作为以煤为主的资源型国家，我国的发电能源也是以电煤为主。近年来，发电装机容量中60%是煤电，发电量中约70%是煤电。电煤燃烧过后产生大量的粉煤灰造成环境污染。因此粉煤灰处理是我(wo)国环境治(zhi)理的一大问(wen)题。

煤电(dian)(dian)是我国(guo)最稳定的配套电(dian)(dian)源，我国(guo)煤电(dian)(dian)规模巨大，年均(jun)发电(dian)(dian)量在40000亿(yi)千(qian)(qian)瓦时(shi)(shi)左右(you)，据最新统计(ji)数据显(xian)示，2017年，煤电(dian)(dian)发电(dian)(dian)量约(yue)为42000亿(yi)千(qian)(qian)瓦时(shi)(shi)，在发电(dian)(dian)量中约(yue)占66.7%，虽然比2016年发电(dian)(dian)量占比67.5%略(lve)有回落(luo)，但煤电(dian)(dian)亦向高(gao)效清(qing)洁利用转型(xing)，其他任(ren)何能源在今(jin)后相当长时(shi)(shi)间内还不可能完(wan)全取代煤电(dian)(dian)在电(dian)(dian)源结构中的核心地(di)(di)位；另一方(fang)面，为保障我国(guo)未(wei)来用电(dian)(dian)刚性需求，未(wei)来煤电(dian)(dian)将更多(duo)地(di)(di)承担支撑电(dian)(dian)力(li)系统运行、给系统调峰(feng)等作用，但煤电(dian)(dian)仍(reng)是我国(guo)的主力(li)电(dian)(dian)源，在电(dian)(dian)力(li)系统中的主体地(di)(di)位不会发生变化(hua)。

“十三(san)五”期间(jian)，国家明确要确保非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源发电，彻底解决弃风、弃光、弃水等非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源利用问题，煤电装机在这种情况(kuang)下(xia)增速必(bi)然会下(xia)降，受到最(zui)大政策冲击的(de)(de)是煤电。从政策角度而言，煤电要控制发展，气电和非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源发电是要鼓励发展的(de)(de)；但(dan)从电力市场需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)而言，煤电的(de)(de)供(gong)应最(zui)为稳(wen)定、可靠，因(yin)此，煤电的(de)(de)实(shi)际需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)更为强劲。

从(cong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源供给(ji)革(ge)命的(de)层面与(yu)要(yao)求上来讲，2018年，国(guo)(guo)家将(jiang)立足于国(guo)(guo)内多(duo)元供应体系保障能(neng)(neng)(neng)(neng)源安(an)全(quan)(quan)，着(zhe)力(li)推动煤(mei)炭高效清洁利(li)用，不断发展非煤(mei)能(neng)(neng)(neng)(neng)源，形成(cheng)煤(mei)、油(you)、气、水(shui)、核、风(feng)、光等(deng)多(duo)能(neng)(neng)(neng)(neng)互(hu)补的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源多(duo)元供给(ji)体系及坚强(qiang)有(you)力(li)的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源安(an)全(quan)(quan)保障体系，并(bing)同步(bu)加强(qiang)能(neng)(neng)(neng)(neng)源输配(pei)网络和(he)储备设施建设。从(cong)2018年及“十三五”中(zhong)后期的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源工作(zuo)(zuo)重(zhong)点中(zhong)可以(yi)发现，并(bing)没(mei)有(you)排斥煤(mei)炭及煤(mei)电(dian)(dian)利(li)用的(de)主张，煤(mei)电(dian)(dian)作(zuo)(zuo)为电(dian)(dian)力(li)多(duo)元化供应中(zhong)的(de)核心支撑以(yi)及重(zhong)要(yao)组成(cheng)部分，能(neng)(neng)(neng)(neng)够起到保障国(guo)(guo)内电(dian)(dian)力(li)稳(wen)定供应，平抑电(dian)(dian)价的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)(zuo)用，但是按照(zhao)发改委及国(guo)(guo)家能(neng)(neng)(neng)(neng)源局(ju)的(de)要(yao)求，煤(mei)电(dian)(dian)装(zhuang)机增(zeng)速将(jiang)必然呈现逐渐(jian)放缓的(de)趋势。