污染土壤的(de)防治与修复，与民众的(de)切身利益(yi)息息相(xiang)关(guan)(guan)。在治理上只有(you)提升了社(she)会(hui)的(de)监督能力(li)，方能实现监督和治理的(de)高效，而(er)关(guan)(guan)键一点就(jiu)是要确保社(she)会(hui)对于污染土地情况的(de)信息了解。

11月(yue)8日，环保(bao)部在《中国环境(jing)报(bao)》上(shang)发布《污染(ran)地块(kuai)土(tu)壤(rang)环境(jing)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)办法(征求意见稿(gao))》以及(ji)《起草说明(ming)》，向社会各界公开征求意见。管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)办法分为总则(ze)(ze)、环境(jing)调查与(yu)风险评估、风险管(guan)(guan)(guan)控、治(zhi)理(li)(li)(li)与(yu)修(xiu)复、监督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、罚则(ze)(ze)和(he)附(fu)则(ze)(ze)共七章(zhang)，主(zhu)要规定了以下制度：地块(kuai)土(tu)壤(rang)环境(jing)调查与(yu)风险评估制度、污染(ran)地块(kuai)风险管(guan)(guan)(guan)控制度以及(ji)污染(ran)地块(kuai)治(zhi)理(li)(li)(li)与(yu)修(xiu)复制度(11月(yue)8日澎湃新闻)。

近年(nian)来，随着多(duo)起“毒地”事件的曝光，污染土地的防治问题，越来越引发公众的关注。《污染地块土壤环境管理办法(征求意见稿)》在此宏观背景下发布，可视为治理层面正在加速布局的积极信号。征求意见稿明确了地块土壤环境调查与风险评估制度、污染地块风险管控制度等关键问题，为污染土地的处置厘清了责任与规范，无疑值得肯定。但纵观整个征求意见稿，其中仍有需要完善之处。

无(wu)论是管(guan)(guan)控污染(ran)地(di)块的风(feng)险(xian)，还是修(xiu)(xiu)复污染(ran)土(tu)壤，首(shou)先都离不(bu)开对于污染(ran)土(tu)地(di)信(xin)息(xi)(xi)的充分(fen)了(le)(le)解。征求意见稿(gao)明确了(le)(le)由地(di)方各级环(huan)境保(bao)护(hu)主(zhu)管(guan)(guan)部门(men)负责(ze)污染(ran)地(di)块环(huan)境调查、风(feng)险(xian)评估、风(feng)险(xian)管(guan)(guan)控或(huo)者治理与修(xiu)(xiu)复活动(dong)，并要(yao)求地(di)块责(ze)任(ren)人将(jiang)环(huan)境调查、风(feng)险(xian)评估等相(xiang)关信(xin)息(xi)(xi)，通过门(men)户网(wang)站(zhan)或(huo)者有关媒体予以(yi)公开，或(huo)者印制(zhi)专(zhuan)门(men)的资料以(yi)供公众查阅。这一要(yao)求回应(ying)了(le)(le)公众在污染(ran)土(tu)地(di)修(xiu)(xiu)复过程中的知情权。

但在(zai)申请查阅污染(ran)地块(kuai)的(de)相关(guan)档案上，却规定只能(neng)是“污染地块利益相关方”可以依法查询。那么，到底何为“利益相关方”?环保公益组织是否算，公共媒体又是否包括在内?这些恐怕有待进一步明确，否则有可能大大弱化这一信息公开条款的实质效力。

事实上，当前污染(ran)土地的信息公开情况(kuang)，并不(bu)理想。根据2014年国土资源部发布的《土地整治蓝皮书》，我国耕地受到中、重度污染的面积约5000万亩，土地面临着严重污染和退化，全国土壤总的点位超标率为16.1%，土壤的环保状况不容乐观。但这些数据只是一个整体性的宏观信息，之于民众对污染土地的具体判断和信息的了解还有相当距离。这一方面使得民众无法及时判断自己是否受到污染土地的伤害，另一方面也在客观上不利于公众对污染土地整治修复过程的监督。就此而言，在污染地块土壤管理修复中，理当更有针对性地回应民众的知情权，将加大污染土地的信息公开作为配套的基础性工作来落实。

此外，征(zheng)求意(yi)见稿中(zhong)规定(ding)，对于未落实污染地块治(zhi)(zhi)理与修复(fu)工程方案和(he)在治(zhi)(zhi)理与修复(fu)中(zhong)弄虚作假等相(xiang)关(guan)(guan)行为，相(xiang)关(guan)(guan)责任人将(jiang)被处(chu)以一(yi)万元以上三万元以下罚款。鉴(jian)于污染土地整治(zhi)(zhi)的复(fu)杂性和(he)高成本，这一(yi)处(chu)罚力度是否合(he)理，恐怕也值(zhi)得商(shang)议。