提(ti)高工(gong)业固废(fei)(fei)、危险废(fei)(fei)物(wu)和(he)(he)电子废(fei)(fei)弃物(wu)等(deng)固体(ti)废(fei)(fei)物(wu)的减量化、资源化和(he)(he)无害化处理(li)，减少固废(fei)(fei)对生(sheng)(sheng)态(tai)环境的危害，是《中(zhong)共宁夏(xia)回(hui)族自治区(qu)委(wei)员会关于建(jian)设(she)黄河流域生(sheng)(sheng)态(tai)保护和(he)(he)高质量发展先行(xing)区(qu)的实施意见》提(ti)出的“六废(fei)(fei)联治”中(zhong)的一项具(ju)体(ti)内容。

固体废物(wu)产(chan)生(sheng)、收集、贮存、转移(yi)、利(li)用处(chu)置(zhi)过程(cheng)的污染防治，涉(she)及生(sheng)产(chan)者(zhe)、回收者(zhe)、利(li)用者(zhe)、处(chu)置(zhi)者(zhe)和监管(guan)部门等多方(fang)责任，需要政(zheng)府、企业(ye)、公众协同共(gong)治。

针对固废规模化利用途径不多、综合利用率低等情况，按照先行区建设精神，先行先试，跨省转移建立“白名单”制度，签订危险废物监管合作协议。在区内开展“点对点”危险废物利用经营许可豁免管理制度改革试点，加快推进固废处理的资源(yuan)化和(he)无害化处置效(xiao)率(lv)。

一(yi)直以来(lai)，固(gu)体(ti)(ti)废(fei)(fei)物(wu)非法(fa)(fa)转移(yi)和倾(qing)倒等环境违法(fa)(fa)行为是固(gu)体(ti)(ti)废(fei)(fei)物(wu)管理实践(jian)中的首要突出问(wen)题(ti)。究其原因,根本在(zai)于(yu)(yu)法(fa)(fa)律对(dui)于(yu)(yu)固(gu)体(ti)(ti)废(fei)(fei)物(wu)产(chan)生(sheng)者(zhe)(zhe)的义务和责任只局限于(yu)(yu)自身，在(zai)实践(jian)中产(chan)生(sheng)者(zhe)(zhe)并不关注固(gu)体(ti)(ti)废(fei)(fei)物(wu)转移(yi)后的利用(yong)处(chu)置状况。

新修订(ding)的《中华人民共和国固体(ti)废(fei)物(wu)(wu)(wu)污染环境(jing)防治(zhi)法(fa)》（以下简称《固废(fei)法(fa)》）确立了工(gong)业固体(ti)废(fei)物(wu)(wu)(wu)产(chan)生(sheng)者(zhe)(zhe)连带(dai)责任(ren)制(zhi)度，力(li)图(tu)从源头减少或避免固体(ti)废(fei)物(wu)(wu)(wu)非法(fa)转(zhuan)移和倾倒事(shi)件,倒逼固体(ti)废(fei)物(wu)(wu)(wu)产(chan)生(sheng)者(zhe)(zhe)采取有效措施治(zhi)理固体(ti)废(fei)物(wu)(wu)(wu)污染。笔者(zhe)(zhe)从固体(ti)废(fei)物(wu)(wu)(wu)产(chan)生(sheng)者(zhe)(zhe)的双重(zhong)身(shen)份(fen)入手，深入辨(bian)析(xi)其中的权利义(yi)务关系，阐释产(chan)生(sheng)者(zhe)(zhe)连带(dai)责任(ren)的法(fa)律(lv)基础和根(gen)本原理。从《固废(fei)法(fa)》关于连带(dai)责任(ren)关系的法(fa)律(lv)规(gui)定出发(fa)，进(jin)一步(bu)解(jie)析(xi)产(chan)生(sheng)者(zhe)(zhe)义(yi)务和受(shou)托者(zhe)(zhe)义(yi)务，并具体(ti)分析(xi)了连带(dai)责任(ren)的法(fa)律(lv)适用。