第六批來襲:面對環保督察,企業該如何自查?
不管你有(you)沒有(you)做好準備,第(di)六批中央環保督察已經來(lai)臨(lin)。3月22日,生(sheng)(sheng)態環境(jing)部發布消息,第(di)二輪第(di)六批中央生(sheng)(sheng)態環境(jing)保護督察全面啟動。
在(zai)這六批中央(yang)生態(tai)環(huan)保(bao)督(du)察(cha)中,督(du)察(cha)組(zu)對(dui)31個(ge)省區和新疆生產建(jian)設兵團、6家央(yang)企(qi)、2個(ge)國務院部(bu)委管理的國家局進行(xing)督(du)察(cha)。自2019年(nian)7月啟動第(di)二輪第(di)一批中央(yang)生態(tai)環(huan)境保(bao)護督(du)察(cha)以來,歷時近(jin)三(san)年(nian)時間。
其中,河南的5個督(du)察(cha)典型案例為:
1. 河南鄭州、開(kai)封(feng)等市借引(yin)黃灌溉之機(ji) 行“人工造(zao)湖”之實
2. 河(he)南省汝州天瑞(rui)焦化 以“零排放”之名肆意排污
3. 河南省安陽市(shi)壓減(jian)焦(jiao)化產能不力(li)
4. 河南省焦作市北山非法(fa)開(kai)采痼疾難消
5. 河(he)南省新鄉市垃(la)圾(ji)填埋場污染隱患依然突出
面對環保督察,企業須知以下內容
一(yi)、環保監察(cha)時一(yi)般會(hui)檢查內(nei)容:
1、企業生產情況
a、企業(ye)所屬(shu)行業(ye)及主要產品
b、上(shang)個月的產品及產能,各條線是否(fou)(fou)存在運營。企業主是否(fou)(fou)違法建設,是否(fou)(fou)環(huan)評(ping)一致。有無新增廢(fei)氣、廢(fei)水、固廢(fei)等污染物(wu)。
2、企業環保落實情況
a、項目是(shi)否(fou)(fou)依(yi)法履行環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)手(shou)續,查看環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)文(wen)(wen)(wen)件(jian)及環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)批復等(deng)。(環(huan)(huan)(huan)保(bao)執法人(ren)員或(huo)督察人(ren)員來企業或(huo)環(huan)(huan)(huan)保(bao)局查看環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)文(wen)(wen)(wen)件(jian)),校核(he)項目現(xian)場污染治理措施是(shi)否(fou)(fou)和環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)大體一(yi)致),環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)公參)是(shi)否(fou)(fou)涉及造假(jia)(jia)。(注(zhu)意!兩高環(huan)(huan)(huan)保(bao)司法解釋對環(huan)(huan)(huan)保(bao)造假(jia)(jia)的(de)處(chu)罰:環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)(xiang)評(ping)(ping)價(jia)機構或(huo)其人(ren)員,故意提供虛假(jia)(jia)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)(xiang)評(ping)(ping)價(jia)文(wen)(wen)(wen)件(jian),情節嚴重(zhong)的(de),或(huo)者(zhe)嚴重(zhong)不負責任(ren),出(chu)具的(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)(xiang)評(ping)(ping)價(jia)文(wen)(wen)(wen)件(jian)存在重(zhong)大失實,造成嚴重(zhong)后果的(de),應當依(yi)照刑法第二(er)百二(er)十九條、第二(er)百三十一(yi)條的(de)規定(ding),以提供虛假(jia)(jia)證明文(wen)(wen)(wen)件(jian)罪或(huo)者(zhe)出(chu)具證明文(wen)(wen)(wen)件(jian)重(zhong)大失實罪定(ding)罪處(chu)罰。)
b、查看項目(mu)的(de)性質、生產規模、地點、采用(yong)(yong)的(de)生產工藝或采用(yong)(yong)的(de)污(wu)染治(zhi)理(li)的(de)措(cuo)施等是否(fou)與環評(ping)及批復文件(jian)一致。環評(ping)批復五年后項目(mu)才開(kai)工建設(she)的(de),是否(fou)重(zhong)新報批環評(ping)。
c、檢查(cha)項目投運后,是(shi)否進行了環保竣(jun)工驗(yan)收。環保竣(jun)工驗(yan)收手續(xu)是(shi)否完(wan)備(bei)。企業是(shi)否存在污(wu)染治理設施未經環保部門驗(yan)收就投入(ru)生產的。
d、生產(chan)車間(jian):原料涉酸、堿(jian)、及其他易腐(fu)蝕性的車間(jian)地面是否(fou)做防腐(fu)處理,并(bing)定期進行保(bao)養。生產(chan)過(guo)程(cheng)是否(fou)存在(zai)跑冒滴漏現場。
e、檢查(cha)排污(wu)許可證申領(ling)、排污(wu)申報(bao)執行(xing)、排污(wu)費繳納執行(xing)。
值得一提的(de)是,“各(ge)項污染及治理(li)情況現場(chang)檢查”企業無相關排(pai)污環節的(de)(如環節對地(di)下水影響等),可不檢查。
二、環保監(jian)察(cha)執法到企業現場主要檢查(cha)這(zhe)幾個(ge)方面:
1、企業不能有阻撓環境監察
a、兩高環保司法解釋(shi):第(di)四條,實施刑法第(di)三(san)百(bai)三(san)十八(ba)條、第(di)三(san)百(bai)三(san)十九條規定(ding)的犯罪行為,具有下列情形之一的,應(ying)當從重處(chu)罰:
b、阻撓(nao)環境(jing)(jing)監督檢查或者突(tu)發(fa)環境(jing)(jing)事件調查,尚不構成妨害公務(wu)等犯(fan)罪(zui)的。
2、企業環保問題投訴
根據(ju)各級環保(bao)等(deng)部門收到的(de)群(qun)眾(zhong)來點來信投(tou)訴相關企事業單位的(de)環保(bao)問(wen)題(ti)投(tou)訴。解決(jue)人民群(qun)眾(zhong)日益關注的(de)環保(bao)問(wen)題(ti),解決(jue)大家之(zhi)所及。有(you)無偷(tou)排廢氣、廢水、違法處置轉移(危險)固(gu)廢;噪聲是否擾(rao)民。污染治理設(she)施是否簡陋(lou)老(lao)舊(jiu),能否做到達標排放(fang)問(wen)題(ti)?
3、排污檢查
兩高環保(bao)司法(fa)解(jie)釋(shi):第八(ba)條:違反國家規(gui)定,排放(fang)、傾倒(dao)、處置含(han)有毒害性(xing)、放(fang)射性(xing)、傳(chuan)染(ran)病病原體等物質的(de)(de)污染(ran)物,同時構(gou)成污染(ran)環境(jing)罪(zui)、非法(fa)處置進口的(de)(de)固體廢(fei)物罪(zui)、投放(fang)危險物質罪(zui)等犯(fan)罪(zui)的(de)(de),依照處罰較重(zhong)的(de)(de)規(gui)定定罪(zui)處罰。
4、廢氣污染檢查
隨著黨和(he)(he)國(guo)家、人民群眾對霧霾(mai)的(de)關(guan)注,廢氣(qi)(qi)(qi)這塊是(shi)日益重視,同時(shi)也是(shi)各級環保督察的(de)第(di)一要點。廢氣(qi)(qi)(qi)不但做到(dao)達標排放,同時(shi)盡(jin)可能的(de)對污染物減量化和(he)(he)上污染治理(li)措施(shi)。檢查廢氣(qi)(qi)(qi)處理(li)設施(shi)的(de)運行(xing)狀態、歷史運行(xing)情況、處理(li)能力(li)及(ji)處理(li)量。
鍋爐、石化、化工等燃燒產生的廢氣檢查
a、檢查(cha)化(hua)工、石化(hua)等企(qi)業(ye)連續產(chan)生(sheng)可燃(ran)性有機(ji)廢氣(qi)是(shi)否合理的處理方法(fa),采(cai)取(qu)回(hui)收利用或焚燒(shao)方式(shi)處理,間(jian)歇產(chan)生(sheng)可燃(ran)性有機(ji)廢氣(qi)采(cai)用焚燒(shao)、吸(xi)附或組(zu)合工藝處理是(shi)否合理。
b、檢查鍋(guo)爐燃(ran)(ran)燒設(she)備的審驗手續及性能(neng)指標、檢查燃(ran)(ran)燒設(she)備的運行狀況、檢查二氧化(hua)硫的控制、檢查氮氧化(hua)物的控制。
c、工(gong)藝廢氣、粉塵和惡(e)臭污染源
d、檢查廢氣(qi)、粉(fen)塵和惡臭排放(fang)是否符合相關污染物排放(fang)標準的要(yao)求;
e、檢查(cha)可燃(ran)性氣(qi)體的回收利用情況(kuang);
f、檢(jian)查(cha)可(ke)散發有毒(du)、有害氣體和粉塵的運輸、裝卸、貯存(cun)的環保防(fang)護(hu)措施;
大氣污染防治設施
a、除塵、脫硫、脫硝(xiao)、其他氣態污染物凈(jing)化系統;
b、廢氣排放口;
c、檢(jian)查排污者是否在禁止(zhi)設置新建(jian)排氣筒(tong)的區域內(nei)新建(jian)排氣筒(tong);
d、檢查排氣筒(tong)高度是否符合國家(jia)或(huo)地方污(wu)染物排放(fang)標準的規定(ding);
e、檢查廢氣排氣筒道上是否(fou)設置采樣孔(kong)和采樣監測平(ping)臺;
f、檢查(cha)排氣(qi)口是否按(an)要求規范設置(高(gao)度(du)、采樣口、標志牌等),有要求的廢氣(qi)是否按(an)照環(huan)保部(bu)門安裝和實(shi)用在線監控設施(shi)。
無組織排放源
a、對于無組織排放(fang)有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害氣體、粉(fen)塵、煙塵的排放(fang)點,有(you)(you)條(tiao)件做(zuo)到有(you)(you)組織排放(fang)的,檢查(cha)排污單位是否進(jin)行了整治,實行有(you)(you)組織排放(fang);
b、檢查煤場(chang)、料場(chang)、貨物(wu)的揚塵和建(jian)筑(zhu)生產過(guo)程中的揚塵、是否(fou)按要(yao)求采取了防(fang)治(zhi)揚塵污染的措施或設置防(fang)揚塵設備;
c、在企(qi)業邊界進行監測,檢查無(wu)組織排放是否符(fu)合(he)相關環保標(biao)準的要(yao)求。
5、污(wu)水污(wu)染(ran)治理(li)督察
水污染源環境監察
污水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)施的(de)運行(xing)狀態(tai)、歷史(shi)運行(xing)情況、處(chu)理(li)(li)能力及處(chu)理(li)(li)水(shui)(shui)量(liang)、廢(fei)水(shui)(shui)的(de)分(fen)質管理(li)(li)、處(chu)理(li)(li)效(xiao)果、污泥處(chu)理(li)(li)、處(chu)置。是否建立廢(fei)水(shui)(shui)設(she)施運營臺(tai)賬(污水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)施開關鍵時間、每日的(de)廢(fei)水(shui)(shui)進出水(shui)(shui)量(liang)、水(shui)(shui)質,加藥及維修記錄。)
污水排放口監察
檢(jian)查污(wu)水排(pai)(pai)放(fang)口的(de)位(wei)置(zhi)是(shi)(shi)(shi)否(fou)符(fu)合規定(ding)、檢(jian)查排(pai)(pai)污(wu)者的(de)污(wu)水排(pai)(pai)放(fang)口數量(liang)(liang)是(shi)(shi)(shi)否(fou)符(fu)合相關(guan)規定(ding)、檢(jian)查是(shi)(shi)(shi)否(fou)按照(zhao)相關(guan)污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)標準、規定(ding)設(she)置(zhi)了監測(ce)采樣點、檢(jian)查是(shi)(shi)(shi)否(fou)設(she)置(zhi)了規范的(de)便于測(ce)量(liang)(liang)流(liu)(liu)量(liang)(liang)、流(liu)(liu)速(su)的(de)測(ce)流(liu)(liu)段。總排(pai)(pai)污(wu)口須設(she)置(zhi)環保標志牌(pai)等。是(shi)(shi)(shi)否(fou)按要求設(she)置(zhi)在線監控、監測(ce)設(she)備。
排水量復核
a、有流(liu)量(liang)計和污(wu)染源監控設備的,檢查運行記錄;
b、有水(shui)量(liang)(liang)裝置的(de)或有上水(shui)消耗憑(ping)證的(de),根據耗水(shui)量(liang)(liang)計算排水(shui)量(liang)(liang);
c、無計量數及(ji)有效的用水(shui)量憑證的,參照(zhao)國家有關(guan)標準,手冊(ce)給出的同類(lei)企業用水(shui)排水(shui)系統數進行估(gu)算(suan)。
排放水質
a、檢查排(pai)放(fang)廢水(shui)水(shui)質是(shi)夠達到(dao)國家或地方污染物(wu)排(pai)放(fang)標準的(de)要(yao)求(qiu);
b、檢查監(jian)測儀器(qi)、儀表、設備的型號和規格(ge)以及檢定、校驗(yan)情況(kuang);
c、檢查采用(yong)的監(jian)測(ce)(ce)分(fen)析(xi)方法和水質監(jian)測(ce)(ce)記錄(lu)。如有必(bi)要可進行現(xian)場監(jian)測(ce)(ce)或采樣;
d、檢查雨(yu)污(wu)(wu)、污(wu)(wu)污(wu)(wu)分(fen)流(liu)(liu)情況,檢查排污(wu)(wu)單位(wei)是(shi)否(fou)實行清污(wu)(wu)分(fen)流(liu)(liu)、雨(yu)污(wu)(wu)分(fen)流(liu)(liu)。
事故廢水應急處置設施
檢查排(pai)污企業的(de)事故廢水(shui)應急(ji)處置設施(shi)是否完備,是否可以(yi)保(bao)障(zhang)對(dui)發生環境污染事故時產生的(de)廢水(shui)實施(shi)截留、貯(zhu)存及(ji)處理。
6、固體廢物污染源現場檢査
督察固體廢物來源
a、檢查(cha)固體廢物的種類、數量、理化性質、產生方式。
b、根據新(xin)的《國家危險廢物(wu)名錄》或GB5085檢查(cha)生產中危險廢物(wu)的種類及數(shu)量
固體廢物貯存與處理處置
a、檢查排污者是否在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內,假設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場(chang)所和(he)生活垃圾(ji)填埋場(chang)
b、檢查固體廢物貯存設(she)施或貯存場(chang)是(shi)否設(she)置了符合環(huan)境保護要求的(de)設(she)施
對于臨時性固體廢物貯(zhu)存、堆放場所
對于危險(xian)廢物(wu)的貯存、處(chu)理處(chu)置
c、檢查(cha)排污(wu)者是否向江河(he)、湖泊、運河(he)、渠(qu)道、水庫及其最(zui)高水位線以下的灘地(di)和岸坡等(deng)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規規定(ding)禁(jin)止傾倒廢棄物的地(di)點傾倒固(gu)體廢物。
固體廢物轉移
a、檢查固體廢物轉(zhuan)移的情(qing)況
b、檢查轉移(yi)危(wei)險(xian)廢物的,是否(fou)填寫危(wei)險(xian)廢物轉移(yi)聯單。并經移(yi)出地設區的市級以(yi)上地方(fang)(fang)人民政府環境(jing)保護(hu)主管部門(men)(men)商經接受地社區的市級以(yi)上地方(fang)(fang)人民政府環境(jing)保護(hu)主管部門(men)(men)同意。
c、檢查是否設置了固廢(fei)及(ji)危廢(fei)標志牌。
d、檢查污泥(ni)處置(zhi)合同、污泥(ni)運輸磅(bang)稱(cheng)記錄(lu)等,判斷污泥(ni)產生量是否合理(li)。
7、噪聲污染源現場檢査
是(shi)否按照環(huan)評(ping)文(wen)件或(huo)環(huan)評(ping)批復要求設置污(wu)染治理設施,噪聲是(shi)否達標。
8、地下水污染現場檢査
a、場地污水(shui)處(chu)理設施(單(dan)元(yuan))、涉重環節、固廢(危廢)堆放場所、化學品堆放場所等是否逬(beng)行(xing)防滲漏(lou)、防腐措施。
b、有地下水的污染(ran)的,治理(li)措施是否到(dao)位。
9、地下水污染現場檢査
a、檢查應急(ji)預案編、評、備、落實情況,附應急(ji)演練中情況文字、圖片及相(xiang)關資料。
b、項目是(shi)否符(fu)合環保(bao)要求(qiu)的初期雨水池(如化工、電鍍、印(yin)染、涉重等行業)和應(ying)急事故池等。
c、應(ying)急物資儲備情(qing)況(名稱、數量、有(you)效期等)。
10、對生態環境現場檢査(涉生態類,不多介紹)
11、地下水污染現場檢査
查辦(ban)、轉辦(ban)、督辦(ban)對(dui)環(huan)境污染和生(sheng)態破壞的(de)投訴、舉(ju)報(bao)的(de)這個需(xu)要引(yin)起高度(du)重視。不(bu)是(shi)簡單罰款(kuan)可以了事的(de)。
12、檢查企業是否存在環保造假(注意(yi)!兩高環(huan)保司法(fa)解釋對環(huan)保造假的處罰(fa)),從重處罰(fa)!
修改參數或者監測數據的
干擾采樣,致使監測數據嚴重失真的
其他破壞環境質量監測系統的行為
a、重(zhong)點排污單位篡改、偽(wei)造自(zi)動監測數據(ju)或者干擾自(zi)動監測設施,排放化(hua)學需氧(yang)(yang)量、氨氮、二(er)氧(yang)(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)(yang)化(hua)物(wu)等(deng)污染(ran)(ran)物(wu),同時構成污染(ran)(ran)環境罪和(he)破壞計算(suan)機信(xin)息(xi)系(xi)統罪的,依照處罰(fa)較(jiao)重(zhong)的規定(ding)定(ding)罪處罰(fa)。
b、從事(shi)環境(jing)監測設施(shi)維護、運營的(de)人員實施(shi)或者參與實施(shi)篡(cuan)改、偽造(zao)自動(dong)監測數(shu)據、干(gan)擾(rao)自動(dong)監測設施(shi)、破壞環境(jing)質量監測系統等行(xing)為的(de),應當從重處罰。
13、其他企業應牢記:
a、建設(she)單(dan)位未經環保(bao)部門批準不得擅自(zi)拆除、閑置(zhi)、關閉污染(ran)處理設(she)施、場所。
b、不得違反排污(wu)口設置(zhi)規定、私(si)設暗管、私(si)改(gai)監測數據、弄虛作假。
c、在禁止建設(she)區(qu)域內(nei)違法建設(she),同時項目建設(she)要符規劃。
節(jie)選(xuan)自:生態環境(jing)部、中國環境(jing)報等