我國固廢處理領域的現狀與發展趨勢
近期,我國固廢處理領域出現了諸多新趨勢:垃圾焚燒競爭加劇、污泥處置受到重視、土壤修復開始啟動、水泥窯協同引起熱議、PPP模式加快推進、企業并購精彩紛呈、村鎮垃圾處理出臺行動計劃,新常態下固廢處理領域正面臨(lin)重要的機遇期(qi)和發(fa)展期(qi)。
(1)垃圾(ji)焚燒延續(xu)較快(kuai)發展趨(qu)勢
污染排放(fang)標準(zhun)提升、環境補償(chang)措施(shi)(shi)實施(shi)(shi)、地方政(zheng)府積(ji)極推進、藍色焚燒(shao)理(li)念提出,有望(wang)逐步緩解垃(la)圾焚燒(shao)廠落地難的(de)“鄰(lin)避”困(kun)境;
國家(jia)技術政(zheng)(zheng)策(ce)、產(chan)業政(zheng)(zheng)策(ce)、價(jia)格政(zheng)(zheng)策(ce)、財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)環保(bao)政(zheng)(zheng)策(ce)等(deng),總(zong)體有(you)利于保(bao)障垃圾焚燒產(chan)業的長期發展;
成熟的商業(ye)模(mo)式、長期(qi)的投(tou)資回報和(he)緊缺的項目資源,將使(shi)得核(he)心企(qi)業(ye)之間“跑馬圈地”式的市場競爭更(geng)趨激(ji)烈;
預計未來垃圾(ji)焚燒產(chan)業(ye)將呈“兩低(di)三高(gao)”的(de)發(fa)展(zhan)趨勢,即年均增(zeng)量降(jiang)低(di)、平均規模(mo)降(jiang)低(di)、建設標準(zhun)提高(gao)、運營(ying)水平提高(gao)、行業(ye)集中度提高(gao);
“十(shi)(shi)二五”期末,全國投(tou)產和在(zai)建的垃(la)圾(ji)焚燒廠有望超過300座(zuo),日(ri)焚燒處理(li)能力(li)有望達到30萬(wan)噸,“十(shi)(shi)三五”期間(jian)仍(reng)將繼(ji)續維持較(jiao)快的發展(zhan)態勢。
(2)衛(wei)生填埋仍(reng)有較多發展機會
“新型城鎮(zhen)化(hua)”和“城鄉一體化(hua)”進程將促進中小型垃圾衛(wei)生填埋場(chang)的進一步發展;
垃(la)圾衛生填(tian)埋場因具有適(shi)應性較強,運行成本較低(di)等特點,今后將會是(shi)中小城市、中西(xi)部地區、新型城鎮(zhen)化地區垃(la)圾處(chu)理的主要方式;
垃(la)圾衛生填(tian)埋(mai)場在升級(ji)改造過程中的(de)“焚燒化、綜合化、園區化”現象,或(huo)將呈現逐漸增多的(de)發(fa)展趨勢;
作為城市垃(la)圾處理(li)的托底保障和最(zui)終出路,垃(la)圾衛生填埋場今后也(ye)仍將(jiang)在大城市占有重要地(di)位;
未經(jing)分類和(he)預(yu)處理的(de)原生垃圾直(zhi)接進衛生填(tian)埋場將逐步受到限制,而污泥、殘渣和(he)飛灰(hui)等(deng)特種填(tian)埋場將呈上(shang)升趨勢。
(3)餐廚垃圾處理面(mian)臨機遇期(qi)
“十二五”期間(jian),國家共計(ji)劃對餐廚(chu)垃圾處理投資(zi)109億元,至今國家發改委已分四批公布了開展餐廚(chu)垃圾處理的(de)83個(ge)試點城市(shi);
截至2014年10月底,至少(shao)有66個(ge)(ge)城(cheng)市已(yi)完(wan)成試點(dian)(dian)項目的(de)招標工作,至少(shao)有33個(ge)(ge)城(cheng)市的(de)試點(dian)(dian)項目已(yi)投產(chan)或即將投產(chan);
部分非試點城(cheng)市也在積極籌(chou)建餐廚垃圾處(chu)理項目(mu),餐廚垃圾處(chu)理市場(chang)或將在未來幾年加速(su)釋放;
“十二五”期(qi)末,全國(guo)投產和(he)在建的(de)餐廚垃圾處理設施有(you)望超過200座(zuo),日處理能力有(you)望達(da)到(dao)3.0萬噸(dun),“十三(san)五”期(qi)間(jian)仍將(jiang)繼(ji)續(xu)維持較快(kuai)的(de)發展態勢。
(4)滲濾液處理將(jiang)進(jin)入(ru)平穩發展(zhan)
自2008年(nian)(nian)起,由GB16889國家標準引爆(bao)的滲(shen)濾液(ye)處理(li)設(she)施建設(she)的五年(nian)(nian)黃金(jin)期(qi)已過,2012年(nian)(nian)起市場(chang)增量已漸顯(xian)下滑趨勢(shi),未來幾(ji)年(nian)(nian)或將進入平(ping)穩發展期(qi);近幾(ji)年(nian)(nian)新(xin)建的垃圾(ji)衛生填埋場(chang)基本上(shang)都(dou)按標準要(yao)求建設(she)了獨(du)立的滲(shen)濾液(ye)處理(li)設(she)施,同時改造了一(yi)批老的滲(shen)濾液(ye)處理(li)設(she)施;
受技術、經費、管理等因素的影響,現有(you)的大(da)部分滲濾液(ye)處理設施并不能做到常年(nian)穩定(ding)并達(da)標運營,一(yi)部分滲濾液(ye)處理設施幾成擺設。
(5)污泥(ni)處置(zhi)市場或(huo)將迎(ying)來爆發(fa)期
據預測,2015年全國濕污泥(ni)年產量將達到3500萬噸(dun)左右;
相對于超過(guo)75%的(de)城市污水處理率,污泥的(de)無害化處置率低于35%,發展水平嚴(yan)重落后;
污泥(ni)在經過脫水后的最終處置方(fang)式(shi),主(zhu)要有土地利用(yong)、厭氧消化、衛生填(tian)埋、干化焚(fen)燒(shao)和(he)建(jian)材利用(yong)等(deng)幾(ji)種,其中(zhong)干化焚(fen)燒(shao)又包括單獨焚(fen)燒(shao)和(he)協同焚(fen)燒(shao)方(fang)式(shi);
未來(lai)幾年或將是污泥處置市(shi)場的爆發期,預計五(wu)年內污泥處置的市(shi)場規模(mo)或可(ke)達1000億左右;
目前我(wo)國專(zhuan)業從事污泥(ni)處置的企(qi)業,總體而言數量(liang)不(bu)多、規(gui)模不(bu)大、實(shi)力不(bu)強(qiang),現在正是(shi)培育核心競爭力、準備迎接市(shi)場挑戰的較好時機。
(6)土壤修復市場正(zheng)孕育巨大機會(hui)
大(da)量被污染的(de)農田耕地和工業場(chang)地,給土壤修復(fu)帶(dai)來(lai)巨大(da)的(de)市(shi)場(chang)需求和想象空間,預計未來(lai)可形成萬億級的(de)市(shi)場(chang)規模;
正在制訂中的《土(tu)壤(rang)污染防(fang)治(zhi)法》、《土(tu)壤(rang)污染防(fang)治(zhi)行(xing)動(dong)計劃》等(deng)政策法規將支持土(tu)壤(rang)修復行(xing)業(ye)的長期(qi)發(fa)展;
土壤修復具有重投資和重技術的行(xing)業(ye)屬性,隨著(zhu)環(huan)境污(wu)染第(di)三方(fang)治理和監管等措(cuo)施的落實,預計(ji)今后會逐(zhu)步形成較高的行(xing)業(ye)集中度;
盡快(kuai)建立完善的政策標準、界定合(he)理的責(ze)任(ren)主體、設立專項的政府(fu)基金(jin)、形成可(ke)行(xing)的商業模式、培育(yu)適(shi)用的先進(jin)技術,是促(cu)進(jin)我國土壤修(xiu)復行(xing)業持續發展的關鍵。
(7)建筑垃圾資源化任重道(dao)遠
2014年,我國建(jian)筑垃(la)圾(ji)年產生(sheng)量超過15億噸,約占城市垃(la)圾(ji)比例的(de)30%-40%,相當于城市生(sheng)活垃(la)圾(ji)產量的(de)8倍左右(you),并以每年10%的(de)速度(du)繼續遞增;
目前,填埋(mai)處置占總量的90%以上,分揀(jian)廢金屬等約(yue)占2%,生(sheng)產再生(sheng)磚等約(yue)占5%,資源(yuan)化利用率處于很低水平,市場需(xu)求和(he)發展空間均很大(da);
由于需經過分(fen)揀、破碎、攪拌、養(yang)護和產(chan)品(pin)檢測(ce)等復雜環節,建(jian)筑垃圾資源化相對(dui)于天(tian)然材料加工的成本更高;產(chan)業(ye)發(fa)展亟待國家層(ceng)面加大(da)扶持力度,包括提(ti)供企業(ye)財政補貼、設立產(chan)業(ye)發(fa)展基金(jin)和對(dui)企業(ye)提(ti)供稅費優惠等;
未來(lai)的發展包括,加快建(jian)筑垃圾資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)利(li)用(yong)的法(fa)規和標準體系建(jian)設,推進建(jian)筑垃圾資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)利(li)用(yong)的試點和推廣工作,探索多種形式(shi)的市場(chang)化(hua)(hua)運作機制和投融資(zi)模式(shi),著力提高建(jian)筑垃圾資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)利(li)用(yong)水(shui)平。
(8)危廢處理市場持(chi)續升(sheng)溫
2013年,危廢產生量約(yue)為5000萬(wan)噸,但真(zhen)正實現集中處置的比例估(gu)計不到(dao)35%;
2015年,預計危廢產(chan)生量將達6000萬噸,危廢處理市場(chang)挑戰和機遇并存;
在國家層面,污(wu)染防治規(gui)劃、危險廢(fei)物目錄、污(wu)染控制(zhi)標準(zhun)與(yu)技術(shu)規(gui)范、集中處置收費制(zhi)度(du)等危險廢(fei)物規(gui)范化管理體(ti)系已逐(zhu)漸形成;
此外,危險廢物(wu)處理處置技術已(yi)逐(zhu)步(bu)成熟,危險廢物(wu)市場(chang)在逐(zhu)漸升(sheng)溫,資本市場(chang)的關注度也在逐(zhu)年提(ti)升(sheng);
盡管危廢處(chu)理市(shi)場參與者眾多(duo),但整體規模(mo)和(he)生(sheng)產能力(li)偏小,具(ju)有核心競爭力(li)的企(qi)業也(ye)較少。
(9)園區化和協同處理將成行(xing)業熱(re)點(dian)
固廢產業園區建設已成近幾年國內固廢處理行業的熱點,今(jin)后(hou)仍有(you)較(jiao)大的發(fa)展空間;
固廢處理園(yuan)區化有利于優化項目布局,少占土地資源,減輕(qing)選址壓力,提高集約(yue)化處理和管(guan)理程度(du);
醫廢、污泥與垃圾焚燒廠(chang)等多種(zhong)固廢、多種(zhong)技(ji)術(shu)的(de)協同處置(zhi)模式,或將有利(li)于以廢治廢、形成良性的(de)循環和互(hu)補(bu)關系;
水泥窯協同處(chu)置固體廢(fei)物近期受(shou)到領(ling)導(dao)重視和行業熱議,雖(sui)然目前并不具備普遍(bian)性(xing)和廣泛適用性(xing),但隨著政策標準的完善和工(gong)藝(yi)技術的改進,未來(lai)將(jiang)呈現發展趨(qu)勢。
(10)企業(ye)并購(gou)或將改變市場格局
經濟(ji)轉(zhuan)型對固廢(fei)處理(li)行業(ye)的市場競爭將(jiang)產生長期和深遠的影(ying)響,混合經濟(ji)體由于政(zheng)策支持(chi)和機制靈活或將(jiang)面臨較好(hao)的發展(zhan)機遇;
固廢處理(li)企業(ye)(ye)上市(shi)融資(zi)(zi)將(jiang)(jiang)繼續成為(wei)熱(re)點,核心企業(ye)(ye)的上市(shi)步(bu)伐將(jiang)(jiang)進一步(bu)加快,但同時也伴隨著資(zi)(zi)金和市(shi)場風險(xian);
更多有實力的企業將通過市場拓展(zhan)、業務整合(he)、縱向或橫向并購等方式,以實現產業鏈的延伸和業務規模的擴張;
PPP商業模式(shi)、互聯網思維模式(shi)、環境污染第三方治理模式(shi)等,一旦實施或實現(xian)都可(ke)能(neng)改(gai)變固廢細分領域的現(xian)有格(ge)局。
(11)固廢細(xi)分(fen)領域10年(nian)市場(chang)機(ji)會
景(jing)氣周期后期:衛(wei)生填埋600億,滲濾液處理300億;
景(jing)氣周期峰期:垃圾焚燒2000億;
景氣周期(qi)(qi)中期(qi)(qi):垃(la)圾收運系統1000億,污泥(ni)處(chu)置2000億,危(wei)廢處(chu)理2000億,建筑垃(la)圾資源化(hua)2000億;
景氣周(zhou)期(qi)(qi)初期(qi)(qi):水泥窯協同300億(yi),餐廚垃圾處理(li)(li)500億(yi),村鎮(zhen)固廢(fei)處理(li)(li)1000億(yi),土(tu)壤修復10000億(yi)。

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