相比水務、大氣和固廢板塊的火熱，土壤修復板塊給大伙的印象一直是不溫不火。雖然國家層面也發布了“土十條”和“土壤污染防治法”，但市場層面仍然是波瀾不驚。2022年，土壤修復市場會不會有新的動向？進入“十四五”，土壤修復領域又有什么新的趨勢？

一、深入打好凈土保衛戰

1月7日，2022年的全國生態環(huan)境保護工作會議在京召開，總(zong)結2021年生態環(huan)境保護工作，安(an)排部署2022年重(zhong)點任(ren)務。

其中，關于(yu)土壤污染防治，會議是這么說的：

深(shen)入打好(hao)凈(jing)土(tu)保衛戰，推進農用(yong)地(di)土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)防(fang)治和安全利用(yong)，嚴(yan)格建設用(yong)地(di)土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)風險管(guan)控，組織實施土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)源(yuan)頭(tou)管(guan)控項目。黃潤秋部長(chang)在工(gong)作報告中進一步詳細說(shuo)明了(le)凈(jing)土(tu)保衛戰怎么“深(shen)入打好(hao)”，主要有(you)以下內容(rong)：

推進農用地(di)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)和安全利用，實(shi)施農用地(di)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)鎘(ge)等重(zhong)金屬污染(ran)源頭(tou)(tou)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)行動(dong)。嚴格(ge)建設用地(di)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)風險管控和修復名錄內地(di)塊的準入管理。以(yi)化工(gong)、有色金屬行業(ye)為(wei)重(zhong)點，組織實(shi)施土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)源頭(tou)(tou)管控項目(mu)。推進21個地(di)下(xia)水(shui)(shui)污染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)試驗區建設。繼(ji)續開展地(di)下(xia)水(shui)(shui)污染(ran)狀況(kuang)調查評估。大(da)家(jia)知(zhi)道，土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)不(bu)同于水(shui)(shui)、氣和固廢，一(yi)直是預防(fang)(fang)管控為(wei)主，治(zhi)(zhi)理為(wei)輔。

在類別上，土壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治也是主要(yao)分為農用(yong)地(di)和建設用(yong)地(di)兩大類。2022年，土壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治工(gong)作(zuo)仍是延續(xu)了之前(qian)的(de)思路，農用(yong)地(di)安全利用(yong)，建設用(yong)地(di)風險管控。相對新(xin)鮮(xian)一些的(de)內容(rong)，是“組(zu)織實施土壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)源(yuan)頭管控項目”。首先(xian)涉及到的(de)行(xing)業，主要(yao)是化工(gong)、有(you)色(se)金屬行(xing)業。未來，在這(zhe)兩個行(xing)業，可能會釋放出一些土壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治的(de)需求(qiu)，值得相關企業關注(zhu)。

二、推進騰(teng)退地塊風(feng)險管控(kong)和修(xiu)復

整個(ge)“十四五”期間(jian)，土壤污(wu)染防治主要(yao)也是農用(yong)(yong)地(di)安全利(li)用(yong)(yong)和建設用(yong)(yong)地(di)風險管控。2021年11月(yue)，中共中央、國務院發布《關于(yu)深入打(da)好污(wu)染防治攻堅戰的(de)意見》，其中關于(yu)土壤污(wu)染防治主要(yao)有3塊內容：

1、深入推進農用地土壤(rang)污染防(fang)治和安(an)全利(li)用。

實(shi)施農(nong)(nong)用(yong)(yong)地土(tu)壤(rang)鎘等重金屬污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)頭(tou)防治(zhi)行(xing)動。依(yi)法(fa)推(tui)行(xing)農(nong)(nong)用(yong)(yong)地分類管(guan)理(li)制度，強化受污(wu)染(ran)(ran)耕地安全利用(yong)(yong)和(he)風險管(guan)控，受污(wu)染(ran)(ran)耕地集中的縣級行(xing)政(zheng)區開展污(wu)染(ran)(ran)溯源(yuan)，因地制宜制定實(shi)施安全利用(yong)(yong)方案。在土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)面積較大(da)的100個縣級行(xing)政(zheng)區推(tui)進農(nong)(nong)用(yong)(yong)地安全利用(yong)(yong)示范。嚴(yan)格落實(shi)糧(liang)食收購和(he)銷售出庫質量安全檢(jian)驗制度和(he)追(zhui)溯制度。到(dao)2025年(nian)，受污(wu)染(ran)(ran)耕地安全利用(yong)(yong)率達到(dao)93%左(zuo)右(you)。

2、有效(xiao)管(guan)控建設(she)用地土壤污染風險。

嚴格建設用地土壤污染風(feng)險(xian)(xian)管控(kong)(kong)和修復(fu)名錄(lu)內地塊(kuai)的(de)(de)準入管理。未(wei)依(yi)法完成(cheng)土壤污染狀(zhuang)況調查(cha)和風(feng)險(xian)(xian)評估的(de)(de)地塊(kuai)，不得開(kai)工建設與風(feng)險(xian)(xian)管控(kong)(kong)和修復(fu)無關的(de)(de)項目。從(cong)嚴管控(kong)(kong)農(nong)藥、化工等(deng)行(xing)業(ye)的(de)(de)重度污染地塊(kuai)規劃用途，確需開(kai)發利用的(de)(de)，鼓(gu)勵用于拓展生態空間。完成(cheng)重點地區危險(xian)(xian)化學品生產(chan)企業(ye)搬遷改(gai)造，推進(jin)騰退地塊(kuai)風(feng)險(xian)(xian)管控(kong)(kong)和修復(fu)。

3、強(qiang)化地下水污染協(xie)同防(fang)治。

持續開(kai)展(zhan)(zhan)地下(xia)(xia)水(shui)(shui)環(huan)境狀況調查(cha)評估，劃(hua)定地下(xia)(xia)水(shui)(shui)型(xing)飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源補給區并強化保護(hu)措施(shi)，開(kai)展(zhan)(zhan)地下(xia)(xia)水(shui)(shui)污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)重點(dian)區劃(hua)定及污(wu)(wu)染風(feng)(feng)險(xian)管控。健全(quan)分(fen)級(ji)分(fen)類的地下(xia)(xia)水(shui)(shui)環(huan)境監測評價(jia)體系。實(shi)施(shi)水(shui)(shui)土環(huan)境風(feng)(feng)險(xian)協同防(fang)(fang)控。在地表水(shui)(shui)、地下(xia)(xia)水(shui)(shui)交(jiao)互密(mi)切的典型(xing)地區開(kai)展(zhan)(zhan)污(wu)(wu)染綜合防(fang)(fang)治(zhi)試(shi)點(dian)。

可(ke)以看出，農用(yong)地(di)安全利(li)用(yong)，“十四五”期(qi)間(jian)主要是試(shi)點，要在土壤(rang)污染面積較大的100個(ge)縣級行政區推(tui)進(jin)農用(yong)地(di)安全利(li)用(yong)示范。建設(she)用(yong)地(di)方面，重點則是危險(xian)化學(xue)品生產(chan)企業搬遷改造后，騰退地(di)塊(kuai)的風險(xian)管控(kong)和(he)修復(fu)，這(zhe)塊(kuai)應(ying)該(gai)會釋(shi)放出一(yi)些機(ji)會。土壤(rang)修復(fu)由于涉及的資金體量巨大，在解決資金來源問題之前，應(ying)該(gai)不會大規模推(tui)廣。未來5年(nian)，這(zhe)一(yi)板(ban)塊(kuai)的機(ji)會仍將(jiang)主要聚焦于試(shi)點區域和(he)試(shi)點行業。

三(san)、2025年(nian)土壤(rang)修復規模將達到600億

中(zhong)國環境保護產業協會認為(wei)，“十四五”時期(qi)，土壤修(xiu)復市場仍將(jiang)分(fen)階段(duan)、分(fen)情況、分(fen)地(di)區按需釋放。預計到2025年，土壤修(xiu)復規模將(jiang)達到600億(yi)元(yuan)，平均(jun)每年增(zeng)長(chang)約130億(yi)元(yuan)左右(you)，年均(jun)增(zeng)速約為(wei)6.4%。

來源：環保圈

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