan)一些(xie)地方(fang)違規圍(wei)填(tian)海(hai)進行開(kai)發(fa)、滇池(chi)長腰(yao)山(shan)(shan)過度開(kai)發(fa)……這些(xie)典型(xing)的(de)生態(tai)環境破壞問(wen)題(ti)逐一得到解決，靠(kao)的(de)是中(zhong)央生態(tai)環境保(bao)護(hu)督察制度這把“利劍(jian)”。

堅持問(wen)(wen)題導向(xiang)、曝光典型案(an)例、精準有(you)效問(wen)(wen)責(ze)、形成(cheng)(cheng)整改閉環(huan)……中央(yang)生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)督察(cha)敢(gan)于動(dong)真(zhen)格，不(bu)怕得罪人(ren)，咬住問(wen)(wen)題不(bu)放松，成(cheng)(cheng)為推(tui)動(dong)落實(shi)生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)責(ze)任的(de)硬招實(shi)招。

近年來，一系(xi)列制(zhi)度舉(ju)措(cuo)有力護航，我(wo)國(guo)著(zhu)力提(ti)升生態系(xi)統多(duo)樣性(xing)、穩定性(xing)、持續(xu)性(xing)，山水(shui)林(lin)田湖草(cao)沙一體(ti)化保護和系(xi)統治理取(qu)得明顯成(cheng)效，給子孫后代留下山清水(shui)秀的生態空間。

轉型發展，以方式之變厚植高質量發展的綠色底色

夏(xia)日，山(shan)林積雪消融，隨著一(yi)批批游客到來，內蒙古大興安嶺林區迎來一(yi)年里最(zui)熱鬧的時節。

2021年3月5日下(xia)午，習(xi)近平(ping)總書(shu)記來到人(ren)(ren)民大(da)會堂東大(da)廳，參加(jia)內(nei)蒙古代表團審議。來自林(lin)(lin)區(qu)的(de)全國人(ren)(ren)大(da)代表向總書(shu)記匯報(bao)林(lin)(lin)區(qu)轉型發(fa)展(zhan)的(de)情況，林(lin)(lin)業工人(ren)(ren)從之(zhi)前的(de)“砍樹(shu)人(ren)(ren)”轉變為“看樹(shu)人(ren)(ren)”，2018年林(lin)(lin)區(qu)的(de)森林(lin)(lin)與濕地(di)生(sheng)態(tai)系統服務功(gong)能總價值(zhi)達6159.74億元。

習近平總書(shu)記說：“你提(ti)到的這(zhe)個生態總價(jia)值(zhi)(zhi)，就是綠色(se)GDP的概念(nian)，說明生態本(ben)身就是價(jia)值(zhi)(zhi)。這(zhe)里面不(bu)僅(jin)有林木(mu)本(ben)身的價(jia)值(zhi)(zhi)，還有綠肺效(xiao)應(ying)，更能帶來旅游、林下經濟(ji)等。”

增綠就(jiu)是增優勢、護(hu)林(lin)就(jiu)是護(hu)財富。如今，林(lin)區在確(que)保森(sen)林(lin)生態(tai)安全的前提下，大力推進生態(tai)產業化、產業生態(tai)化。除了發展旅(lv)游業，林(lin)區還著力發展黑木耳種植、樺(hua)樹汁(zhi)飲料加工等(deng)林(lin)下產業，綠水(shui)青山(shan)在這里真(zhen)真(zhen)切(qie)切(qie)地變為金山(shan)銀(yin)山(shan)。

保(bao)護(hu)生態(tai)環境就是(shi)保(bao)護(hu)生產力，改善生態(tai)環境就是(shi)發展生產力。在(zai)習近(jin)平總(zong)書(shu)記看來(lai)，綠水(shui)青山既是(shi)自然財富(fu)(fu)、生態(tai)財富(fu)(fu)，又(you)是(shi)社會財富(fu)(fu)、經(jing)濟(ji)財富(fu)(fu)。

以改革之力(li)，探索(suo)實現發展(zhan)和保護協同(tong)共生(sheng)的新路徑，打通綠(lv)水青山(shan)向金(jin)山(shan)銀山(shan)的轉化通道，讓好(hao)生(sheng)態、好(hao)山(shan)水成為“有價之寶”。

今年6月1日，《生(sheng)態保護補償(chang)條例》正式(shi)施行。目(mu)前，我(wo)國已經(jing)建成世(shi)界上(shang)覆蓋范圍最(zui)(zui)廣、受益人(ren)口最(zui)(zui)多、投(tou)入力度最(zui)(zui)大的生(sheng)態保護補償(chang)機制。

近年來，各地(di)完善生(sheng)態產品(pin)價(jia)值實現(xian)機制(zhi)，探(tan)索生(sheng)態系統(tong)生(sheng)產總值核算，構建以產業(ye)(ye)生(sheng)態化(hua)和生(sheng)態產業(ye)(ye)化(hua)為主體的生(sheng)態經濟體系，推動林業(ye)(ye)碳票(piao)交(jiao)易、排污權(quan)交(jiao)易等。

在(zai)甘肅(su)，曾靠山吃山的牧民(min)如今成(cheng)了管(guan)護(hu)員；在(zai)湖南，放下漁(yu)網的漁(yu)民(min)加入了護(hu)漁(yu)隊；在(zai)浙江，鄉村(cun)游(you)、生態(tai)游(you)讓百姓更富、生態(tai)更美……我(wo)國(guo)正在(zai)走一條(tiao)生態(tai)保護(hu)與經濟發展的“雙贏(ying)”之路。

面(mian)對全球氣候變暖的嚴峻挑戰，中國(guo)向世(shi)界莊嚴承諾：二氧(yang)化碳排放力(li)爭于2030年(nian)前達(da)到峰值(zhi)，努力(li)爭取2060年(nian)前實現(xian)碳中和。

我國把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布(bu)局，陸續發(fa)布(bu)“雙碳(tan)”目標下的“1+N”政(zheng)策，加快發(fa)展(zhan)風電(dian)光伏(fu)等新能源，努力推(tui)動綠色(se)低碳(tan)的生產(chan)生活方式成為(wei)全社會(hui)的自覺追(zhui)求(qiu)。

2021年7月，全(quan)(quan)國(guo)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)權交(jiao)(jiao)易(yi)市場正式開市，成為(wei)全(quan)(quan)球覆(fu)蓋溫室(shi)氣體(ti)排(pai)(pai)放(fang)(fang)量最大(da)的碳市場。2024年1月，全(quan)(quan)國(guo)溫室(shi)氣體(ti)自愿減排(pai)(pai)交(jiao)(jiao)易(yi)市場啟動(dong)，調動(dong)全(quan)(quan)社會力量共同參與溫室(shi)氣體(ti)減排(pai)(pai)行(xing)動(dong)。

習近平(ping)總書記指出，生態文明是(shi)人民群眾共(gong)同參與(yu)共(gong)同建設共(gong)同享有的事業，要把建設美(mei)麗(li)中國轉化(hua)為(wei)全體人民自(zi)覺行動(dong)。

如今，綠色低碳的生活理(li)念和方式，正(zheng)在融入每個(ge)人的生活。

今年5月，重慶公(gong)交(jiao)集團推出低(di)碳(tan)惠(hui)民新(xin)舉(ju)措，市民可以通(tong)過“碳(tan)惠(hui)通(tong)”小程序直接掃碼(ma)或綁定公(gong)交(jiao)卡乘(cheng)坐公(gong)交(jiao)車(che)，“碳(tan)惠(hui)通(tong)”平臺自動(dong)量化其減排(pai)效果后給予(yu)碳(tan)積分(fen)，再用(yong)碳(tan)積分(fen)到(dao)平臺積分(fen)商城兌換(huan)公(gong)交(jiao)券，引導市民踐行綠色低(di)碳(tan)生活(huo)方(fang)式。

黨的(de)十八大以來，我國單(dan)位GDP二氧(yang)化碳(tan)排(pai)放下降超(chao)35%，可再生能源裝機超(chao)過煤(mei)電，我國已成為應(ying)對氣候變(bian)化的(de)重要推動者、貢(gong)獻者和踐行者。

美(mei)麗中(zhong)國，漸行漸近。在習近平生態文(wen)明(ming)思想指引(yin)下，進一步深化生態文(wen)明(ming)體制(zhi)改革，一體推進制(zhi)度集成、機制(zhi)創新，以高品質生態環境支撐(cheng)高質量發展，中(zhong)國正在譜寫人與自然和諧共(gong)生的現代(dai)化新篇章(zhang)。

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