國務(wu)院法(fa)制(zhi)辦日(ri)前就《中華人民共和國環境(jing)保護稅法(fa)（征求意見稿(gao)(gao)）》（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)《征求意見稿(gao)(gao)》）向社(she)會(hui)公開征求意見。

對此，環境保(bao)護部(bu)科技(ji)標(biao)準司巡(xun)視員胥樹凡在(zai)日前召開的中國(guo)(guo)環保(bao)產業投(tou)融資(zi)論(lun)壇(tan)上(shang)強調，我國(guo)(guo)的環境管(guan)理(li)手段上(shang)要(yao)由單一(yi)的超(chao)標(biao)罰款(kuan)向(xiang)超(chao)標(biao)罰款(kuan)和排(pai)污(wu)征稅(shui)相(xiang)結(jie)合轉變。企業排(pai)污(wu)濃度(du)超(chao)標(biao)時要(yao)罰款(kuan)，總量超(chao)標(biao)就要(yao)征收環境稅(shui)。

至于環(huan)境(jing)稅(shui)(shui)應(ying)該(gai)(gai)如(ru)何征收(shou)，胥樹凡在(zai)接受記(ji)者采訪時(shi)表示，沒有總(zong)量(liang)達(da)標，環(huan)境(jing)質量(liang)無法改善。“以后應(ying)該(gai)(gai)是根據(ju)環(huan)境(jing)容量(liang)計算企業(ye)(ye)的排(pai)污(wu)(wu)總(zong)量(liang)并核發排(pai)污(wu)(wu)許可證(zheng)，企業(ye)(ye)在(zai)定量(liang)范圍內(nei)排(pai)污(wu)(wu)，按基本稅(shui)(shui)率征稅(shui)(shui)；超過(guo)定量(liang)排(pai)污(wu)(wu)就要(yao)超額征稅(shui)(shui)；少排(pai)污(wu)(wu)則減(jian)半(ban)征稅(shui)(shui)甚至減(jian)稅(shui)(shui)。通過(guo)經濟手段鼓(gu)勵企業(ye)(ye)減(jian)少排(pai)污(wu)(wu)。”

同(tong)時，博(bo)天(tian)環境(jing)董事(shi)長(chang)趙笠(li)鈞也主張(zhang)加大環境(jing)稅(shui)賦(fu)，倒逼產業(ye)升級。但他認為，征稅(shui)要(yao)基于第三方的環境(jing)監測(ce)和環境(jing)審計，同(tong)步啟動環境(jing)服(fu)務業(ye)的發展(zhan)。不能由政府進行檢測(ce)、監測(ce)，讓政府選擇性(xing)執法。

征收環保稅能(neng)比排污費增加(jia)多少(shao)稅收？環(huan)境保護部(bu)環(huan)境規劃院(yuan)進行(xing)的(de)環(huan)境稅(shui)課題研究顯(xian)示，目前的(de)環(huan)保稅(shui)內不(bu)包含碳稅(shui)，則每年征收額也(ye)將比排污費增(zeng)加500億(yi)元左右。業內人士認為(wei)這(zhe)部(bu)分稅(shui)收可以(yi)用來(lai)采購(gou)環(huan)保產品。

據了解，從2007年(nian)明確“環(huan)境稅(shui)(shui)”立法至(zhi)“環(huan)保(bao)稅(shui)(shui)”法向(xiang)社會公開征(zheng)求(qiu)意見歷(li)經8年(nian)。環(huan)保(bao)稅(shui)(shui)的制定可謂艱難。

財(cai)政(zheng)部財(cai)政(zheng)科(ke)學研究所(suo)副所(suo)長(chang)蘇明(ming)表示，環(huan)境(jing)稅(shui)制缺(que)(que)失，導致我國環(huan)境(jing)經濟政(zheng)策存(cun)在(zai)著制度性缺(que)(que)失，限制了稅(shui)收對污染、破壞環(huan)境(jing)行(xing)為的(de)調控(kong)力度，同時(shi)也難以形成(cheng)專門(men)用于環(huan)境(jing)保護的(de)稅收(shou)收(shou)入來(lai)源。因此，開征環(huan)境(jing)稅(shui)勢(shi)在(zai)必行(xing)。之所以稅(shui)種名稱從最初的(de)(de)“環(huan)境(jing)稅(shui)”到現(xian)在(zai)的(de)(de)“環(huan)保(bao)稅(shui)”，中國(guo)政法(fa)(fa)大學財稅(shui)法(fa)(fa)研究中心主(zhu)任施正文介紹說(shuo)，是為了更好地凸顯環(huan)保(bao)稅(shui)環(huan)境(jing)保(bao)護的(de)(de)目(mu)的(de)(de)。

按(an)照程序(xu)，環保(bao)稅方(fang)案(an)公開征求意見后，還將經過多方(fang)研討(tao)和修(xiu)改，將成熟的方(fang)案(an)提交全國(guo)人大，由全國(guo)人大最終立(li)法決定。