25日(ri)，十二届全国(guo)人大常委会第二十五次会议(yi)表决通过(guo)了《环境(jing)保护税(shui)法》。作为我国(guo)第一(yi)部推进生态文明建设的单行税(shui)法，《环境(jing)保护税(shui)法》将于(yu)2018年1月1日(ri)起施行。

       依据环(huan)(huan)境(jing)保(bao)护(hu)税(shui)(shui)法(fa)，以(yi)直(zhi)接向环(huan)(huan)境(jing)排放应税(shui)(shui)污染(ran)(ran)物(wu)(wu)的(de)企业事业单位和(he)其他生产经(jing)营者(zhe)为纳税(shui)(shui)人。征税(shui)(shui)对象(xiang)指《环(huan)(huan)境(jing)保(bao)护(hu)税(shui)(shui)法(fa)》所附《环(huan)(huan)境(jing)保(bao)护(hu)税(shui)(shui)税(shui)(shui)目(mu)税(shui)(shui)额表》、《应税(shui)(shui)污染(ran)(ran)物(wu)(wu)和(he)当量(liang)值》规定的(de)大气污染(ran)(ran)物(wu)(wu)、水污染(ran)(ran)物(wu)(wu)、固体废物(wu)(wu)和(he)噪声4类应税污染物。

       计(ji)税依据方面，将应税污(wu)染物(wu)的(de)排放量(liang)作(zuo)为计(ji)税依据，其中大气污(wu)染物(wu)、水污(wu)染物(wu)按照排放量(liang)折合的(de)污(wu)染当量(liang)数确定;固体废物按照固体废物排放量确定;噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定。

       具体(ti)到税(shui)额标准，将以现行排污费收费标准作为环境(jing)保护(hu)税(shui)的税(shui)额下限，规(gui)定(ding)大气污染(ran)物税(shui)额幅(fu)度(du)为每污染(ran)当量1.2元-12元;水污染物税额幅度为每污染当量1.4元-14元;固体废物按不同种类，税额为每吨5元-1000元;噪声按超标分贝数，税额为每月350元-11200元。

       在税(shui)(shui)收(shou)征管方(fang)面，环境保护(hu)费(fei)改(gai)税(shui)(shui)后，征收(shou)部(bu)门由环保部(bu)门改(gai)为税(shui)(shui)务(wu)机(ji)关，环保部(bu)门配合，确(que)定(ding)了(le)“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享”的税收征管模式。同时，环境保护税收入全部作为地方税收入，纳入一般公共预算。

       财政部税政司(si)司(si)长王建(jian)凡(fan)25日在全国人大发布会上指出，这次环境保护税法的制定，有一个重要的原则就是实现收费与征税制度的平稳转换，根据现行排污费项目设置税目，将现行排污费征收标准作为环保税的税额下限。还要给地方一些授权的规定，根据环境治理的需要，在授权范围之内确定具体的税额。总体来说，这个制度是一个平转。

       此次开(kai)征环境保(bao)护(hu)税(shui)(shui)(shui)采取(qu)费(fei)改(gai)税(shui)(shui)(shui)方(fang)式(shi)，征税(shui)(shui)(shui)对象(xiang)和(he)范围(wei)与现行(xing)排(pai)污费(fei)的(de)征收(shou)(shou)对象(xiang)和(he)范围(wei)基(ji)本相同，均(jun)为(wei)直接向(xiang)环境排(pai)放(fang)的(de)大(da)气、水(shui)、固(gu)体和(he)噪声等污染物。今后根据新情况、新形势，还可以(yi)对环境保(bao)护(hu)税(shui)(shui)(shui)的(de)征收(shou)(shou)范围(wei)进行(xing)调整(zheng)。环境保(bao)护(hu)税(shui)(shui)(shui)法这一名(ming)称(cheng)符合(he)税(shui)(shui)(shui)制(zhi)改(gai)革的(de)方(fang)向(xiang)，可以(yi)为(wei)未(wei)来扩大(da)征税(shui)(shui)(shui)范围(wei)和(he)整(zheng)体税(shui)(shui)(shui)制(zhi)改(gai)革留出空(kong)间。

       王建凡(fan)表示，《环境保护(hu)税(shui)法》自2018年1月1日起实施。环境保护税是新开征的税种，涉及面很广，收费与征税两套制度要进行转换，政策上和征管上确需做许多前期准备工作，具体包括起草税法实施条例，细化具体政策和征管措施，并按程序报请国务院批准。对授权地方决定的事项，包括确定具体适用税额、增加同一排放口应税污染物的项目数等，由各省(区、市)按法律程序确定和报批等。

       业内专家指出(chu)，环(huan)境保护税的(de)(de)收(shou)入(ru)规模(mo)并不(bu)大，排(pai)(pai)污(wu)(wu)费改税的(de)(de)主要目(mu)的(de)(de)不(bu)在(zai)于筹集财政收(shou)入(ru)，而在(zai)于通过税收(shou)杠杆，引导排(pai)(pai)污(wu)(wu)单位(wei)减少污(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放，为(wei)(wei)人(ren)民创造(zao)良好的(de)(de)生(sheng)产生(sheng)活环(huan)境。作(zuo)为(wei)(wei)推(tui)进生(sheng)态文明建设(she)在(zai)财税领(ling)域的(de)(de)重(zhong)大举措(cuo)，环(huan)境保护税的(de)(de)开征进一(yi)步完善了(le)我国的(de)(de)“绿色税收”体系，其环保意义远远大于财政收入意义。