来源：新(xin)华网    责任编辑：刘帆  

面对人民群众对美好(hao)生(sheng)(sheng)活的向往(wang)，如何答(da)好(hao)生(sheng)(sheng)态文明(ming)建设这道时代必答(da)题？

党(dang)的(de)十八大以来，以习(xi)近平同志为(wei)核心的(de)党(dang)中(zhong)央大力推进生(sheng)态文明(ming)(ming)理论(lun)创新(xin)(xin)(xin)、实(shi)践(jian)创新(xin)(xin)(xin)、制度创新(xin)(xin)(xin)，提出(chu)一系(xi)列新(xin)(xin)(xin)理念新(xin)(xin)(xin)思想(xiang)新(xin)(xin)(xin)战略，形成了习(xi)近平生(sheng)态文明(ming)(ming)思想(xiang)，为(wei)新(xin)(xin)(xin)时代生(sheng)态文明(ming)(ming)建设提供了根本遵循。

党(dang)的(de)十八届三(san)中(zhong)全(quan)会(hui)以来，生(sheng)态(tai)文明体制改革(ge)全(quan)面深化、纵深推进，全(quan)方位、全(quan)地域、全(quan)过程加强生(sheng)态(tai)环(huan)境保护，生(sheng)态(tai)文明制度体系(xi)更(geng)加健全(quan)，绿色、循环(huan)、低碳(tan)发展迈出坚实步伐。一份天更(geng)蓝、水更(geng)清、山更(geng)美的(de)生(sheng)态(tai)答卷，铺展在广袤的(de)神(shen)州大地上。

改革发力，以攻坚之举推动生态环境质量持续改善

前不久(jiu)，一张长城(cheng)与(yu)“中(zhong)国尊(zun)”的(de)超长距(ju)离“合影”刷(shua)屏社交网络。前景，是位于(yu)北(bei)京市延庆区(qu)(qu)四海(hai)镇的(de)九眼楼长城(cheng)；远处，是位于(yu)朝阳区(qu)(qu)的(de)北(bei)京地标建筑之一“中(zhong)国尊(zun)”。

人们(men)还记得，10年前，亚太经合组织（APEC）第二十(shi)二次领(ling)导人非正(zheng)式(shi)会(hui)(hui)议在(zai)北京召开。会(hui)(hui)议期间(jian)，秋冬季常(chang)被雾霾(mai)笼(long)罩的(de)北京，迎来清澈(che)美(mei)丽的(de)蓝天。

“那几天天气(qi)很好，当时有人问，这是‘APEC蓝’，能持久吗？我(wo)回答他们，这并不是短暂的蓝天，几年(nian)后它将是永久的蓝。”今(jin)年(nian)全国两会期(qi)间，说起当年(nian)这个细节(jie)，习近平(ping)总(zong)书记(ji)语气(qi)坚定。

从(cong)“APEC蓝”到(dao)长(zhang)久的(de)“北京蓝”，是新(xin)时代以(yi)来我国以(yi)改革之举推动污染防治攻坚战的(de)一个标志性成果(guo)。

生(sheng)态文明(ming)建(jian)设是关(guan)系中(zhong)华民族永续发展的根本大计(ji)。习(xi)近(jin)平总书记(ji)强调，生(sheng)态兴(xing)则文明(ming)兴(xing)，生(sheng)态衰则文明(ming)衰。

党的(de)(de)十八大以来，以习近平(ping)同志为核心(xin)的(de)(de)党中央把(ba)生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)建(jian)(jian)(jian)设(she)作为统筹推(tui)(tui)(tui)进(jin)“五位一体(ti)”总(zong)体(ti)布(bu)局(ju)和协(xie)调推(tui)(tui)(tui)进(jin)“四个(ge)全面”战略布(bu)局(ju)的(de)(de)重要内容。《关于(yu)加快推(tui)(tui)(tui)进(jin)生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)建(jian)(jian)(jian)设(she)的(de)(de)意见》和《生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)体(ti)制(zhi)改革总(zong)体(ti)方(fang)案》两个(ge)纲(gang)领(ling)(ling)性(xing)文(wen)(wen)件出台(tai)，构(gou)筑起(qi)生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)体(ti)制(zhi)改革的(de)(de)“四梁八柱(zhu)”，对(dui)生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)建(jian)(jian)(jian)设(she)进(jin)行全面系(xi)统部(bu)署(shu)安排(pai)。党中央带领(ling)(ling)亿万(wan)人民向污染宣战，持续改善(shan)生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环境(jing)质量。

长江，是中(zhong)华(hua)民族(zu)(zu)的(de)母(mu)亲河(he)，也是中(zhong)华(hua)民族(zu)(zu)发展的(de)重(zhong)要支撑。

面对(dui)长(zhang)江严峻的生(sheng)态环境形(xing)(xing)势，习(xi)近平总书(shu)记曾经痛心地形(xing)(xing)容，母亲河(he)“病了(le)，病得不轻了(le)”。

2016年1月，推动长江经(jing)济(ji)带发展座谈会在重庆(qing)召开，明(ming)确立下规矩：“共抓大保护，不(bu)搞(gao)大开发”。

近(jin)8年间，总书记召开了4次以(yi)长江经济带(dai)发(fa)展为主题的(de)座谈会，对母(mu)亲河的(de)关(guan)切之(zhi)情一以(yi)贯之(zhi)。

沿江化工企业关改搬转、污水管网加速建设、入河(he)排污口溯源整治(zhi)、“十年禁渔”扎(zha)实推进……一(yi)项项改革举措(cuo)对(dui)症下药、系统施治(zhi)。

如今，母亲河已“大病初愈”，“含(han)绿(lv)量(liang)”越来越高。长(zhang)江干(gan)流全(quan)线(xian)水质稳定保(bao)持(chi)在(zai)Ⅱ类(lei)，正在(zai)逐步恢复生(sheng)机活力。

改变的不只是长江。党的十八(ba)届(jie)三中全会以来(lai)，一系(xi)列有重(zhong)点、有力度(du)、有成效的环境整治行动(dong)持续发力——

2018年6月，中共(gong)中央、国务院(yuan)印发《关(guan)于全面加(jia)强生态环境保(bao)护坚决打好污染(ran)防治攻(gong)坚战的意(yi)(yi)见》；2021年11月，中共(gong)中央、国务院(yuan)印发《关(guan)于深入打好污染(ran)防治攻(gong)坚战的意(yi)(yi)见》，从(cong)“坚决”到(dao)“深入”，坚持高标准打好蓝天(tian)、碧(bi)水、净(jing)土保(bao)卫战。

为蓝天(tian)常(chang)在，从(cong)2013年开始，三个“大(da)气(qi)十条”文件(jian)接(jie)续(xu)出台，打出法(fa)治、市场、科技、政策的“组(zu)合(he)拳”——发(fa)挥(hui)财(cai)政金融引导作(zuo)用，中央财(cai)政大(da)气(qi)污(wu)染防(fang)治资金累计(ji)下达2000多亿元；脱硫、脱硝(xiao)、除尘电价(jia)和超(chao)低(di)排(pai)放(fang)电价(jia)政策实施，我国成为世界规模最大(da)的清洁燃煤(mei)发(fa)电基地；税收(shou)优惠政策有力支持企业进行超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改造。

 为碧水长流(liu)，河(he)长制、湖长制全面(mian)建立，众多河(he)湖实现从(cong)“没人(ren)管”到“有人(ren)管”、从(cong)“管不住(zhu)”到“管得好”的转变，推动解决(jue)了一(yi)批河(he)湖管理保(bao)护难题，河(he)湖状况逐步好转。

为家园更美，各地大力推进生活垃圾分类，启动建(jian)设“无废城市(shi)”，开展(zhan)农村人(ren)居环境整治(zhi)，我(wo)国如期(qi)实现固(gu)体废物“零进口(kou)”目标。

一项项改革(ge)举(ju)措，汇聚起持续(xu)(xu)攻(gong)坚的强大合力，推动生态环境质量持续(xu)(xu)改善——

天(tian)更(geng)蓝(lan)，重污染天(tian)数显著下降，蓝(lan)天(tian)白云成为常态，我国成为全球(qiu)空气质量改善速度最快的国家；

水更清，河湖面貌实(shi)现根本性(xing)改善，地表(biao)水优(you)良(liang)水质断面比例已接(jie)近(jin)发达国家水平；

土更净，土壤环境(jing)风险得到有(you)效管控，越(yue)来越(yue)多的(de)绿色正(zheng)在点染祖国山川大地。

如今，绿水青山(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)银山(shan)(shan)的(de)理念(nian)逐步(bu)成为(wei)全党(dang)全社(she)会的(de)共识和(he)行动，我国生(sheng)态(tai)文明体制改革加(jia)快推(tui)进，生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)保(bao)护发生(sheng)历史性(xing)、转折(zhe)性(xing)、全局性(xing)变化，美丽中(zhong)国建(jian)设迈出重大步(bu)伐(fa)。

制度护航，以共生之道加强生态保护修复监管

每年5月，“高原精灵(ling)”藏(zang)(zang)羚(ling)羊(yang)一(yi)年一(yi)度的迁徙产仔季开(kai)启(qi)。在三江源国家公园的可可西里地(di)区，常有这样一(yi)幅(fu)和(he)谐动(dong)人的画面(mian)——过(guo)往车辆远(yuan)远(yuan)停靠，主动(dong)让行经过(guo)青(qing)藏(zang)(zang)公路的藏(zang)(zang)羚(ling)羊(yang)。

 目前，这里的藏羚羊种(zhong)群数量已经(jing)从上世(shi)纪80年代末的不足2万只(zhi)，恢复增长至7万多只(zhi)。

习近平总书记近日在青海考察时强调(diao)，加强以国家公园为主(zhu)体的自然(ran)保护地体系(xi)建(jian)设(she)，打(da)造具有国家代表性和世界影响力的自然(ran)保护地典范。

推(tui)进(jin)以国(guo)(guo)家公(gong)园(yuan)(yuan)(yuan)为主体(ti)的自然保护地(di)体(ti)系建(jian)设，是习近平总书(shu)记作(zuo)出(chu)(chu)的重要部署。从2013年党的十八(ba)届三中全(quan)(quan)会首次提出(chu)(chu)建(jian)立国(guo)(guo)家公(gong)园(yuan)(yuan)(yuan)体(ti)制，到2015年陆(lu)续开展(zhan)国(guo)(guo)家公(gong)园(yuan)(yuan)(yuan)体(ti)制试点(dian)，再到2021年第一批(pi)5个国(guo)(guo)家公(gong)园(yuan)(yuan)(yuan)正式设立，如今我(wo)国(guo)(guo)已(yi)出(chu)(chu)台空间布局方案，正在建(jian)设全(quan)(quan)世(shi)界最(zui)大的国(guo)(guo)家公(gong)园(yuan)(yuan)(yuan)体(ti)系。

第(di)一(yi)批国家(jia)公园(yuan)已交出一(yi)份亮眼的(de)“成绩单”：三(san)江源(yuan)国家(jia)公园(yuan)实现了(le)长江、黄河(he)、澜沧江源(yuan)头(tou)的(de)整体保护；大熊猫国家(jia)公园(yuan)打通(tong)生态廊(lang)道(dao)，保护了(le)70%以上的(de)野生大熊猫；武夷山(shan)国家(jia)公园(yuan)新(xin)发现雨(yu)神角(jiao)蟾等(deng)多个新(xin)物种(zhong)……

守(shou)护(hu)(hu)绿水青山，改革坚(jian)持(chi)尊(zun)重自(zi)然、顺应自(zi)然、保(bao)(bao)护(hu)(hu)自(zi)然，像保(bao)(bao)护(hu)(hu)眼睛(jing)一样保(bao)(bao)护(hu)(hu)自(zi)然和(he)生态环境。

党(dang)的十八届(jie)三中全会(hui)上，习近(jin)平总书记创(chuang)造性提出“山水林田(tian)湖是(shi)一个生(sheng)命(ming)共同体”理念(nian)，此后又把“草”这一重要生(sheng)态(tai)系统纳入其中。

2021年全(quan)国两(liang)会期(qi)间，在参加内蒙古代(dai)表团(tuan)审议时，习(xi)近平(ping)总书(shu)记说(shuo)：“统筹山水(shui)林田湖(hu)草沙(sha)系(xi)统治理，这里(li)要加一个‘沙(sha)’字。”

“山水林田(tian)湖草沙怎么摆布，要做好(hao)顶层设计，要综合治理，这是一个系统工程，需要久久为功。”习(xi)近平总书记说。

保护(hu)生态环境，要抓住(zhu)“统(tong)筹(chou)”二字。“统(tong)筹(chou)”指(zhi)明了生态文(wen)明体制改(gai)革(ge)的(de)总体思路(lu)和发(fa)力方向。一系列统(tong)筹(chou)谋划生态保护(hu)修复的(de)改(gai)革(ge)举措(cuo)，正(zheng)在重塑人(ren)与自然的(de)边界。

我国全面划定“三区(qu)三线”，逐步形成全国国土空(kong)间开发保护“一(yi)张(zhang)图”，加快(kuai)构筑生产空(kong)间集约(yue)高效、生活空(kong)间宜(yi)居适(shi)度、生态空(kong)间山清水(shui)秀(xiu)的国土空(kong)间格(ge)局。

我国还创造性提(ti)出生态(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保护(hu)红(hong)线制度，将生态(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)功能极(ji)重要、生态(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)极(ji)脆弱以(yi)及具有潜在重要生态(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)价值的区域(yu)划(hua)入生态(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保护(hu)红(hong)线，实现一条红(hong)线管控重要生态(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)空间(jian)。截至(zhi)目前，陆域(yu)生态(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保护(hu)红(hong)线面积(ji)占陆域(yu)国土面积(ji)比例(li)超过30%。

守护(hu)绿水青(qing)山，坚持用制(zhi)度(du)管(guan)权治吏、护(hu)蓝增绿，让制(zhi)度(du)成为刚(gang)性约束和不可触碰的高(gao)压线(xian)。

生态环境(jing)保护能(neng)否落到实处，关键在领导(dao)干(gan)部，根本在制度(du)保障(zhang)。

针对一(yi)些(xie)地方环(huan)保意识不(bu)强、履职不(bu)到位(wei)、执行(xing)不(bu)严(yan)格等(deng)问题，党中央推(tui)动建立(li)中央生(sheng)态环(huan)境(jing)保护(hu)督(du)察制度、生(sheng)态文明建设目标(biao)评价考核制度，开展(zhan)领导干部(bu)自(zi)然资源资产离任(ren)审计，实行(xing)生(sheng)态环(huan)境(jing)损害(hai)责任(ren)终身追究制等(deng)，让生(sheng)态环(huan)境(jing)保护(hu)逐(zhu)步(bu)成为硬约束。

祁连山(shan)生(sheng)态(tai)破(po)坏、长白山(shan)国际(ji)度(du)假(jia)区违(wei)法违(wei)规(gui)(gui)建设高尔夫球场(chang)和(he)别墅、海南(nan)一(yi)些地方违(wei)规(gui)(gui)围(wei)填海进行开发、滇池长腰山(shan)过(guo)度(du)开发……这(zhei)些典(dian)型的(de)生(sheng)态(tai)环境(jing)破(po)坏问(wen)题(ti)逐一(yi)得到解决(jue)，靠的(de)是中(zhong)央生(sheng)态(tai)环境(jing)保(bao)护督察制(zhi)度(du)这(zhei)把“利(li)剑”。

坚持问(wen)题导(dao)向(xiang)、曝光(guang)典(dian)型(xing)案例、精准有效问(wen)责、形成(cheng)整(zheng)改闭环……中央生态环境(jing)(jing)保(bao)护督(du)察敢于动真格，不(bu)怕得罪人，咬住问(wen)题不(bu)放松，成(cheng)为推动落(luo)实生态环境(jing)(jing)保(bao)护责任的硬招实招。

近年来(lai)，一系列制度举措有力护航(hang)，我国着力提(ti)升生态系统多(duo)样(yang)性(xing)、稳定性(xing)、持续(xu)性(xing)，山(shan)水(shui)林田湖草沙一体化保护和系统治理取得明显成效，给子孙后代留(liu)下山(shan)清(qing)水(shui)秀的(de)生态空间。

转型发展，以方式之变厚植高质量发展的绿色底色

夏日，山林积雪消(xiao)融，随着一(yi)批(pi)批(pi)游客到来，内蒙古大(da)兴安岭(ling)林区(qu)迎来一(yi)年里最热闹(nao)的时节。

2021年3月(yue)5日(ri)下午，习近平总(zong)(zong)书记来到人(ren)民大会堂(tang)东大厅(ting)，参加内蒙古代表团(tuan)审议。来自林(lin)(lin)区的(de)全国人(ren)大代表向总(zong)(zong)书记汇报林(lin)(lin)区转(zhuan)型发(fa)展的(de)情况，林(lin)(lin)业工人(ren)从之前的(de)“砍树人(ren)”转(zhuan)变为(wei)“看树人(ren)”，2018年林(lin)(lin)区的(de)森(sen)林(lin)(lin)与湿地生(sheng)态系统服(fu)务功能总(zong)(zong)价值(zhi)达6159.74亿(yi)元。

习近平(ping)总书记说(shuo)：“你提到的这个(ge)生态总价(jia)(jia)值(zhi)，就是(shi)绿色GDP的概念(nian)，说(shuo)明生态本身就是(shi)价(jia)(jia)值(zhi)。这里(li)面(mian)不(bu)仅有林木本身的价(jia)(jia)值(zhi)，还(hai)有绿肺(fei)效(xiao)应，更能带(dai)来旅游、林下经(jing)济等。”

增绿(lv)就是(shi)增优势、护(hu)林就是(shi)护(hu)财(cai)富。如(ru)今(jin)，林区在确保森林生态安全的前(qian)提下(xia)，大力推进生态产(chan)(chan)业化、产(chan)(chan)业生态化。除了发(fa)展旅游业，林区还(hai)着力发(fa)展黑木耳种植、桦树汁饮料加工等林下(xia)产(chan)(chan)业，绿(lv)水青山在这里(li)真(zhen)真(zhen)切(qie)切(qie)地变(bian)为金山银山。

保护(hu)生(sheng)态(tai)环境就是(shi)保护(hu)生(sheng)产力，改善生(sheng)态(tai)环境就是(shi)发展生(sheng)产力。在习近平总书记看来(lai)，绿水青山既是(shi)自然(ran)财(cai)(cai)富、生(sheng)态(tai)财(cai)(cai)富，又是(shi)社会财(cai)(cai)富、经济财(cai)(cai)富。

以改革之力，探索实现(xian)发(fa)展和保护协同(tong)共生的新路径，打通(tong)绿水(shui)青山(shan)向金山(shan)银(yin)山(shan)的转化通(tong)道，让好生态、好山(shan)水(shui)成为(wei)“有价之宝”。

今(jin)年(nian)6月1日，《生态(tai)保护补偿条(tiao)例(li)》正式施行。目前，我国已经建成世界上覆(fu)盖(gai)范围最广、受益人口(kou)最多、投(tou)入力度最大的生态(tai)保护补偿机(ji)制。

近年来，各(ge)地完善生(sheng)态(tai)产(chan)品(pin)价值(zhi)实现机制，探(tan)索生(sheng)态(tai)系(xi)统(tong)生(sheng)产(chan)总值(zhi)核(he)算，构建以(yi)产(chan)业(ye)(ye)生(sheng)态(tai)化和生(sheng)态(tai)产(chan)业(ye)(ye)化为主体的(de)生(sheng)态(tai)经济(ji)体系(xi)，推(tui)动林业(ye)(ye)碳票交易、排污权(quan)交易等。

在(zai)(zai)甘肃(su)，曾靠山吃山的(de)牧民(min)如今成了管护员；在(zai)(zai)湖南(nan)，放下渔网(wang)的(de)渔民(min)加入了护渔队；在(zai)(zai)浙江，乡村游(you)、生态(tai)游(you)让百(bai)姓更富、生态(tai)更美……我国正(zheng)在(zai)(zai)走(zou)一条生态(tai)保(bao)护与经济发展的(de)“双赢”之路。

面对全球气(qi)候变暖的(de)严峻挑战，中(zhong)(zhong)国向世界庄严承诺：二氧(yang)化碳排(pai)放力争(zheng)于2030年(nian)前达到峰值，努力争(zheng)取2060年(nian)前实现碳中(zhong)(zhong)和。

我国把碳达峰、碳中和纳(na)入生(sheng)态文明建设整体布(bu)局，陆续(xu)发布(bu)“双碳(tan)”目标下的“1+N”政策，加快(kuai)发展风电光伏等新(xin)能源(yuan)，努力推动(dong)绿(lv)色低碳(tan)的生(sheng)产生(sheng)活方式成为全社会的自觉(jue)追求。

2021年7月(yue)(yue)，全国(guo)碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)权交易市(shi)(shi)场正(zheng)式开市(shi)(shi)，成为全球覆盖温室(shi)(shi)气(qi)(qi)体排(pai)(pai)(pai)放(fang)量最大的碳市(shi)(shi)场。2024年1月(yue)(yue)，全国(guo)温室(shi)(shi)气(qi)(qi)体自愿减(jian)排(pai)(pai)(pai)交易市(shi)(shi)场启(qi)动，调(diao)动全社会(hui)力量共同参与温室(shi)(shi)气(qi)(qi)体减(jian)排(pai)(pai)(pai)行动。

习(xi)近平总(zong)书(shu)记指出，生态文(wen)明是人(ren)民(min)群众(zhong)共(gong)同参与共(gong)同建(jian)设共(gong)同享有的事(shi)业，要(yao)把建(jian)设美丽中国转(zhuan)化为全体人(ren)民(min)自(zi)觉行动。

如今，绿色低(di)碳的(de)生活(huo)理念和(he)方式，正在融(rong)入每个人的(de)生活(huo)。

今(jin)年5月，重庆公(gong)交(jiao)集(ji)团推出低(di)碳(tan)惠民新举(ju)措，市(shi)(shi)民可以通(tong)(tong)过“碳(tan)惠通(tong)(tong)”小(xiao)程(cheng)序直接扫码或绑定公(gong)交(jiao)卡乘坐(zuo)公(gong)交(jiao)车，“碳(tan)惠通(tong)(tong)”平台自动量化其减排效果后给予碳(tan)积分，再用碳(tan)积分到平台积分商城(cheng)兑换公(gong)交(jiao)券，引导市(shi)(shi)民践行绿(lv)色低(di)碳(tan)生活方式(shi)。

党(dang)的十八大以来，我国(guo)单(dan)位GDP二氧化碳排放下降超35%，可再生能(neng)源(yuan)装机超过煤电，我国(guo)已(yi)成(cheng)为(wei)应对气(qi)候变化的重要推动者、贡献者和践(jian)行者。

美丽中(zhong)国，渐(jian)行(xing)渐(jian)近。在习近平生(sheng)态文明思(si)想指引(yin)下，进(jin)(jin)一步深化生(sheng)态文明体(ti)制(zhi)改革，一体(ti)推进(jin)(jin)制(zhi)度集成、机(ji)制(zhi)创(chuang)新，以高品(pin)质生(sheng)态环境支撑(cheng)高质量发展，中(zhong)国正在谱写人与自然和谐共生(sheng)的现代(dai)化新篇章。

来源：新(xin)华网    责(ze)任编(bian)辑：刘帆