相比水务、大气和固废板块的火热，土壤修复板块给大伙的印象一直是不温不火。虽然国家层面也发布了“土十条”和“土壤污染防治法”，但市场层面仍然是波澜不惊。2022年，土壤修复市场会不会有新的动向？进入“十四五”，土壤修复领域又有什么新的趋势？

一、深入打(da)好(hao)净土保卫战

1月7日，2022年的全国生(sheng)态环(huan)境保(bao)护工(gong)作会议(yi)在京召(zhao)开，总结2021年生(sheng)态环(huan)境保(bao)护工(gong)作，安排(pai)部署2022年重点(dian)任务(wu)。

其中，关于(yu)土(tu)壤(rang)污(wu)染防治(zhi)，会议(yi)是这么说的：

深(shen)入打好(hao)净土(tu)保卫战，推进农用(yong)地土(tu)壤(rang)污染防治和安(an)全利(li)用(yong)，严格建设用(yong)地土(tu)壤(rang)污染风险管控，组织(zhi)实施土(tu)壤(rang)污染源头管控项目(mu)。黄润秋部长在工作(zuo)报告中进一步(bu)详细说明了净土(tu)保卫战怎么“深(shen)入打好(hao)”，主(zhu)要有以下内容(rong)：

推进农用(yong)地(di)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)和(he)安(an)全利用(yong)，实施农用(yong)地(di)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)镉等重金属污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)头防治(zhi)行(xing)动。严格建设用(yong)地(di)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)风(feng)险(xian)管(guan)控(kong)和(he)修(xiu)复名录内地(di)块的(de)准入管(guan)理。以化(hua)工、有色金属行(xing)业为重点，组织实施土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)头管(guan)控(kong)项目。推进21个地(di)下水污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)试验区建设。继续(xu)开展地(di)下水污(wu)染(ran)(ran)(ran)状况调查评估(gu)。大家知道(dao)，土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)不同于(yu)水、气和(he)固(gu)废(fei)，一(yi)直是(shi)预防管(guan)控(kong)为主，治(zhi)理为辅。

在类(lei)别上，土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治也是主(zhu)(zhu)要分为(wei)农用(yong)地和建(jian)设用(yong)地两大(da)类(lei)。2022年，土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治工(gong)作仍是延(yan)续了之前的思路，农用(yong)地安全(quan)利用(yong)，建(jian)设用(yong)地风(feng)险管(guan)控。相(xiang)对(dui)新鲜一些的内(nei)容(rong)，是“组织实施土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)源头管(guan)控项目(mu)”。首先涉及到的行业(ye)，主(zhu)(zhu)要是化工(gong)、有(you)色金(jin)属行业(ye)。未来，在这(zhei)两个行业(ye)，可能会释放(fang)出(chu)一些土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治的需(xu)求，值得相(xiang)关企(qi)业(ye)关注。

二、推进腾退地块(kuai)风(feng)险管控和修复

整个“十四五(wu)”期间，土壤(rang)污染(ran)防(fang)治(zhi)主要也(ye)是农用(yong)地(di)安全利用(yong)和建设用(yong)地(di)风险管控(kong)。2021年(nian)11月，中(zhong)共中(zhong)央、国务院发布《关于(yu)深入打好污染(ran)防(fang)治(zhi)攻坚战(zhan)的意见》，其中(zhong)关于(yu)土壤(rang)污染(ran)防(fang)治(zhi)主要有3块内(nei)容：

1、深(shen)入推进(jin)农(nong)用(yong)地土(tu)壤(rang)污染防治和(he)安(an)全利用(yong)。

实施农(nong)用地(di)(di)(di)土(tu)(tu)壤镉等重金属污(wu)染源头防治行(xing)动。依法推行(xing)农(nong)用地(di)(di)(di)分类管理制度(du)(du)，强化(hua)受污(wu)染耕地(di)(di)(di)安(an)(an)全利用和(he)风险管控(kong)，受污(wu)染耕地(di)(di)(di)集中的(de)县级(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)区开展污(wu)染溯源，因(yin)地(di)(di)(di)制宜制定实施安(an)(an)全利用方案。在土(tu)(tu)壤污(wu)染面积较大(da)的(de)100个县级(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)区推进(jin)农(nong)用地(di)(di)(di)安(an)(an)全利用示范。严(yan)格落实粮食收购和(he)销售出库质量安(an)(an)全检验(yan)制度(du)(du)和(he)追溯制度(du)(du)。到(dao)2025年，受污(wu)染耕地(di)(di)(di)安(an)(an)全利用率达到(dao)93%左右。

2、有效(xiao)管控建设用地土壤污染风(feng)险。

严格建(jian)设(she)用(yong)地(di)(di)土壤污染(ran)风险(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)控(kong)和修(xiu)复(fu)名录内地(di)(di)块的(de)准入管(guan)理。未依法完(wan)成土壤污染(ran)状况调查和风险(xian)(xian)(xian)(xian)评(ping)估的(de)地(di)(di)块，不得(de)开工(gong)建(jian)设(she)与风险(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)控(kong)和修(xiu)复(fu)无关的(de)项(xiang)目。从严管(guan)控(kong)农药、化(hua)工(gong)等行(xing)业(ye)的(de)重(zhong)度(du)污染(ran)地(di)(di)块规划用(yong)途(tu)，确需(xu)开发(fa)利(li)用(yong)的(de)，鼓励用(yong)于拓展生态空间(jian)。完(wan)成重(zhong)点(dian)地(di)(di)区危险(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)学品生产企业(ye)搬(ban)迁改造，推进腾(teng)退地(di)(di)块风险(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)控(kong)和修(xiu)复(fu)。

3、强化(hua)地下(xia)水污(wu)染(ran)协同防治。

持续(xu)开(kai)展(zhan)地(di)(di)下水(shui)(shui)环(huan)境(jing)状况调(diao)查(cha)评估(gu)，划定(ding)地(di)(di)下水(shui)(shui)型饮(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源补(bu)给(ji)区(qu)并强(qiang)化保护措(cuo)施，开(kai)展(zhan)地(di)(di)下水(shui)(shui)污染(ran)防(fang)(fang)治重(zhong)点(dian)区(qu)划定(ding)及污染(ran)风险管控(kong)。健全分级分类的地(di)(di)下水(shui)(shui)环(huan)境(jing)监测(ce)评价体系。实施水(shui)(shui)土环(huan)境(jing)风险协(xie)同防(fang)(fang)控(kong)。在地(di)(di)表水(shui)(shui)、地(di)(di)下水(shui)(shui)交互密(mi)切的典型地(di)(di)区(qu)开(kai)展(zhan)污染(ran)综合(he)防(fang)(fang)治试点(dian)。

可(ke)以看出，农用地安(an)全利用，“十四五”期间主(zhu)要是(shi)试点，要在土壤(rang)污染面(mian)积较大的(de)100个(ge)县级行(xing)政区推进农用地安(an)全利用示范。建设用地方(fang)面(mian)，重点则是(shi)危险化学品生产企业搬(ban)迁改造(zao)后，腾退地块的(de)风(feng)险管控(kong)和修复，这块应该(gai)会(hui)(hui)释放出一(yi)些(xie)机(ji)会(hui)(hui)。土壤(rang)修复由于涉及(ji)的(de)资金体量巨大，在解决资金来源问题之前，应该(gai)不会(hui)(hui)大规模推广。未(wei)来5年(nian)，这一(yi)板块的(de)机(ji)会(hui)(hui)仍将主(zhu)要聚焦于试点区域和试点行(xing)业。

三、2025年土壤修复规模将(jiang)达(da)到600亿

中国环境保护产业协(xie)会认为(wei)，“十四五(wu)”时(shi)期，土(tu)壤修复市场仍将分阶段、分情况、分地区按需释(shi)放。预(yu)计(ji)到(dao)2025年(nian)，土(tu)壤修复规(gui)模(mo)将达(da)到(dao)600亿元，平均(jun)每年(nian)增(zeng)长(zhang)约(yue)130亿元左右，年(nian)均(jun)增(zeng)速约(yue)为(wei)6.4%。

来源：环保圈

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