国务院(yuan)法制办日(ri)前(qian)就《中华人民(min)共和国环(huan)境保护税法（征求(qiu)(qiu)意(yi)见(jian)稿(gao)）》（以下简称《征求(qiu)(qiu)意(yi)见(jian)稿(gao)》）向社会公(gong)开征求(qiu)(qiu)意(yi)见(jian)。

对此，环境保(bao)(bao)护(hu)部(bu)科(ke)技标准司巡视员胥树凡在日前召开(kai)的(de)中国环保(bao)(bao)产业(ye)投融(rong)资(zi)论坛上强调，我国的(de)环境管理手段上要由单一的(de)超(chao)标罚款向超(chao)标罚款和排污(wu)征(zheng)税相结(jie)合转变。企业(ye)排污(wu)浓度超(chao)标时要罚款，总(zong)量(liang)超(chao)标就要征(zheng)收(shou)环境税。

至于环(huan)境税应该(gai)如(ru)何征(zheng)收，胥树凡(fan)在接受记者采访时表示，没有总(zong)量(liang)(liang)(liang)达标，环(huan)境质量(liang)(liang)(liang)无法改善(shan)。“以后应该(gai)是根(gen)据环(huan)境容量(liang)(liang)(liang)计算企业的排(pai)污(wu)总(zong)量(liang)(liang)(liang)并核发排(pai)污(wu)许可证，企业在定量(liang)(liang)(liang)范围内排(pai)污(wu)，按基(ji)本(ben)税率征(zheng)税；超过(guo)定量(liang)(liang)(liang)排(pai)污(wu)就要超额征(zheng)税；少排(pai)污(wu)则减半(ban)征(zheng)税甚至减税。通过(guo)经济手(shou)段鼓励企业减少排(pai)污(wu)。”

同(tong)时(shi)，博天环(huan)境(jing)(jing)董事(shi)长赵(zhao)笠钧也主张加大环(huan)境(jing)(jing)税(shui)赋，倒逼产(chan)业升(sheng)级。但他认为，征税(shui)要基于第(di)三方的(de)环(huan)境(jing)(jing)监(jian)测和环(huan)境(jing)(jing)审计，同(tong)步启动环(huan)境(jing)(jing)服务业的(de)发展。不(bu)能由政(zheng)府进(jin)行检测、监(jian)测，让政(zheng)府选择性(xing)执法(fa)。

征收环保税能比(bi)排污(wu)费增加多少税收(shou)？环(huan)境(jing)保(bao)护部环(huan)境(jing)规划(hua)院(yuan)进行的环(huan)境(jing)税(shui)(shui)课题研究(jiu)显示，目(mu)前的环(huan)保(bao)税(shui)(shui)内不(bu)包含碳税(shui)(shui)，则每(mei)年征(zheng)收(shou)额(e)也(ye)将比排污(wu)费增加500亿元(yuan)左右。业(ye)内人士认为这部分税(shui)(shui)收(shou)可以用来采购(gou)环(huan)保(bao)产(chan)品(pin)。

据了解，从2007年明确“环(huan)(huan)境税”立法至“环(huan)(huan)保(bao)税”法向社会公开(kai)征求(qiu)意(yi)见历经(jing)8年。环(huan)(huan)保(bao)税的制定(ding)可(ke)谓(wei)艰(jian)难。

财政(zheng)部财政(zheng)科学研究所副所长苏明表示，环(huan)(huan)境(jing)(jing)税制缺(que)失(shi)，导致我国环(huan)(huan)境(jing)(jing)经济政(zheng)策(ce)存在着制度性缺(que)失(shi)，限制了税收对污染、破坏环(huan)(huan)境(jing)(jing)行为的(de)调控(kong)力度，同时也难以(yi)形成(cheng)专门用于环(huan)(huan)境(jing)(jing)保护的(de)税收收入来源。因此，开征环(huan)境税(shui)(shui)势在必(bi)行。之所(suo)以(yi)税(shui)(shui)种名称从最(zui)初(chu)的“环(huan)境税(shui)(shui)”到现在的“环(huan)保(bao)税(shui)(shui)”，中国政(zheng)法大(da)学财税(shui)(shui)法研究中心主任施正文介绍说(shuo)，是为了更好(hao)地凸显(xian)环(huan)保(bao)税(shui)(shui)环(huan)境保(bao)护的目的。

按(an)照程序，环(huan)保税(shui)方(fang)(fang)案(an)公(gong)开征求意见后，还将(jiang)经过多方(fang)(fang)研讨和修改，将(jiang)成熟的(de)方(fang)(fang)案(an)提交全国人大(da)，由全国人大(da)最终(zhong)立法(fa)决定。