12月28日，土壤污染(ran)防治(zhi)法專題(ti)研討會(hui)(hui)順利召開，會(hui)(hui)議由環境商會(hui)(hui)首席環境政策專家駱建華主(zhu)持。出席會(hui)(hui)議的有：全(quan)國(guo)人大環資委(wei)法案室副主(zhu)任王(wang)鳳春，全(quan)國(guo)人大環資委(wei)法案室處長付(fu)莎，中(zhong)石油、中(zhong)石化、中(zhong)海油及環境商會(hui)(hui)會(hui)(hui)員企業代(dai)表(biao)。

《土壤污染(ran)防治法》(草案征求意見稿)已向120多家機構正式對外征求意見，力爭2017年由全國人大常委會進行一審。12月28日，全國工商聯環境商會特邀請全國人大環資委法案室副主任王鳳春、全國人大環資委法案室處長付莎，中石油、中石化、中海油、及環境商會會員企業代表，針對土壤污染防治法草案進行了研討。會議由環境商會首席環境政策專家駱建華主持。 　　

王鳳春表示，土壤污染(ran)立法(fa)的(de)決心很大，并且土壤修(xiu)復(fu)行(xing)業已經興(xing)起，迫切需(xu)要一部法(fa)律(lv)來規范、促進行(xing)業發展，“土十條”的出臺也為立法營造了良好的環境。土壤污染防治堅持預防為主、保護優先、分類管理、風險管控、安全利用、綜合治理、污染擔責、公眾參與的原則。 　　

付莎表示，征求意見稿在規(gui)定污染者擔責(ze)原則的(de)同時，明確了(le)政府、企業(ye)、公眾(zhong)在土(tu)壤(rang)污染防(fang)治方面的(de)義(yi)務。此外，還試圖通過(guo)多(duo)種方式，解決(jue)(jue)修復資(zi)金(jin)籌(chou)集問題(ti)，包括建立(li)了(le)土(tu)壤(rang)污染防(fang)治基金(jin)。對(dui)于一(yi)些歷史(shi)遺留問題(ti)，例(li)如沒辦(ban)法(fa)找到(dao)污染責(ze)任人(ren)的(de)土(tu)壤(rang)污染的(de)場地，希望能夠(gou)通過(guo)基金(jin)來(lai)解決(jue)(jue)。

       駱建華認為，土(tu)壤污(wu)染防(fang)治，應當污(wu)染治理與風險管(guan)控并重。對于(yu)歷史遺留的污(wu)染土(tu)地問題(ti)，污(wu)染調查、土(tu)地未來(lai)的用途、修(xiu)(xiu)復(fu)方式等方面，需要做長(chang)期(qi)規(gui)劃考(kao)慮(lv)。而(er)土(tu)壤修(xiu)(xiu)復(fu)最核(he)心的問題(ti)是資(zi)金(jin)機制的建立(li)(li)，建立(li)(li)中國的超級(ji)基金(jin)、成立(li)(li)專項修(xiu)(xiu)復(fu)資(zi)金(jin)、引入社會資(zi)本等，以解決(jue)這一難(nan)題(ti)。

與(yu)會企業(ye)代表就以(yi)下幾方面提出相(xiang)關的(de)觀(guan)點(dian)： 　　

1、立法(fa)原則以預(yu)防為主，但目前在末端修(xiu)復(fu)治(zhi)理(li)的(de)內容著墨更多(duo)，建議增加(jia)防范土壤污染風險的(de)篇章。 　　

2、法律(lv)的(de)(de)出臺對于生(sheng)產企業(ye)的(de)(de)經營將會產生(sheng)非常大的(de)(de)影響(xiang)，建(jian)議對污染(ran)責(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)界定(ding)、多家企業(ye)的(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)劃(hua)定(ding)、何(he)種(zhong)狀況(kuang)啟動修(xiu)復等多種(zhong)情況(kuang)，一定(ding)要清晰明(ming)確(que)。 　　

3、歷史遺留問題(ti)的(de)解決(jue)，如企業搬遷(qian)、老廠倒閉等多種情況，有更詳盡(jin)的(de)規定。 　　

4、建議明確規(gui)定所有企業對排污口(kou)的周圍環(huan)境(水、大氣(qi)、土(tu)壤)進行定期(qi)監測與記(ji)錄，這也與排污許可證(zheng)制度相呼應。 　　

5、建議針對土(tu)壤修復的內(nei)容單獨成立(li)章節，目前分(fen)(fen)散(san)在各個(ge)部(bu)分(fen)(fen)，不夠明確。 　　

6、土壤和地(di)(di)下(xia)水存(cun)在著天然的(de)聯系，在做土壤環境污染(ran)調(diao)查(cha)及修復(fu)治(zhi)理時(shi)，也應考慮到地(di)(di)下(xia)水的(de)問題。 　　

7、國家設立(li)基(ji)金，未來(lai)應對歷史遺留(liu)地塊問題。另外，鼓勵由企業出資設立(li)基(ji)金，以預(yu)防(fang)未來(lai)可能發生的風險。 　　

8、重點行業(ye)企業(ye)的(de)監(jian)控問題。大(da)型(xing)企業(ye)的(de)生產經營相對規范(fan)，應加強對小型(xing)企業(ye)的(de)風險管控。