新(xin)华社北京8月11日电

中共中央　国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见

（2024年7月31日）

推动(dong)经(jing)(jing)济社会发展(zhan)绿色(se)化(hua)、低碳(tan)化(hua)，是新(xin)时代党治国(guo)理政新(xin)理念新(xin)实践(jian)的(de)重要标志，是实现(xian)(xian)高质量发展(zhan)的(de)关(guan)键环(huan)节(jie)，是解决我国(guo)资源环(huan)境生态问题的(de)基(ji)础之(zhi)策，是建设(she)人与自(zi)然和谐共生现(xian)(xian)代化(hua)的(de)内(nei)在(zai)要求。为加快经(jing)(jing)济社会发展(zhan)全面(mian)绿色(se)转型，现(xian)(xian)提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习(xi)近平(ping)新时代(dai)中(zhong)国特色(se)(se)社会(hui)主义思想为指导，深入贯彻党的(de)二(er)十大(da)和(he)(he)(he)二(er)十届二(er)中(zhong)、三(san)中(zhong)全(quan)(quan)会(hui)精神，全(quan)(quan)面贯彻习(xi)近平(ping)经(jing)济思想、习(xi)近平(ping)生态文(wen)明(ming)思想，完整准确(que)全(quan)(quan)面贯彻新发(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念，加(jia)(jia)快构建(jian)新发(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，坚定不(bu)移走(zou)生态优先、节约(yue)集约(yue)、绿色(se)(se)低碳(tan)(tan)高质量发(fa)(fa)(fa)展(zhan)道路，以碳(tan)(tan)达(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)为引(yin)领，协同推(tui)进(jin)降碳(tan)(tan)、减污、扩绿、增长(zhang)，深化生态文(wen)明(ming)体制改(gai)革，健全(quan)(quan)绿色(se)(se)低碳(tan)(tan)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)机制，加(jia)(jia)快经(jing)济社会(hui)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)全(quan)(quan)面绿色(se)(se)转型，形(xing)成节约(yue)资源和(he)(he)(he)保护环(huan)境(jing)的(de)空间格(ge)局(ju)、产业结构、生产方(fang)式(shi)、生活方(fang)式(shi)，全(quan)(quan)面推(tui)进(jin)美丽中(zhong)国建(jian)设，加(jia)(jia)快推(tui)进(jin)人(ren)与自(zi)然和(he)(he)(he)谐共(gong)生的(de)现代(dai)化。

工作中要做到：

——坚持(chi)全(quan)面(mian)转型(xing)。牢固树立绿水青山就是金(jin)山银山的理念(nian)，将绿色转型(xing)的要求融入经(jing)济(ji)社会发展全(quan)局(ju)，全(quan)方位、全(quan)领域(yu)、全(quan)地域(yu)推(tui)进绿色转型(xing)，构建人(ren)与自然生命共同体。

——坚(jian)持协同(tong)转(zhuan)型(xing)(xing)。充分考虑(lv)不同(tong)地区(qu)、不同(tong)行业(ye)的(de)发展(zhan)实际，坚(jian)持统筹推进与重点突破相结合，科学设定绿色转(zhuan)型(xing)(xing)的(de)时间(jian)表(biao)、路线图、施工图，鼓励有条件的(de)地区(qu)和(he)行业(ye)先行探索。

——坚持创(chuang)新(xin)(xin)转型(xing)(xing)(xing)。强化支(zhi)撑绿色(se)转型(xing)(xing)(xing)的科(ke)技(ji)创(chuang)新(xin)(xin)、政(zheng)策制(zhi)(zhi)度创(chuang)新(xin)(xin)、商业模式创(chuang)新(xin)(xin)，推进(jin)绿色(se)低碳科(ke)技(ji)革命，因地制(zhi)(zhi)宜(yi)发展新(xin)(xin)质生产(chan)力，完(wan)善生态文明制(zhi)(zhi)度体系，为绿色(se)转型(xing)(xing)(xing)提供(gong)更(geng)强创(chuang)新(xin)(xin)动能和制(zhi)(zhi)度保障。

——坚持安全转型。统筹处理好发展和(he)减排、整体和(he)局部、当前(qian)和(he)长(zhang)远、政(zheng)府和(he)市(shi)场的关系，妥善(shan)防(fang)范化解绿(lv)色转型面(mian)临的内外(wai)部风险挑战，切实保(bao)障粮食(shi)能源安全、产业链供应链安全，更好保(bao)障人民群(qun)众生产生活。

主要目标是：到2030年，重点领域绿色转型取得积极进展，绿色生产方式和生活方式基本形成，减污降碳协同能力显著增强，主要资源利用效率进一步提升，支持绿色发展的政策和标准体系更加完善，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。到2035年，绿色低碳循环发展经济(ji)体系(xi)基本建(jian)立，绿色生产方式(shi)和生活(huo)方式(shi)广泛形成，减污降碳协(xie)同(tong)增效(xiao)取得显(xian)著进(jin)展(zhan)，主要资源利用(yong)效(xiao)率达到国际先进(jin)水平，经济(ji)社会发展(zhan)全面进(jin)入绿色低碳轨道，碳排(pai)放达峰后稳中有(you)降，美丽中国目(mu)标基本实现。

二、构建绿色低碳高质量发展空间格局

（一(yi)）优化国土(tu)空(kong)间(jian)(jian)开(kai)(kai)发(fa)保(bao)护格局。健(jian)全(quan)(quan)全(quan)(quan)国统一(yi)、责(ze)权清(qing)晰、科学高(gao)效的(de)国土(tu)空(kong)间(jian)(jian)规划(hua)(hua)体(ti)(ti)(ti)系(xi)，严守耕(geng)地(di)和永久基本农田(tian)、生(sheng)态保(bao)护红线(xian)、城镇(zhen)开(kai)(kai)发(fa)边界三条控(kong)制线(xian)，优化各类(lei)空(kong)间(jian)(jian)布局。健(jian)全(quan)(quan)主(zhu)体(ti)(ti)(ti)功能区制度(du)体(ti)(ti)(ti)系(xi)，推(tui)(tui)进主(zhu)体(ti)(ti)(ti)功能综合布局，细化主(zhu)体(ti)(ti)(ti)功能区划(hua)(hua)分，完善差异化政策。加快建设以国家公园(yuan)为主(zhu)体(ti)(ti)(ti)、自(zi)然(ran)保(bao)护区为基础、各类(lei)自(zi)然(ran)公园(yuan)为补充的(de)自(zi)然(ran)保(bao)护地(di)体(ti)(ti)(ti)系(xi)。加强生(sheng)态环境分区管控(kong)。健(jian)全(quan)(quan)海洋(yang)资源开(kai)(kai)发(fa)保(bao)护制度(du)，系(xi)统谋划(hua)(hua)海洋(yang)开(kai)(kai)发(fa)利用，推(tui)(tui)进陆海协同(tong)可持续发(fa)展。

（二）打造绿(lv)色(se)发(fa)(fa)展(zhan)高地(di)。加强区域绿(lv)色(se)发(fa)(fa)展(zhan)协(xie)作，统筹推进(jin)协(xie)调(diao)发(fa)(fa)展(zhan)和协(xie)同(tong)(tong)(tong)转型，打造绿(lv)色(se)低碳高质(zhi)量发(fa)(fa)展(zhan)的(de)增长极和动力源。推进(jin)京(jing)津冀协(xie)同(tong)(tong)(tong)发(fa)(fa)展(zhan)，完善生态(tai)环境协(xie)同(tong)(tong)(tong)保(bao)护机制，支(zhi)持雄安新(xin)区建(jian)设成为绿(lv)色(se)发(fa)(fa)展(zhan)城市(shi)典范。持续推进(jin)长江经济(ji)带(dai)共抓(zhua)大保(bao)护，探(tan)索生态(tai)优先、绿(lv)色(se)发(fa)(fa)展(zhan)新(xin)路径(jing)。深入推进(jin)粤港澳大湾区建(jian)设和长三角一(yi)体化发(fa)(fa)展(zhan)，打造世界级绿(lv)色(se)低碳产业集(ji)群。推动海南自由(you)贸易港建(jian)设、黄河(he)流域生态(tai)保(bao)护和高质(zhi)量发(fa)(fa)展(zhan)。建(jian)设美丽(li)中国先行(xing)区。持续加大对资源型地(di)区和革命老(lao)区绿(lv)色(se)转型的(de)支(zhi)持力度，培育发(fa)(fa)展(zhan)绿(lv)色(se)低碳产业。

三、加快产业结构绿色低碳转型

（三）推动传统产业(ye)绿(lv)色低(di)(di)碳改造(zao)升(sheng)(sheng)级(ji)。大力推动钢铁、有色、石化(hua)、化(hua)工(gong)、建(jian)材、造(zao)纸、印染等行业(ye)绿(lv)色低(di)(di)碳转(zhuan)型，推广节能(neng)低(di)(di)碳和清洁生产技术装备，推进工(gong)艺流(liu)程更新(xin)升(sheng)(sheng)级(ji)。优(you)化(hua)产能(neng)规模和布(bu)局，持(chi)续更新(xin)土地、环(huan)境、能(neng)效、水(shui)效和碳排放(fang)等约束性标(biao)准，以(yi)国家标(biao)准提升(sheng)(sheng)引领传统产业(ye)优(you)化(hua)升(sheng)(sheng)级(ji)，建(jian)立健全产能(neng)退出机制。合(he)理提高(gao)新(xin)建(jian)、改扩建(jian)项目资源环(huan)境准入门(men)槛，坚决遏制高(gao)耗能(neng)、高(gao)排放(fang)、低(di)(di)水(shui)平(ping)项目盲目上马。

（四(si)）大(da)力发展(zhan)(zhan)绿色(se)低(di)(di)(di)碳(tan)产业(ye)。加(jia)快发展(zhan)(zhan)战略性新(xin)(xin)(xin)兴产业(ye)，建(jian)设绿色(se)制(zhi)造体(ti)系(xi)和(he)服务体(ti)系(xi)，不断提升绿色(se)低(di)(di)(di)碳(tan)产业(ye)在(zai)经(jing)济(ji)总量中(zhong)的(de)(de)比(bi)重。加(jia)快培育有(you)竞争力的(de)(de)绿色(se)低(di)(di)(di)碳(tan)企业(ye)，打造一(yi)批领军企业(ye)和(he)专精特新(xin)(xin)(xin)中(zhong)小企业(ye)。大(da)力推广合(he)(he)同能源管(guan)理(li)、合(he)(he)同节水(shui)管(guan)理(li)、环境污染第(di)三方治(zhi)理(li)等(deng)模式和(he)以环境治(zhi)理(li)效果为导向的(de)(de)环境托管(guan)服务。推动文化(hua)产业(ye)高质量发展(zhan)(zhan)，促进文化(hua)和(he)旅游深度融(rong)合(he)(he)发展(zhan)(zhan)。积极鼓励绿色(se)低(di)(di)(di)碳(tan)导向的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)产业(ye)、新(xin)(xin)(xin)业(ye)态、新(xin)(xin)(xin)商业(ye)模式加(jia)快发展(zhan)(zhan)。到2030年，节能环保(bao)产业(ye)规模达到15万亿元左右。

（五(wu)）加快(kuai)数(shu)字化(hua)(hua)绿色(se)(se)化(hua)(hua)协同(tong)转型(xing)发展。推(tui)(tui)(tui)进产业(ye)(ye)数(shu)字化(hua)(hua)智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)同(tong)绿色(se)(se)化(hua)(hua)的深度融合，深化(hua)(hua)人工智(zhi)(zhi)能(neng)、大数(shu)据(ju)、云(yun)计(ji)算、工业(ye)(ye)互联网等在电力系统、工农(nong)业(ye)(ye)生产、交通运(yun)输、建筑建设(she)运(yun)行等领域的应用(yong)，实现(xian)数(shu)字技术(shu)赋(fu)能(neng)绿色(se)(se)转型(xing)。推(tui)(tui)(tui)动(dong)各类用(yong)户“上云(yun)、用(yong)数(shu)、赋(fu)智(zhi)(zhi)”，支持企(qi)业(ye)(ye)用(yong)数(shu)智(zhi)(zhi)技术(shu)、绿色(se)(se)技术(shu)改(gai)造提(ti)升传(chuan)统产业(ye)(ye)。推(tui)(tui)(tui)动(dong)绿色(se)(se)低碳(tan)数(shu)字基础设(she)施建设(she)，推(tui)(tui)(tui)进既有(you)设(she)施节能(neng)降碳(tan)改(gai)造，逐步淘(tao)汰“老旧小散(san)”设(she)施。引(yin)导(dao)数(shu)字科(ke)技企(qi)业(ye)(ye)绿色(se)(se)低碳(tan)发展，助力上下游企(qi)业(ye)(ye)提(ti)高减碳(tan)能(neng)力。探索建立环境污染和(he)气象灾害高效监测、主动(dong)预(yu)警、科(ke)学分析、智(zhi)(zhi)能(neng)决策系统。推(tui)(tui)(tui)进实景三维中国建设(she)与时空信息赋(fu)能(neng)应用(yong)。

四、稳妥推进能源绿色低碳转型

（六(liu)）加(jia)强化石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)清洁(jie)高(gao)效利用。加(jia)强能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)产供储销体系(xi)建设(she)，坚持(chi)先(xian)立后(hou)破，推进(jin)非化石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)可靠有序替(ti)(ti)代(dai)化石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，持(chi)续优化能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)结(jie)构(gou)，加(jia)快规(gui)(gui)划(hua)建设(she)新型能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)体系(xi)。坚决控制化石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)费，深入推动煤(mei)炭(tan)(tan)清洁(jie)高(gao)效利用，“十四五”时期严格合理控制煤(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)费增(zeng)长(zhang)，接下来(lai)5年逐(zhu)步减少，在保(bao)障(zhang)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)供应的前提下，重点(dian)区域继续实施煤(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)费总量控制，积极(ji)有序推进(jin)散煤(mei)替(ti)(ti)代(dai)。加(jia)快现役煤(mei)电机组节(jie)能(neng)降碳改造、灵活(huo)性(xing)改造、供热改造“三改联动”，合理规(gui)(gui)划(hua)建设(she)保(bao)障(zhang)电力(li)系(xi)统安全(quan)所必(bi)需的调(diao)节(jie)性(xing)、支(zhi)撑性(xing)煤(mei)电。加(jia)大油(you)气资源(yuan)(yuan)(yuan)勘(kan)探开发和增(zeng)储上(shang)产力(li)度，加(jia)快油(you)气勘(kan)探开发与新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)融合发展。推进(jin)二氧(yang)化碳捕集利用与封(feng)存项目建设(she)。

（七）大力发(fa)展(zhan)非化石能(neng)源(yuan)(yuan)。加快西(xi)北风(feng)电(dian)(dian)光(guang)(guang)伏、西(xi)南水(shui)电(dian)(dian)、海上风(feng)电(dian)(dian)、沿海核(he)(he)电(dian)(dian)等(deng)清(qing)洁(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)基地建(jian)设(she)(she)，积(ji)极(ji)发(fa)展(zhan)分布式光(guang)(guang)伏、分散(san)式风(feng)电(dian)(dian)，因地制(zhi)宜开发(fa)生物质能(neng)、地热能(neng)、海洋能(neng)等(deng)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)，推(tui)进氢(qing)能(neng)“制(zhi)储输用”全(quan)链(lian)条发(fa)展(zhan)。统筹水(shui)电(dian)(dian)开发(fa)和生态保(bao)护，推(tui)进水(shui)风(feng)光(guang)(guang)一体化开发(fa)。积(ji)极(ji)安(an)全(quan)有序发(fa)展(zhan)核(he)(he)电(dian)(dian)，保(bao)持合理布局和平稳(wen)建(jian)设(she)(she)节奏。到2030年(nian)，非化石能(neng)源(yuan)(yuan)消费(fei)比(bi)重提高到25%左右。

（八）加(jia)快构建(jian)新型(xing)(xing)电(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)统。加(jia)强(qiang)清(qing)洁能(neng)(neng)源基(ji)地(di)、调节(jie)性资源和(he)输电(dian)(dian)(dian)(dian)通道在规模能(neng)(neng)力(li)、空间布局(ju)、建(jian)设(she)(she)节(jie)奏等方面的(de)衔接协同，鼓励在气(qi)(qi)源可落实、气(qi)(qi)价(jia)可承受地(di)区布局(ju)天然气(qi)(qi)调峰电(dian)(dian)(dian)(dian)站，科(ke)学(xue)布局(ju)抽(chou)水(shui)蓄能(neng)(neng)、新型(xing)(xing)储能(neng)(neng)、光(guang)热发(fa)电(dian)(dian)(dian)(dian)，提升(sheng)电(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)统安全运行和(he)综(zong)合(he)调节(jie)能(neng)(neng)力(li)。建(jian)设(she)(she)智能(neng)(neng)电(dian)(dian)(dian)(dian)网，加(jia)快微(wei)电(dian)(dian)(dian)(dian)网、虚(xu)拟电(dian)(dian)(dian)(dian)厂、源网荷储一(yi)体(ti)(ti)化项(xiang)目建(jian)设(she)(she)。加(jia)强(qiang)电(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)需求侧(ce)管理。深化电(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)体(ti)(ti)制(zhi)改革，进一(yi)步健全适应新型(xing)(xing)电(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)统的(de)体(ti)(ti)制(zhi)机制(zhi)。到2030年(nian)，抽(chou)水(shui)蓄能(neng)(neng)装(zhuang)机容(rong)量超(chao)过1.2亿(yi)千瓦。

五、推进交通运输绿色转型

（九）优化(hua)(hua)交通运(yun)(yun)(yun)输(shu)结构。构建(jian)绿色高(gao)效交通运(yun)(yun)(yun)输(shu)体系，完(wan)善国家铁路(lu)、公路(lu)、水运(yun)(yun)(yun)网络，推(tui)动不同运(yun)(yun)(yun)输(shu)方(fang)式合(he)理分(fen)工、有效衔接，降低(di)空载(zai)率和不合(he)理客货(huo)运(yun)(yun)(yun)周(zhou)转量(liang)。大力推(tui)进多式联运(yun)(yun)(yun)“一单制(zhi)”、“一箱制(zhi)”发展，加快(kuai)货(huo)运(yun)(yun)(yun)专用(yong)铁路(lu)和内河高(gao)等级(ji)航(hang)(hang)道网建(jian)设，推(tui)进主要港口、大型工矿企业和物流园区铁路(lu)专用(yong)线(xian)建(jian)设，提高(gao)绿色集(ji)疏运(yun)(yun)(yun)比例，持续提高(gao)大宗货(huo)物的铁路(lu)、水路(lu)运(yun)(yun)(yun)输(shu)比重。优化(hua)(hua)民航(hang)(hang)航(hang)(hang)路(lu)航(hang)(hang)线(xian)，提升机场(chang)运(yun)(yun)(yun)行(xing)电动化(hua)(hua)智能化(hua)(hua)水平。

（十(shi)）建(jian)设(she)绿(lv)(lv)色(se)交(jiao)通(tong)基(ji)础设(she)施(shi)。提(ti)(ti)升(sheng)新建(jian)车(che)站、机场、码(ma)(ma)头、高速公(gong)(gong)路(lu)设(she)施(shi)绿(lv)(lv)色(se)化智能化水平，推(tui)进既有交(jiao)通(tong)基(ji)础设(she)施(shi)节能降碳(tan)改造提(ti)(ti)升(sheng)，建(jian)设(she)一批(pi)低碳(tan)（近零碳(tan)）车(che)站、机场、码(ma)(ma)头、高速公(gong)(gong)路(lu)服(fu)务区，因(yin)地制宜发(fa)展高速公(gong)(gong)路(lu)沿线光伏。完善(shan)充（换）电(dian)站、加氢（醇）站、岸电(dian)等基(ji)础设(she)施(shi)网(wang)络，加快建(jian)设(she)城市(shi)智慧交(jiao)通(tong)管理(li)系(xi)(xi)统。完善(shan)城乡(xiang)物流(liu)配送(song)体(ti)系(xi)(xi)，推(tui)动配送(song)方式绿(lv)(lv)色(se)智能转(zhuan)型(xing)。深入实施(shi)城市(shi)公(gong)(gong)共交(jiao)通(tong)优先发(fa)展战略，提(ti)(ti)升(sheng)公(gong)(gong)共交(jiao)通(tong)服(fu)务水平。加强人行步道和自行车(che)专用道等城市(shi)慢行系(xi)(xi)统建(jian)设(she)。

（十(shi)一）推广低碳交通(tong)运输(shu)工具。大力(li)推广新能源(yuan)汽(qi)车(che)，推动(dong)城(cheng)市公(gong)共(gong)服(fu)务车(che)辆电(dian)动(dong)化替代(dai)。推动(dong)船(chuan)舶(bo)、航(hang)空器(qi)、非道(dao)路移动(dong)机械等采(cai)用清洁动(dong)力(li)，加(jia)快淘(tao)汰老旧运输(shu)工具，推进(jin)零(ling)(ling)排(pai)放货运，加(jia)强可持续航(hang)空燃(ran)料研发应用，鼓励(li)净零(ling)(ling)排(pai)放船(chuan)用燃(ran)料研发生(sheng)产应用。到2030年(nian)，营运交通(tong)工具单位换算周转量碳排(pai)放强度比2020年(nian)下(xia)降9.5%左右。到2035年(nian)，新能源(yuan)汽(qi)车(che)成为新销售车(che)辆的(de)主流。

六、推进城乡建设发展绿色转型

（十二）推(tui)行绿色规(gui)划(hua)(hua)建(jian)设方式。在城乡的规(gui)划(hua)(hua)、建(jian)设、治理(li)(li)(li)各(ge)环节(jie)全面落(luo)实绿色转型要(yao)求(qiu)。倡导(dao)绿色低碳(tan)规(gui)划(hua)(hua)设计理(li)(li)(li)念，严守城镇开发(fa)边界，控制新增建(jian)设用地过(guo)快增长(zhang)，保护和修复绿地、水域、湿地等生(sheng)态空间，合理(li)(li)(li)规(gui)划(hua)(hua)噪(zao)声(sheng)敏(min)感建(jian)筑物集中区域。推(tui)进气候(hou)适应型城市建(jian)设，增强城乡气候(hou)韧性。推(tui)广绿色建(jian)造(zao)方式，优(you)先选用绿色建(jian)材，深化扬(yang)尘(chen)污染综合治理(li)(li)(li)。

（十三）大力发(fa)(fa)展(zhan)绿(lv)色低碳建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)。建(jian)(jian)立建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能(neng)效(xiao)等级制(zhi)度(du)。提升新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)中星级绿(lv)色建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)比(bi)例，推动超低能(neng)耗建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)规模化发(fa)(fa)展(zhan)。加(jia)快既有建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)和市政基础(chu)设(she)施节(jie)能(neng)节(jie)水降碳改造，推广先进高效(xiao)照明、空调(diao)、电梯(ti)等设(she)备。优化建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)用能(neng)结构，推进建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)光伏一(yi)体化建(jian)(jian)设(she)，推动“光储直柔”技术(shu)应(ying)用，发(fa)(fa)展(zhan)清洁低碳供(gong)暖。

（十四(si)）推(tui)动农(nong)业(ye)农(nong)村(cun)绿色(se)发展(zhan)。实(shi)施农(nong)业(ye)农(nong)村(cun)减排固碳行动，优(you)化(hua)种养结构，推(tui)广优(you)良作物(wu)畜(chu)(chu)禽品种和(he)绿色(se)高(gao)效(xiao)(xiao)栽培养殖(zhi)技术，推(tui)进化(hua)肥、农(nong)药(yao)等农(nong)业(ye)投入品减量增效(xiao)(xiao)。建立(li)健全(quan)秸(jie)秆(gan)(gan)、农(nong)膜(mo)、农(nong)药(yao)包装废(fei)弃物(wu)、畜(chu)(chu)禽粪污(wu)等农(nong)业(ye)废(fei)弃物(wu)收集(ji)利用(yong)处理(li)体(ti)系(xi)，加强(qiang)秸(jie)秆(gan)(gan)禁(jin)烧(shao)管控。深入推(tui)进农(nong)村(cun)人居环境(jing)整治提升，培育乡村(cun)绿色(se)发展(zhan)新产业(ye)新业(ye)态。因(yin)地(di)(di)制宜开发利用(yong)可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)，有序推(tui)进农(nong)村(cun)地(di)(di)区清洁(jie)取暖(nuan)。

七、实施全面节约战略

（十(shi)五）大力推(tui)(tui)(tui)进(jin)节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)增效。高水平、高质量抓好节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)工(gong)作，推(tui)(tui)(tui)动(dong)重(zhong)点行业节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)造，加快设备产品(pin)更新(xin)(xin)换代升级(ji)。构建碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)统计核(he)算体系，加强固(gu)定资产投资项(xiang)目(mu)节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)审查(cha)，探索开(kai)展项(xiang)目(mu)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)评价，严把新(xin)(xin)上项(xiang)目(mu)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗和碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)关。推(tui)(tui)(tui)动(dong)企(qi)业建立健(jian)全节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)管理(li)机制，推(tui)(tui)(tui)广(guang)节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)“诊断+改(gai)造”模式，强化(hua)节(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)监(jian)察。

（十六(liu)）加(jia)强(qiang)(qiang)资(zi)源(yuan)(yuan)节(jie)约(yue)(yue)(yue)(yue)集约(yue)(yue)(yue)(yue)高效(xiao)利用(yong)(yong)。完善资(zi)源(yuan)(yuan)总量管理(li)和全面节(jie)约(yue)(yue)(yue)(yue)制(zhi)度(du)，加(jia)强(qiang)(qiang)水(shui)(shui)、粮(liang)食、土(tu)(tu)地(di)、矿(kuang)(kuang)产等各类资(zi)源(yuan)(yuan)的(de)全过程管理(li)和全链条节(jie)约(yue)(yue)(yue)(yue)。落实(shi)水(shui)(shui)资(zi)源(yuan)(yuan)刚性约(yue)(yue)(yue)(yue)束制(zhi)度(du)，发(fa)(fa)展节(jie)水(shui)(shui)产业，加(jia)强(qiang)(qiang)非(fei)常规水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)利用(yong)(yong)，建(jian)设节(jie)水(shui)(shui)型社会。落实(shi)反食品(pin)浪费法，健全粮(liang)食和食物节(jie)约(yue)(yue)(yue)(yue)长效(xiao)机制(zhi)，开(kai)展粮(liang)食节(jie)约(yue)(yue)(yue)(yue)行动。落实(shi)最(zui)严格的(de)耕地(di)保护(hu)制(zhi)度(du)和土(tu)(tu)地(di)节(jie)约(yue)(yue)(yue)(yue)集约(yue)(yue)(yue)(yue)利用(yong)(yong)制(zhi)度(du)，推广节(jie)地(di)技术和节(jie)地(di)模式，优化存量土(tu)(tu)地(di)开(kai)发(fa)(fa)利用(yong)(yong)，提升海域空间利用(yong)(yong)效(xiao)率。加(jia)强(qiang)(qiang)矿(kuang)(kuang)产资(zi)源(yuan)(yuan)勘查(cha)、保护(hu)和合(he)理(li)开(kai)发(fa)(fa)，提高开(kai)采效(xiao)率，加(jia)强(qiang)(qiang)低品(pin)位资(zi)源(yuan)(yuan)利用(yong)(yong)。

（十(shi)七）大(da)力发展循(xun)环(huan)(huan)经济。深入推(tui)(tui)(tui)进循(xun)环(huan)(huan)经济助(zhu)力降碳(tan)行动(dong)，推(tui)(tui)(tui)广资源(yuan)循(xun)环(huan)(huan)型生产模(mo)式，大(da)力发展资源(yuan)循(xun)环(huan)(huan)利(li)用产业，推(tui)(tui)(tui)动(dong)再(zai)制造产业高(gao)质量发展，提(ti)高(gao)再(zai)生材料(liao)和产品质量，扩大(da)对原生资源(yuan)的替代规模(mo)。推(tui)(tui)(tui)进生活垃圾分(fen)类(lei)，提(ti)升(sheng)资源(yuan)化(hua)(hua)利(li)用率(lv)(lv)。健全(quan)废弃(qi)物(wu)循(xun)环(huan)(huan)利(li)用体系，强(qiang)化(hua)(hua)废弃(qi)物(wu)分(fen)类(lei)处置和回收能(neng)力，提(ti)升(sheng)再(zai)生利(li)用规模(mo)化(hua)(hua)、规范化(hua)(hua)、精细化(hua)(hua)水平。到2030年，大(da)宗固体废弃(qi)物(wu)年利(li)用量达到45亿吨左(zuo)右(you)，主(zhu)要资源(yuan)产出率(lv)(lv)比2020年提(ti)高(gao)45%左(zuo)右(you)。

八、推动消费模式绿色转型

（十八(ba)）推广绿(lv)(lv)色生(sheng)(sheng)活方式(shi)。大(da)力倡导简(jian)约适(shi)度(du)、绿(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)、文明健康的生(sheng)(sheng)活理念(nian)和消费方式(shi)，将绿(lv)(lv)色理念(nian)和节约要求融入市(shi)民(min)公(gong)约、村规民(min)约、学生(sheng)(sheng)守则(ze)、团体章程(cheng)等社会(hui)规范，增强全民(min)节约意(yi)识(shi)、环保意(yi)识(shi)、生(sheng)(sheng)态意(yi)识(shi)。开展绿(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)全民(min)行(xing)(xing)动(dong)(dong)，引导公(gong)众(zhong)节约用(yong)(yong)(yong)水用(yong)(yong)(yong)电、反对铺张浪费、推广“光盘(pan)行(xing)(xing)动(dong)(dong)”、抵制(zhi)过(guo)度(du)包装、减(jian)少一次(ci)性用(yong)(yong)(yong)品使用(yong)(yong)(yong)，引导公(gong)众(zhong)优(you)先选(xuan)择公(gong)共交通、步行(xing)(xing)、自行(xing)(xing)车等绿(lv)(lv)色出行(xing)(xing)方式(shi)，广泛开展爱国卫生(sheng)(sheng)运动(dong)(dong)，推动(dong)(dong)解决噪声(sheng)、油烟、恶臭等群众(zhong)身边的环境问题，形(xing)成崇尚生(sheng)(sheng)态文明的社会(hui)氛围。

（十九(jiu)）加大绿(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)产(chan)(chan)品(pin)(pin)供给。引导企业开展(zhan)绿(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)设计(ji)、选择(ze)绿(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)材料、推行(xing)绿(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)制(zhi)造(zao)、采(cai)用(yong)绿(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)包装、开展(zhan)绿(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)运输(shu)、回(hui)收利用(yong)资源(yuan)，降低(di)产(chan)(chan)品(pin)(pin)全生命周(zhou)期(qi)能(neng)源(yuan)资源(yuan)消(xiao)耗和生态环境(jing)影响。建(jian)立健全绿(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)产(chan)(chan)品(pin)(pin)设计(ji)、采(cai)购、制(zhi)造(zao)标准规范，加强绿(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)产(chan)(chan)品(pin)(pin)认证(zheng)与(yu)标识(shi)(shi)体(ti)系建(jian)设，完善能(neng)效、水(shui)效标识(shi)(shi)制(zhi)度，建(jian)立产(chan)(chan)品(pin)(pin)碳足迹管(guan)理(li)体(ti)系和产(chan)(chan)品(pin)(pin)碳标识(shi)(shi)认证(zheng)制(zhi)度。加强绿(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)产(chan)(chan)品(pin)(pin)和服务认证(zheng)管(guan)理(li)，完善认证(zheng)机构监(jian)管(guan)机制(zhi)，培育具(ju)有国际影响力的绿(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)认证(zheng)机构。

（二十）积极扩(kuo)大绿(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)消(xiao)(xiao)费。健全绿(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)消(xiao)(xiao)费激励(li)机制。优化政府(fu)绿(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)采(cai)购(gou)政策，拓展绿(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)产品采(cai)购(gou)范围和规(gui)模，适时将碳足迹要求纳入政府(fu)采(cai)购(gou)。引(yin)导企(qi)(qi)业(ye)执行绿(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)采(cai)购(gou)指南(nan)，鼓(gu)励(li)有条件的(de)企(qi)(qi)业(ye)建立绿(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)供应链，带动(dong)上下(xia)游企(qi)(qi)业(ye)协同(tong)转型。支(zhi)持有条件的(de)地区(qu)通过发放消(xiao)(xiao)费券(quan)、绿(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)积分等(deng)途径，鼓(gu)励(li)企(qi)(qi)业(ye)采(cai)取“以(yi)旧换新(xin)”等(deng)方式，引(yin)导消(xiao)(xiao)费者购(gou)买绿(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)产品。开展新(xin)能源(yuan)汽车和绿(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)智能家电、节(jie)水器具(ju)、节(jie)能灶具(ju)、绿(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)建材下(xia)乡活动(dong)，加强(qiang)配(pei)套设(she)施建设(she)和售(shou)后服务(wu)保障。鼓(gu)励(li)用户扩(kuo)大绿(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)能源(yuan)消(xiao)(xiao)费。

九、发挥科技创新支撑作用

（二十一）强(qiang)化(hua)应用基(ji)础研究。建立前(qian)(qian)沿引领技术(shu)、颠(dian)(dian)覆(fu)性(xing)技术(shu)的(de)预测、发现、评估和预警机制，适度超(chao)前(qian)(qian)布局(ju)国家(jia)重(zhong)大(da)科(ke)(ke)研基(ji)础设(she)施(shi)，组(zu)建一批全(quan)国重(zhong)点实验室和国家(jia)创(chuang)新(xin)(xin)平台，实施(shi)一批国家(jia)重(zhong)大(da)前(qian)(qian)沿科(ke)(ke)技项目，着(zhe)力加(jia)强(qiang)绿(lv)色(se)低碳(tan)领域应用基(ji)础研究，激发颠(dian)(dian)覆(fu)性(xing)技术(shu)创(chuang)新(xin)(xin)。创(chuang)新(xin)(xin)人(ren)才(cai)培(pei)养模式(shi)，优化(hua)高校学科(ke)(ke)专(zhuan)业设(she)置(zhi)，夯实绿(lv)色(se)转型智力基(ji)础。

（二(er)十二(er)）加快关(guan)(guan)键(jian)技(ji)(ji)(ji)术研发(fa)(fa)。推进绿色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)科技(ji)(ji)(ji)自立自强，将(jiang)绿色(se)(se)(se)转型相关(guan)(guan)技(ji)(ji)(ji)术作为国(guo)家重(zhong)点(dian)研发(fa)(fa)计划(hua)相关(guan)(guan)重(zhong)点(dian)专项的重(zhong)要支持(chi)(chi)方向，聚焦能源(yuan)绿色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)转型、低(di)碳(tan)零碳(tan)工艺流程再(zai)造、新(xin)型电力系统(tong)、二(er)氧化碳(tan)捕集利用与(yu)封(feng)存(cun)、资源(yuan)节约(yue)集约(yue)与(yu)循环(huan)利用、新(xin)污染物治理(li)等领域，统(tong)筹强化关(guan)(guan)键(jian)核心(xin)技(ji)(ji)(ji)术攻关(guan)(guan)。强化企(qi)业(ye)科技(ji)(ji)(ji)创(chuang)新(xin)主体地位，支持(chi)(chi)龙(long)头企(qi)业(ye)牵头组建关(guan)(guan)键(jian)核心(xin)技(ji)(ji)(ji)术攻关(guan)(guan)联合(he)体，加大(da)对(dui)中小企(qi)业(ye)绿色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)技(ji)(ji)(ji)术研发(fa)(fa)的资助力度(du)，鼓励(li)各类所有制(zhi)企(qi)业(ye)参与(yu)相关(guan)(guan)国(guo)家科技(ji)(ji)(ji)计划(hua)。

（二十三）开(kai)展(zhan)(zhan)创(chuang)新(xin)(xin)示(shi)范推广(guang)。发(fa)挥(hui)创(chuang)新(xin)(xin)对绿(lv)色转型的关键引领作用(yong)。开(kai)展(zhan)(zhan)多层次(ci)试(shi)点(dian)(dian)，推进工(gong)业、能源、交通(tong)运输、城(cheng)乡建设、农(nong)业等重点(dian)(dian)领域减污降(jiang)碳(tan)协同增效。实施绿(lv)色低(di)碳(tan)先(xian)进技(ji)(ji)术示(shi)范工(gong)程，加(jia)快先(xian)进适用(yong)技(ji)(ji)术示(shi)范应用(yong)和推广(guang)。完善(shan)绿(lv)色低(di)碳(tan)技(ji)(ji)术评估、交易体(ti)系和科技(ji)(ji)创(chuang)新(xin)(xin)服务平(ping)台，探(tan)索有利于绿(lv)色低(di)碳(tan)新(xin)(xin)产业新(xin)(xin)业态发(fa)展(zhan)(zhan)的商业模式，加(jia)强绿(lv)色低(di)碳(tan)技(ji)(ji)术知(zhi)识产权(quan)创(chuang)造、保护、运用(yong)，激发(fa)全(quan)社会创(chuang)新(xin)(xin)活力。

十、完善绿色转型政策体系

（二十四）健全(quan)绿(lv)色转型(xing)财税(shui)政(zheng)策(ce)。积极构建有利(li)于促进绿(lv)色低碳发展和(he)(he)资源(yuan)(yuan)高(gao)效利(li)用的财税(shui)政(zheng)策(ce)体(ti)系，支持新(xin)型(xing)能(neng)源(yuan)(yuan)体(ti)系建设、传统行(xing)业改(gai)造升级、绿(lv)色低碳科(ke)技创新(xin)、能(neng)源(yuan)(yuan)资源(yuan)(yuan)节(jie)约(yue)集约(yue)利(li)用和(he)(he)绿(lv)色低碳生活(huo)方式推(tui)广等领域工作(zuo)。落(luo)实(shi)环(huan)境保(bao)护(hu)、节(jie)能(neng)节(jie)水、资源(yuan)(yuan)综合利(li)用、新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)和(he)(he)清洁能(neng)源(yuan)(yuan)车船税(shui)收(shou)优惠。完善(shan)绿(lv)色税(shui)制，全(quan)面推(tui)行(xing)水资源(yuan)(yuan)费改(gai)税(shui)，完善(shan)环(huan)境保(bao)护(hu)税(shui)征收(shou)体(ti)系，研究支持碳减排相关(guan)税(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)。

（二十(shi)五(wu)）丰富绿(lv)(lv)色(se)转(zhuan)(zhuan)型(xing)金融(rong)(rong)(rong)工(gong)具。延长碳减(jian)排支(zhi)持(chi)工(gong)具实施年限至2027年年末(mo)。研(yan)究制(zhi)定(ding)转(zhuan)(zhuan)型(xing)金融(rong)(rong)(rong)标准，为传(chuan)统(tong)行业领(ling)域绿(lv)(lv)色(se)低碳转(zhuan)(zhuan)型(xing)提供合(he)理必要的金融(rong)(rong)(rong)支(zhi)持(chi)。鼓励(li)银行在合(he)理评估风(feng)险基础上引导信(xin)(xin)贷(dai)资(zi)(zi)源绿(lv)(lv)色(se)化配置，有条件的地方(fang)可通(tong)过政(zheng)(zheng)府性融(rong)(rong)(rong)资(zi)(zi)担保机构支(zhi)持(chi)绿(lv)(lv)色(se)信(xin)(xin)贷(dai)发(fa)(fa)展(zhan)。鼓励(li)地方(fang)政(zheng)(zheng)府通(tong)过多(duo)种方(fang)式(shi)降低绿(lv)(lv)色(se)债券融(rong)(rong)(rong)资(zi)(zi)成本(ben)。积极(ji)发(fa)(fa)展(zhan)绿(lv)(lv)色(se)股权(quan)融(rong)(rong)(rong)资(zi)(zi)、绿(lv)(lv)色(se)融(rong)(rong)(rong)资(zi)(zi)租(zu)赁、绿(lv)(lv)色(se)信(xin)(xin)托(tuo)等(deng)金融(rong)(rong)(rong)工(gong)具，有序(xu)推进碳金融(rong)(rong)(rong)产品(pin)和衍生工(gong)具创新。发(fa)(fa)展(zhan)绿(lv)(lv)色(se)保险，探索建立差别化保险费率(lv)机制(zhi)。

（二(er)十六）优化绿(lv)(lv)色(se)转型(xing)投资(zi)(zi)机制。创新(xin)和(he)优化投资(zi)(zi)机制，鼓(gu)励各类(lei)资(zi)(zi)本(ben)提(ti)升绿(lv)(lv)色(se)低碳领(ling)(ling)域(yu)投资(zi)(zi)比例。中央预算(suan)内(nei)投资(zi)(zi)对(dui)绿(lv)(lv)色(se)低碳先进技(ji)术示(shi)范、重点(dian)行业(ye)节能降碳、资(zi)(zi)源(yuan)高效循环利用、环境基础设施(shi)建设等(deng)领(ling)(ling)域(yu)重点(dian)项(xiang)目(mu)积极予(yu)以支(zhi)持(chi)。引导(dao)和(he)规范社会(hui)资(zi)(zi)本(ben)参与(yu)绿(lv)(lv)色(se)低碳项(xiang)目(mu)投资(zi)(zi)、建设、运营，鼓(gu)励社会(hui)资(zi)(zi)本(ben)以市(shi)场化方式设立绿(lv)(lv)色(se)低碳产(chan)业(ye)投资(zi)(zi)基金。支(zhi)持(chi)符合条件的新(xin)能源(yuan)、生态环境保(bao)护等(deng)绿(lv)(lv)色(se)转型(xing)相关项(xiang)目(mu)发行基础设施(shi)领(ling)(ling)域(yu)不动产(chan)投资(zi)(zi)信(xin)托基金（REITs）。

（二十七）完(wan)(wan)善(shan)绿色转型(xing)价(jia)(jia)格(ge)(ge)政(zheng)策(ce)。深(shen)化电(dian)(dian)力价(jia)(jia)格(ge)(ge)改(gai)革(ge)，完(wan)(wan)善(shan)鼓励(li)灵活(huo)性电(dian)(dian)源参(can)与系统调节的价(jia)(jia)格(ge)(ge)机(ji)制，实行(xing)煤电(dian)(dian)容量电(dian)(dian)价(jia)(jia)机(ji)制，研究建立健(jian)全新型(xing)储(chu)能(neng)价(jia)(jia)格(ge)(ge)形(xing)成机(ji)制，健(jian)全阶(jie)梯(ti)电(dian)(dian)价(jia)(jia)制度(du)和分(fen)时电(dian)(dian)价(jia)(jia)政(zheng)策(ce)，完(wan)(wan)善(shan)高耗能(neng)行(xing)业(ye)阶(jie)梯(ti)电(dian)(dian)价(jia)(jia)制度(du)。完(wan)(wan)善(shan)居民阶(jie)梯(ti)水价(jia)(jia)、非居民用水及特种用水超定额累(lei)进(jin)加价(jia)(jia)政(zheng)策(ce)，推(tui)进(jin)农(nong)业(ye)水价(jia)(jia)综合改(gai)革(ge)。支(zhi)持地方(fang)完(wan)(wan)善(shan)收费(fei)模式，推(tui)进(jin)生活(huo)垃圾处(chu)理收费(fei)方(fang)式改(gai)革(ge)，建立城镇生活(huo)垃圾分(fen)类(lei)和减(jian)量激励(li)机(ji)制。

（二(er)十八(ba)）健全绿色转型市场化机制(zhi)(zhi)(zhi)。健全资(zi)源环境要素市场化配(pei)置体(ti)系，完善交(jiao)(jiao)易制(zhi)(zhi)(zhi)度规范及登记、出让(rang)(rang)、转让(rang)(rang)、抵押等配(pei)套制(zhi)(zhi)(zhi)度，探索基于资(zi)源环境权益的(de)融资(zi)工具。健全横向生态(tai)保护补偿机制(zhi)(zhi)(zhi)，完善生态(tai)产品价值实现机制(zhi)(zhi)(zhi)。推(tui)进全国碳排放权交(jiao)(jiao)易市场和温(wen)室气体(ti)自(zi)愿(yuan)减(jian)排交(jiao)(jiao)易市场建设，健全法规制(zhi)(zhi)(zhi)度，适(shi)时有序扩大交(jiao)(jiao)易行业范围。完善绿色电力证(zheng)(zheng)书(shu)交(jiao)(jiao)易制(zhi)(zhi)(zhi)度，加强(qiang)绿电、绿证(zheng)(zheng)、碳交(jiao)(jiao)易等市场化机制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)政策协同(tong)。

（二十九）构(gou)建绿色发(fa)展标(biao)准(zhun)体(ti)系。建立(li)碳达峰碳中和标(biao)准(zhun)体(ti)系，推进基础(chu)通用(yong)标(biao)准(zhun)及碳减排、碳清除相关标(biao)准(zhun)制定修订，制定企业碳排放和产品碳足迹核算、报(bao)告(gao)、核查等标(biao)准(zhun)。加快(kuai)节能标(biao)准(zhun)更新升(sheng)级(ji)，提(ti)升(sheng)重(zhong)点产品能耗限(xian)额(e)要求，扩大能耗限(xian)额(e)标(biao)准(zhun)覆盖范围(wei)。完善可再生能源标(biao)准(zhun)体(ti)系和工业绿色低碳标(biao)准(zhun)体(ti)系，建立(li)健全氢(qing)能“制储输用(yong)”标(biao)准(zhun)。

十一、加强绿色转型国际合作

（三十）参(can)与引领(ling)全(quan)球绿色转(zhuan)型进程(cheng)。秉持(chi)人类命运共同体理(li)念(nian)，积极(ji)参(can)与应对气候变化(hua)、海洋(yang)污(wu)染治理(li)、生物多样性保护、塑料污(wu)染治理(li)等领(ling)域国(guo)际规则(ze)制定，推(tui)动(dong)构(gou)建公平(ping)合(he)理(li)、合(he)作共赢的(de)全(quan)球环境气候治理(li)体系。推(tui)动(dong)落实全(quan)球发展(zhan)倡议，加强南南合(he)作以及(ji)同周边国(guo)家合(he)作，在力(li)所能及(ji)范围内为发展(zhan)中国(guo)家提供支持(chi)。

（三十一(yi)）加强(qiang)政策交流和务实合(he)(he)作(zuo)。拓(tuo)展(zhan)(zhan)多双边对话合(he)(he)作(zuo)渠道，加强(qiang)绿色(se)(se)发展(zhan)(zhan)领域的多边合(he)(he)作(zuo)平(ping)台(tai)建(jian)设，大(da)力宣传中(zhong)国绿色(se)(se)转型成效，积(ji)极借(jie)鉴国际(ji)经验。加强(qiang)绿色(se)(se)投资(zi)和贸(mao)易(yi)合(he)(he)作(zuo)，推进“绿色(se)(se)丝绸之(zhi)路(lu)”建(jian)设，深化与(yu)(yu)有关国家务实合(he)(he)作(zuo)，提高境(jing)外(wai)项目环境(jing)可(ke)持(chi)续性，鼓(gu)励绿色(se)(se)低碳(tan)产品(pin)进出口。加强(qiang)绿色(se)(se)技术合(he)(he)作(zuo)，鼓(gu)励高校(xiao)、科(ke)研机构与(yu)(yu)外(wai)方开展(zhan)(zhan)学术交流，积(ji)极参与(yu)(yu)国际(ji)大(da)科(ke)学工程。加强(qiang)绿色(se)(se)标(biao)准(zhun)与(yu)(yu)合(he)(he)格评定国际(ji)合(he)(he)作(zuo)，参与(yu)(yu)相关国际(ji)标(biao)准(zhun)制定修订，推动与(yu)(yu)主要贸(mao)易(yi)伙伴(ban)在碳(tan)足(zu)迹等规则方面衔接(jie)互认。

十二、组织实施

（三十(shi)二）坚持和加(jia)强(qiang)党的(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)(mian)领(ling)导(dao)。在(zai)党中(zhong)央集中(zhong)统一领(ling)导(dao)下(xia)，加(jia)快(kuai)推进经(jing)济社会发展(zhan)(zhan)全(quan)(quan)面(mian)(mian)绿色转(zhuan)型，把(ba)党的(de)(de)领(ling)导(dao)贯彻(che)到(dao)工作(zuo)的(de)(de)全(quan)(quan)过程和各方面(mian)(mian)。各地(di)(di)区各部门要明确本地(di)(di)区本部门绿色转(zhuan)型的(de)(de)重(zhong)点任务，结(jie)合实(shi)际抓好本意见贯彻(che)落(luo)实(shi)。各相关单位、人民团体、社会组(zu)织要积极推进本领(ling)域绿色转(zhuan)型工作(zuo)。国家发展(zhan)(zhan)改革委要加(jia)强(qiang)统筹协调(diao)，会同有(you)关部门建立能耗(hao)双控(kong)向碳(tan)排放双控(kong)全(quan)(quan)面(mian)(mian)转(zhuan)型新机制，制定实(shi)施碳(tan)达峰(feng)碳(tan)中(zhong)和综合评(ping)价考(kao)核(he)制度，科学开(kai)展(zhan)(zhan)考(kao)核(he)，加(jia)强(qiang)评(ping)价考(kao)核(he)结(jie)果应用(yong)。重(zhong)要情(qing)况及时按程序向党中(zhong)央、国务院请示报告。

（三十(shi)三）加强法(fa)(fa)治保(bao)(bao)障(zhang)。各(ge)有关单(dan)位要加快推进生态(tai)环境(jing)(jing)(jing)法(fa)(fa)典(dian)和能源(yuan)法(fa)(fa)、节约(yue)能源(yuan)法(fa)(fa)、电力(li)法(fa)(fa)、煤炭法(fa)(fa)、可(ke)再生能源(yuan)法(fa)(fa)、循(xun)环经济(ji)促进法(fa)(fa)等法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)规(gui)制(zhi)(zhi)定(ding)修订(ding)工作(zuo)，研究制(zhi)(zhi)定(ding)应对气(qi)候变化(hua)和碳(tan)(tan)达峰碳(tan)(tan)中和专(zhuan)项法(fa)(fa)律(lv)(lv)。落实民法(fa)(fa)典(dian)绿色原则(ze)，引导民事主体节约(yue)能源(yuan)资(zi)源(yuan)、保(bao)(bao)护生态(tai)环境(jing)(jing)(jing)。健全行(xing)政执法(fa)(fa)与刑事司(si)法(fa)(fa)衔接机(ji)制(zhi)(zhi)。依法(fa)(fa)开展生态(tai)环境(jing)(jing)(jing)损害赔(pei)偿(chang)诉讼、生态(tai)环境(jing)(jing)(jing)和资(zi)源(yuan)保(bao)(bao)护领域公益诉讼，完善生态(tai)环境(jing)(jing)(jing)损害赔(pei)偿(chang)和修复机(ji)制(zhi)(zhi)。

来源：新华社