25日，十二(er)屆(jie)全國人大常委會第(di)二(er)十五次會議表(biao)決通過(guo)了《環境(jing)保護稅(shui)(shui)法(fa)(fa)》。作為(wei)我國第(di)一部推進生(sheng)態文(wen)明建設的(de)單行稅(shui)(shui)法(fa)(fa)，《環境(jing)保護稅(shui)(shui)法(fa)(fa)》將于(yu)2018年1月1日起施行。

       依據環(huan)境保(bao)護(hu)稅(shui)(shui)法，以直接向(xiang)環(huan)境排放(fang)應(ying)稅(shui)(shui)污染(ran)(ran)物(wu)(wu)的(de)企業(ye)事業(ye)單位和其他(ta)生產經營者為納稅(shui)(shui)人。征稅(shui)(shui)對(dui)象指《環(huan)境保(bao)護(hu)稅(shui)(shui)法》所附(fu)《環(huan)境保(bao)護(hu)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)目稅(shui)(shui)額表》、《應(ying)稅(shui)(shui)污染(ran)(ran)物(wu)(wu)和當量值》規定的(de)大氣(qi)污染(ran)(ran)物(wu)(wu)、水污染(ran)(ran)物(wu)(wu)、固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)和噪聲4類應稅污染物。

       計(ji)稅(shui)(shui)依據(ju)方面，將應稅(shui)(shui)污染(ran)物的排放(fang)量作為(wei)計(ji)稅(shui)(shui)依據(ju)，其中大氣(qi)污染(ran)物、水污染(ran)物按照排放(fang)量折合的污染(ran)當量數確定;固體廢物按照固體廢物排放量確定;噪聲按照超過國家規定標準的分貝數確定。

       具體(ti)到稅(shui)額標準，將(jiang)以現(xian)行(xing)排污(wu)費(fei)收(shou)費(fei)標準作為環境(jing)保護稅(shui)的(de)稅(shui)額下限，規(gui)定大(da)氣污(wu)染物(wu)稅(shui)額幅度為每(mei)污(wu)染當(dang)量1.2元-12元;水污染物稅額幅度為每污染當量1.4元-14元;固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元-1000元;噪聲按超標分貝數，稅額為每月350元-11200元。

       在稅(shui)收征(zheng)管方面，環(huan)境保(bao)護費改稅(shui)后，征(zheng)收部門由環(huan)保(bao)部門改為稅(shui)務機關，環(huan)保(bao)部門配合(he)，確定了“企業申報、稅務征收、環保監測、信息共享”的稅收征管模式。同時，環境保護稅收入全部作為地方稅收入，納入一般公共預算。

       財(cai)政(zheng)部稅政(zheng)司司長(chang)王(wang)建凡25日在全國人大發布會上指出，這次環境保護稅法的制定，有一個重要的原則就是實現收費與征稅制度的平穩轉換，根據現行排污費項目設置稅目，將現行排污費征收標準作為環保稅的稅額下限。還要給地方一些授權的規定，根據環境治理的需要，在授權范圍之內確定具體的稅額。總體來說，這個制度是一個平轉。

       此次開征環境保(bao)護稅(shui)采取費改稅(shui)方(fang)式，征稅(shui)對象(xiang)和(he)范(fan)圍(wei)(wei)(wei)與現行(xing)(xing)排污(wu)費的征收對象(xiang)和(he)范(fan)圍(wei)(wei)(wei)基本(ben)相同(tong)，均為直接向(xiang)環境排放的大(da)氣、水、固體和(he)噪聲等(deng)污(wu)染物。今后根據新情況、新形勢，還可(ke)(ke)以對環境保(bao)護稅(shui)的征收范(fan)圍(wei)(wei)(wei)進行(xing)(xing)調整(zheng)。環境保(bao)護稅(shui)法(fa)這(zhe)一名稱符合稅(shui)制改革的方(fang)向(xiang)，可(ke)(ke)以為未來擴大(da)征稅(shui)范(fan)圍(wei)(wei)(wei)和(he)整(zheng)體稅(shui)制改革留(liu)出空間。

       王建凡表示，《環境保護稅法》自(zi)2018年1月1日起實施。環境保護稅是新開征的稅種，涉及面很廣，收費與征稅兩套制度要進行轉換，政策上和征管上確需做許多前期準備工作，具體包括起草稅法實施條例，細化具體政策和征管措施，并按程序報請國務院批準。對授權地方決定的事項，包括確定具體適用稅額、增加同一排放口應稅污染物的項目數等，由各省(區、市)按法律程序確定和報批等。

       業內專家指出，環境(jing)保護稅(shui)的(de)(de)收入規(gui)模并不大，排污費改稅(shui)的(de)(de)主要目的(de)(de)不在于(yu)籌(chou)集(ji)財(cai)(cai)政收入，而在于(yu)通過(guo)稅(shui)收杠(gang)桿(gan)，引(yin)導排污單(dan)位減少污染物排放，為人民創造良好(hao)的(de)(de)生產(chan)生活環境(jing)。作為推進生態文明建設(she)在財(cai)(cai)稅(shui)領域的(de)(de)重大舉措(cuo)，環境(jing)保護稅(shui)的(de)(de)開征進一步(bu)完善(shan)了我國的(de)(de)“綠色稅收”體系，其環保意義遠遠大于財政收入意義。