土壤修复行业是我国土壤污染防治目标实现和环境管理的重要支撑。“十三五”时期随着国家利好政策不断出台，土壤修复行业得到了(le)前所未有的快(kuai)速发展，市场规模从(cong)2017年(nian)(nian)的86.9亿(yi)元快(kuai)速提高到2021年(nian)(nian)的156.8亿(yi)元，从(cong)业机构从(cong)3000余家(jia)提高到上(shang)万(wan)家(jia)。快(kuai)速发展的同时(shi)暴露出若干(gan)矛盾(dun)和问题，严重(zhong)影响了(le)土壤修复(fu)行业的健康可持(chi)续发展。

农(nong)用地土壤(rang)安全(quan)利(li)用工(gong)程总(zong)体依赖各(ge)级(ji)政府财(cai)政投(tou)入，大(da)多数省(sheng)份和(he)城市(shi)的(de)建设用地资(zi)金(jin)来源(yuan)于中央财(cai)政土壤(rang)污染(ran)防(fang)治专项资(zi)金(jin)，渠道单(dan)一(yi)，引入各(ge)类社会资(zi)金(jin)积极主动投(tou)入的(de)来源(yuan)非常有限。

土(tu)壤修(xiu)复商(shang)业(ye)模式(shi)尚未(wei)形成。土(tu)壤修(xiu)复项目(mu)不能很(hen)好地(di)(di)与(yu)区(qu)域土(tu)地(di)(di)规划(hua)、区(qu)域土(tu)壤开发(fa)建设、区(qu)域生态环境整治等统筹构成整体性打(da)包项目(mu)，就(jiu)(jiu)事(shi)论(lun)事(shi)单就(jiu)(jiu)修(xiu)复而(er)修(xiu)复，规模小(xiao)(xiao)而(er)单一，影(ying)响(xiang)力小(xiao)(xiao)，土(tu)壤修(xiu)复商(shang)业(ye)模式(shi)尚未(wei)形成。

关于如何推动土壤(rang)修(xiu)复行业健康发展，做(zuo)出如下(xia)对(dui)策和建议：

（一）高度重视(shi)普(pu)(pu)法(fa)宣传(chuan)和公(gong)众认识(shi)的(de)(de)合理引导(dao)(dao)(dao)。开(kai)展土壤污染防(fang)治(zhi)法(fa)律政策制(zhi)度宣传(chuan)教(jiao)育总体计(ji)划的(de)(de)制(zhi)定(ding)，加(jia)强宣传(chuan)教(jiao)育工作开(kai)展的(de)(de)覆盖度和有(you)效性，强化(hua)以案(an)说法(fa)等宣传(chuan)手段的(de)(de)应用(yong)。在(zai)“美(mei)丽(li)中(zhong)国(guo) 我(wo)是行动者”宣传(chuan)中(zhong)增(zeng)加(jia)土壤污染防(fang)治(zhi)与管(guan)控(kong)的(de)(de)宣传(chuan)，面向中(zhong)小学学生开(kai)展土壤保护基(ji)本知识(shi)的(de)(de)普(pu)(pu)及性教(jiao)育。树立工程(cheng)实(shi)施(shi)过(guo)程(cheng)也是普(pu)(pu)法(fa)宣传(chuan)教(jiao)育大好机会的(de)(de)认识(shi)，制(zhi)定(ding)土壤修复工程(cheng)全过(guo)程(cheng)信息公(gong)开(kai)和提(ti)高与周边群众沟通有(you)效 性方面的(de)(de)规(gui)范(fan)指导(dao)(dao)(dao)文件，不断强化(hua)政府引导(dao)(dao)(dao)、公(gong)众参与的(de)(de)社(she)(she)会共治(zhi)格局(ju)和良好社(she)(she)会氛围。

（二(er)）切实(shi)加快行(xing)(xing)业化(hua)(hua)(hua)、差(cha)异(yi)化(hua)(hua)(hua)、分(fen)(fen)区(qu)化(hua)(hua)(hua)为导向(xiang)的(de)标(biao)准体系建(jian)(jian)设(she)。树立行(xing)(xing)业化(hua)(hua)(hua)、差(cha)异(yi)化(hua)(hua)(hua)、分(fen)(fen)区(qu)化(hua)(hua)(hua)的(de)全(quan)过程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)标(biao)准体系建(jian)(jian)设(she)方(fang)(fang)(fang)向(xiang)。结(jie)合专项(xiang)调查(cha)结(jie)果(guo)，咨询服务中切实(shi)加快完善的(de)内容(rong)包(bao)括(kuo)：污(wu)染(ran)(ran)溯源技(ji)术(shu)(shu)方(fang)(fang)(fang)法(fa)的(de)研究(jiu)；差(cha)异(yi)化(hua)(hua)(hua)精(jing)细(xi)化(hua)(hua)(hua)风险评(ping)(ping)估技(ji)术(shu)(shu)方(fang)(fang)(fang)法(fa)和(he)(he)(he)修复(fu)(fu)目(mu)标(biao)值(zhi)制定方(fang)(fang)(fang)法(fa)、精(jing)细(xi)化(hua)(hua)(hua)调查(cha)方(fang)(fang)(fang)法(fa)、土(tu)壤(rang)气环(huan)境(jing)监测和(he)(he)(he)效果(guo)评(ping)(ping)估方(fang)(fang)(fang)法(fa)规范(fan)(fan)；分(fen)(fen)类别的(de)效果(guo)评(ping)(ping)估规范(fan)(fan)；实(shi)施(shi)(shi)(shi)方(fang)(fang)(fang)案(an)（技(ji)术(shu)(shu)方(fang)(fang)(fang)案(an)）编制细(xi)则；分(fen)(fen)地区(qu)的(de)土(tu)壤(rang)环(huan)境(jing)背景值(zhi)调查(cha)方(fang)(fang)(fang)法(fa)和(he)(he)(he)标(biao)准值(zhi)；分(fen)(fen)类别的(de)环(huan)境(jing)监理(li)实(shi)施(shi)(shi)(shi)细(xi)则。修复(fu)(fu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)切实(shi)加快完善的(de)内容(rong)包(bao)括(kuo)：修复(fu)(fu)后(hou)土(tu)壤(rang)资源化(hua)(hua)(hua)利用的(de)技(ji)术(shu)(shu)导则与(yu)标(biao)准；修复(fu)(fu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)造价文件(jian)(jian)(jian)(jian)；修复(fu)(fu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)设(she)计(ji)类文件(jian)(jian)(jian)(jian)；工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)实(shi)施(shi)(shi)(shi)方(fang)(fang)(fang)案(an)（技(ji)术(shu)(shu)方(fang)(fang)(fang)案(an)）评(ping)(ping)审(shen)技(ji)术(shu)(shu)指(zhi)南；分(fen)(fen)行(xing)(xing)业的(de)修复(fu)(fu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)技(ji)术(shu)(shu)规范(fan)(fan)；施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)组织方(fang)(fang)(fang)案(an)评(ping)(ping)审(shen)技(ji)术(shu)(shu)指(zhi)南；现(xian)场监督(du)检查(cha)的(de)技(ji)术(shu)(shu)文件(jian)(jian)(jian)(jian)；现(xian)场突发环(huan)境(jing)事(shi)件(jian)(jian)(jian)(jian)应急处置技(ji)术(shu)(shu)规范(fan)(fan)；工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)实(shi)施(shi)(shi)(shi)规范(fan)(fan)变更的(de)规定；现(xian)场健康和(he)(he)(he)安全(quan)培训技(ji)术(shu)(shu)指(zhi)南。尤其(qi)是(shi)污(wu)染(ran)(ran)地块全(quan)过程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)管理(li)和(he)(he)(he)再开发利用流程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)与(yu)适(shi)应地方(fang)(fang)(fang)经(jing)济发展需求之间(jian)的(de)适(shi)度灵活性(xing)(xing)和(he)(he)(he)匹配性(xing)(xing)的(de)规定；规范(fan)(fan)专家(jia)评(ping)(ping)审(shen)行(xing)(xing)为和(he)(he)(he)评(ping)(ping)审(shen)专业度，改变个(ge)人意志和(he)(he)(he)话语权太(tai)大的(de)不合理(li)问题(ti)等两个(ge)方(fang)(fang)(fang)面的(de)规范(fan)(fan)文件(jian)(jian)(jian)(jian)。

（三）多措并举共同推动技术装备和产业化水平。加大力度继续实施土壤科技专项，严格评审验收标准，提高示范工程建设标准，加强研发成果的信息公开程度。大力发展以解决二次污染、减低综合能耗、改变 “短平快”工程、提高 “绿色低碳度”和环境友好型为导向的技术装备研发与产业化应用。以解决国家现实需求、实现成果产业化、推动绿色低碳发展、提升行业技术水平为主要目标和导向，进一步鼓励和引导各修复工程中心、技术创新中心（联盟）的研发和成果转化工作。大力开展土壤环境修复专业装备的研发与成果转化，切实扭转土石方工程和粗笨设备的形象。高度重视并大力实践“环境修复+”模式创新。

（四）加(jia)快市(shi)场和(he)从(cong)业(ye)(ye)单位的规(gui)范(fan)(fan)化管理(li)。规(gui)范(fan)(fan)招(zhao)标控制(zhi)(zhi)价格(ge)(ge)合理(li)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)方(fang)法，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)有效的咨询服务(wu)和(he)修复(fu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)服务(wu)价格(ge)(ge)指(zhi)导(dao)性文件。制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)修复(fu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)标杆工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、示范(fan)(fan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)评价标准，定(ding)(ding)期开展(zhan)标杆工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、示范(fan)(fan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的评选和(he)信息公(gong)开，向从(cong)业(ye)(ye)企业(ye)(ye)和(he)社会广泛宣传建设(she)经验和(he)建设(she)水平。委托第三方(fang)专业(ye)(ye)化机构协助各级土(tu)壤(rang)环境管理(li)者加(jia)强修复(fu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)监督检查力度(du)，加(jia)大对从(cong)业(ye)(ye)服务(wu)质量的监督检查和(he)问题(ti)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的曝光力度(du)。进一步发(fa)挥技术(shu)创新联(lian)盟和(he)社会中(zhong)介组织的作用，提出联(lian)盟、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)技术(shu)中(zhong)心、创新联(lian)盟的发(fa)展(zhan)方(fang)向和(he)引导(dao)良好(hao)发(fa)展(zhan)的相关政策。

（五）不断严格土壤环境监督执法。规范行业健康发展秩序的同时，还需要不断扩大修复行业市场空间，为行业可持续发展创造前提和基础。建议“十四五”期间切实加大土壤环境修复依法监督执法的力度，从制度建设、工作机制、能力建设等方面将土壤环境监督执法作为各级环境执法者重点加强的内容之一，中央环保督查中应加大土壤环境监督执法和曝光力度。倒逼扩大土壤环境调查；在产企业土壤环境咨询服务；矿山、尾矿库和填埋场等重点对象周边土壤风险管控；地下水调查评估和修复、信息化建设等项目不断出现。制定各项土壤环境政策制度的同时应加强对土壤环境修复行业发展(zhan)(zhan)影响(xiang)的分(fen)析(xi)预测。引(yin)导全过(guo)程(cheng)咨询服务(wu)(wu)模(mo)式(shi)的发展(zhan)(zhan)，在(zai)大型复杂类地块(kuai)管控与(yu)修复工程(cheng)中(zhong)开展(zhan)(zhan)全过(guo)程(cheng)咨询服务(wu)(wu)模(mo)式(shi)的国家试点。

来源：生态环境部(bu)规(gui)划院(yuan)

德森环境自主研发的撬装式土壤淋洗设备实(shi)现模(mo)块化设(she)计(ji),可移动性强(qiang),安装(zhuang)快(kuai)捷,修复(fu)(fu)效果显著,且配备5G智能化云(yun)系统(tong),可以远(yuan)程监(jian)督,并于政府平台连接,监(jian)控实(shi)时数据。全面推动土壤(rang)修复(fu)(fu)行(xing)业健(jian)康发(fa)展。