12月28日，土(tu)壤污染防治法(fa)(fa)专(zhuan)题(ti)研讨会(hui)顺利召开，会(hui)议由环(huan)境商会(hui)首席环(huan)境政策专(zhuan)家骆建华主持(chi)。出席会(hui)议的有：全(quan)(quan)国(guo)人大环(huan)资委法(fa)(fa)案室(shi)副主任(ren)王凤春，全(quan)(quan)国(guo)人大环(huan)资委法(fa)(fa)案室(shi)处(chu)长付(fu)莎，中(zhong)石油、中(zhong)石化、中(zhong)海油及环(huan)境商会(hui)会(hui)员(yuan)企(qi)业代表。

《土壤污染防(fang)治法(fa)》(草案征求意见稿)已向120多家机构正式对外征求意见，力争2017年由全国人大常委会进行一审。12月28日，全国工商联环境商会特邀请全国人大环资委法案室副主任王凤春、全国人大环资委法案室处长付莎，中石油、中石化、中海油、及环境商会会员企业代表，针对土壤污染防治法草案进行了研讨。会议由环境商会首席环境政策专家骆建华主持。 　　

王凤春(chun)表示，土(tu)壤(rang)污染(ran)立法的决心很大，并且土(tu)壤(rang)修(xiu)复行(xing)业已经兴起，迫切需要(yao)一部法律来(lai)规范、促进行(xing)业发展，“土十条”的出台也为立法营造了良好的环境。土壤污染防治坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、安全利用、综合治理、污染担责、公众参与的原则。 　　

付莎(sha)表示，征求(qiu)意见稿(gao)在规(gui)定污(wu)(wu)染者担责(ze)原(yuan)则的同时，明确(que)了政(zheng)府、企业、公众在土壤污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)方(fang)面(mian)的义务。此(ci)外(wai)，还(hai)试图通(tong)过(guo)多种方(fang)式，解决修复资(zi)金筹集问题(ti)(ti)，包(bao)括(kuo)建(jian)立了土壤污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)基金。对(dui)于一些历史(shi)遗留(liu)问题(ti)(ti)，例(li)如没办法找到(dao)污(wu)(wu)染责(ze)任(ren)人的土壤污(wu)(wu)染的场(chang)地，希望能够通(tong)过(guo)基金来解决。

       骆建华(hua)认为，土(tu)(tu)壤污染(ran)防治(zhi)，应当污染(ran)治(zhi)理(li)与风(feng)险(xian)管(guan)控并重(zhong)。对于(yu)历史遗留的(de)(de)污染(ran)土(tu)(tu)地(di)问题，污染(ran)调查、土(tu)(tu)地(di)未来的(de)(de)用(yong)途、修(xiu)复(fu)方式等方面，需要做长期规划考虑。而土(tu)(tu)壤修(xiu)复(fu)最核心的(de)(de)问题是资(zi)(zi)金(jin)机(ji)制的(de)(de)建立(li)，建立(li)中(zhong)国的(de)(de)超级基金(jin)、成立(li)专项修(xiu)复(fu)资(zi)(zi)金(jin)、引入社会资(zi)(zi)本等，以解决这一难(nan)题。

与会企业代表就(jiu)以(yi)下几方面提(ti)出(chu)相关的观点： 　　

1、立法原(yuan)则以预防为主，但目前在末端修复治理的(de)内容着墨更多(duo)，建议增(zeng)加(jia)防范土壤污染(ran)风险的(de)篇(pian)章。 　　

2、法(fa)律的(de)(de)出台(tai)对于生产企业的(de)(de)经(jing)营将会产生非(fei)常大的(de)(de)影响，建(jian)议对污染责任的(de)(de)界定(ding)、多家(jia)企业的(de)(de)责任划定(ding)、何(he)种(zhong)(zhong)状况(kuang)启动修复(fu)等(deng)多种(zhong)(zhong)情况(kuang)，一定(ding)要(yao)清晰(xi)明确。 　　

3、历史(shi)遗留(liu)问题(ti)的解(jie)决(jue)，如企业搬迁、老厂倒(dao)闭等多种情况(kuang)，有更详(xiang)尽的规定。 　　

4、建(jian)议明确规定所有企业对排污口的周围环(huan)境(jing)(水、大(da)气、土壤)进行定期监测与记录，这也(ye)与排污许可(ke)证制度相呼应。 　　

5、建议(yi)针对土壤修复的内容单独成立章节，目(mu)前分散在(zai)各个(ge)部分，不够(gou)明确。 　　

6、土壤(rang)和(he)地下水(shui)存在着(zhe)天然的(de)联系，在做土壤(rang)环境污(wu)染调查及修复(fu)治(zhi)理时(shi)，也应考(kao)虑到(dao)地下水(shui)的(de)问题(ti)。 　　

7、国(guo)家(jia)设(she)立基金，未(wei)(wei)来(lai)应对历史(shi)遗留地块问题。另(ling)外(wai)，鼓(gu)励由企业出资设(she)立基金，以预防未(wei)(wei)来(lai)可(ke)能(neng)发生的(de)风险。 　　

8、重点行业(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)的监控(kong)问(wen)题。大(da)型企(qi)业(ye)(ye)的生产经营相对(dui)规(gui)范，应加强(qiang)对(dui)小型企(qi)业(ye)(ye)的风(feng)险管控(kong)。