涉重金(jin)屬礦山污染防治(zhi)與(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)復(fu)是我國山水(shui)(shui)林田湖(hu)草生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)保護與(yu)(yu)修(xiu)復(fu)的重要組成內容。在湖(hu)南、陜西(xi)、廣西(xi)等礦產資源開發利(li)用大(da)省、自治(zhi)區，部(bu)分(fen)涉重金(jin)屬礦山開采造成土壤、水(shui)(shui)等生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)污染，土地(di)資源占用，地(di)質(zhi)災(zai)害防治(zhi)突出(chu)，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)能遭(zao)到破壞等問題(ti)，甚至影響部(bu)分(fen)區域生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)功(gong)能恢復(fu)、水(shui)(shui)質(zhi)與(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全。

“十三五”時期涉(she)重(zhong)金屬(shu)礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)已經成(cheng)為中央與(yu)(yu)省級生(sheng)態(tai)環境(jing)保護督察(cha)重(zhong)點內容之一。截至2022年2月底，已有27個(ge)省（自治區、直轄市(shi)）和(he)(he)新(xin)疆生(sheng)產建設兵(bing)團發布了本地(di)區“十四(si)(si)五”生(sheng)態(tai)環境(jing)保護規劃。省級規劃中將(jiang)礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)污(wu)染防(fang)治與(yu)(yu)生(sheng)態(tai)修復作為固體廢物風險管控、山(shan)(shan)(shan)(shan)水林田(tian)湖草系統(tong)整(zheng)治、重(zhong)金屬(shu)污(wu)染防(fang)治、土壤與(yu)(yu)地(di)下(xia)水污(wu)染防(fang)治等(deng)任務(wu)的(de)重(zhong)點構成(cheng)內容，明確(que)了相應的(de)整(zheng)治任務(wu)和(he)(he)要(yao)求。可以看出，礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)污(wu)染防(fang)治與(yu)(yu)生(sheng)態(tai)修復是(shi)“十四(si)(si)五”期間(jian)生(sheng)態(tai)環境(jing)保護和(he)(he)深入(ru)打好污(wu)染防(fang)治攻堅戰的(de)重(zhong)要(yao)任務(wu)，其整(zheng)治的(de)迫切性和(he)(he)系統(tong)性要(yao)求更加凸顯。

主要問題分析

目前，部分涉重金屬礦山仍然存在一些問題。主要表現在如下方面：

一是污染防治與生態修復相互割裂。部分工程屬于督察下的(de)應急工程，整治(zhi)不徹底。雖然從外觀上(shang)實現了生態復綠(lv)，但(dan)污(wu)(wu)染成(cheng)因尚(shang)未真正弄清(qing)，未從根本上(shang)解決污(wu)(wu)染源頭切斷與阻隔問題。源頭阻控和清(qing)污(wu)(wu)分流不到位，污(wu)(wu)染防治(zhi)、防止水土流失、強化渣(zha)體穩定性等措(cuo)施(shi)考慮不足(zu)，缺乏(fa)地下水污(wu)(wu)染防治(zhi)與風險管(guan)控有(you)效技術，工程效果不全面。

二是部分整治工程污染成因分析不深入導致整治技術的有效性和可持續性難以保障。部分(fen)工(gong)程(cheng)(cheng)缺乏全面(mian)、深入、持續(xu)的環境(jing)狀(zhuang)況調(diao)查與(yu)環境(jing)影響評(ping)估，工(gong)程(cheng)(cheng)地質勘查深度不(bu)夠，風險水平和污染成因(yin)尚不(bu)能充分(fen)掌握。部分(fen)工(gong)程(cheng)(cheng)項目整治(zhi)效果不(bu)穩(wen)定，技(ji)術(shu)方法不(bu)適宜推廣(guang)應用，一(yi)些工(gong)程(cheng)(cheng)運(yun)營成本(ben)較高，污染防治(zhi)技(ji)術(shu)方法體系尚未有效建立。

三是對水質改善和降低水環境風險的貢獻尚不明確。從整治(zhi)標(biao)準來看，部(bu)分整治(zhi)工(gong)(gong)程(cheng)的(de)實施效果和判(pan)斷標(biao)準未(wei)與相(xiang)關斷面河(he)道水(shui)(shui)質改善(shan)掛鉤，工(gong)(gong)程(cheng)實施后(hou)對河(he)道水(shui)(shui)質改善(shan)的(de)貢(gong)獻尚不明確(que)。從區域(yu)層面上看，部(bu)分已有整治(zhi)工(gong)(gong)程(cheng)缺乏系統有序實施，表現為“頭(tou)痛(tong)醫頭(tou)，腳痛(tong)醫腳”。工(gong)(gong)程(cheng)實施后(hou)雖在局部(bu)范圍內呈現一定(ding)程(cheng)度的(de)改善(shan)，但對區域(yu)生態環境質量改善(shan)和區域(yu)風險防(fang)控(kong)方面的(de)作(zuo)用(yong)和貢(gong)獻尚不明確(que)。

四是污染防治關鍵技術科技支撐不足。目前，部分地方(fang)缺(que)乏有針對(dui)性(xing)和(he)(he)操作性(xing)的(de)礦區生(sheng)態環境污染綜合(he)整治技術(shu)標準體系。在部分地區，區域背景環境的(de)調查沒有得到(dao)充分重視，支撐污染成因(yin)分析、工程地質特點勘察、新技術(shu)研發、科研成果(guo)轉(zhuan)化等方(fang)面(mian)的(de)科研和(he)(he)技術(shu)隊伍力量不足，支撐生(sheng)態保護和(he)(he)修復的(de)調查、監(jian)測(ce)、評價(jia)、預警等技術(shu)能力明顯不足，缺(que)乏足夠(gou)的(de)技術(shu)和(he)(he)經濟(ji)適用可復制推廣的(de)有效的(de)成套(tao)技術(shu)。

思考與建議

涉(she)重金屬礦(kuang)(kuang)產開發生(sheng)(sheng)態(tai)環境綜合整(zheng)治(zhi)具有(you)水文地質(zhi)條(tiao)件(jian)獨特、污染成(cheng)因復(fu)雜、污染類型(xing)多樣、生(sheng)(sheng)態(tai)環境影響(xiang)敏感(gan)、經濟適用技術需求(qiu)高等(deng)(deng)特點。礦(kuang)(kuang)山生(sheng)(sheng)態(tai)環境整(zheng)治(zhi)與修(xiu)復(fu)是生(sheng)(sheng)態(tai)集工(gong)程、法(fa)律(lv)、管理和政(zheng)策等(deng)(deng)多種(zhong)要(yao)(yao)求(qiu)在內的綜合性(xing)很強的整(zheng)治(zhi)工(gong)程，具有(you)復(fu)雜性(xing)、艱巨性(xing)和長期性(xing)。涉(she)重金屬礦(kuang)(kuang)山污染防治(zhi)與生(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)復(fu)行動需要(yao)(yao)充(chong)分尊重客觀(guan)規律(lv)，科學、依法(fa)、精(jing)準(zhun)治(zhi)污；示范先行、積累經驗；既要(yao)(yao)只爭(zheng)朝(chao)夕，又要(yao)(yao)有(you)序推進；保持(chi)足夠的韌勁(jing)和耐心，久久為功，切(qie)不可急功近利、盲(mang)目(mu)建設。

“十四五”時期，加快推進礦山污染防治與生態修復，筆者建議：

高度重視并大力推進涉重礦區污染防治與生態修復規劃的編制。礦(kuang)區污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)往往范圍大、污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)對象多，各(ge)(ge)種(zhong)環境要素和(he)水(shui)(shui)文地質(zhi)條件相(xiang)互(hu)影響。為(wei)此應從區域總(zong)體層面上開(kai)展礦(kuang)區污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)與(yu)生態修復總(zong)體規劃(hua)(hua)的(de)編制。確(que)定(ding)礦(kuang)區內各(ge)(ge)種(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源風險高低和(he)優(you)先整治(zhi)(zhi)順(shun)序(xu)，明確(que)各(ge)(ge)類污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源對環境保護敏感目(mu)標（多為(wei)地表水(shui)(shui)體、地下水(shui)(shui)體和(he)土(tu)壤等(deng)）的(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)貢獻，科學合理確(que)定(ding)不同整治(zhi)(zhi)階段的(de)明確(que)指標，系統設計整治(zhi)(zhi)任務和(he)工程項目(mu)。在規劃(hua)(hua)藍(lan)圖指導(dao)下，有序(xu)開(kai)展整治(zhi)(zhi)行動(dong)(dong)，建(jian)立規劃(hua)(hua)實施的(de)跟蹤、評估與(yu)動(dong)(dong)態調整機制，對技(ji)術、任務和(he)項目(mu)進行必要的(de)動(dong)(dong)態調整與(yu)優(you)化，確(que)保朝著既定(ding)的(de)目(mu)標方(fang)向前進，確(que)保“一張(zhang)藍(lan)圖干到底”。

將風險管控思想貫穿在涉重礦區污染防治和生態修復全過程。堅(jian)持“系(xi)統診(zhen)斷(duan)—風險(xian)(xian)評估(gu)—兩方面目(mu)標(biao)(biao)—源(yuan)(yuan)頭(tou)防控(kong)(kong)—過程控(kong)(kong)制—保(bao)護(hu)(hu)修(xiu)復(fu)”的(de)(de)(de)風險(xian)(xian)管控(kong)(kong)總體(ti)(ti)策略(lve)。用“污染(ran)(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)—污染(ran)(ran)(ran)(ran)途徑—受體(ti)(ti)保(bao)護(hu)(hu)”的(de)(de)(de)思(si)路指導開(kai)展(zhan)礦區(qu)(qu)污染(ran)(ran)(ran)(ran)與風險(xian)(xian)的(de)(de)(de)全面調查評估(gu)。開(kai)展(zhan)區(qu)(qu)域環境(jing)風險(xian)(xian)評估(gu)和(he)(he)污染(ran)(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)對象(xiang)的(de)(de)(de)環境(jing)風險(xian)(xian)評估(gu)，確(que)(que)定(ding)不同區(qu)(qu)域和(he)(he)不同污染(ran)(ran)(ran)(ran)對象(xiang)的(de)(de)(de)風險(xian)(xian)高(gao)低(di)和(he)(he)優先(xian)整治順序。制定(ding)礦區(qu)(qu)污染(ran)(ran)(ran)(ran)風險(xian)(xian)管控(kong)(kong)與整治質(zhi)(zhi)量達標(biao)(biao)相(xiang)結合的(de)(de)(de)“雙目(mu)標(biao)(biao)”，正確(que)(que)處理風險(xian)(xian)管控(kong)(kong)與質(zhi)(zhi)量達標(biao)(biao)之間的(de)(de)(de)關系(xi)，對廢渣(zha)整治、礦硐整治等工(gong)程，合理設(she)計(ji)風險(xian)(xian)管控(kong)(kong)目(mu)標(biao)(biao)而非(fei)只注(zhu)重質(zhi)(zhi)量達標(biao)(biao)目(mu)標(biao)(biao)，充分利用污染(ran)(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)對象(xiang)的(de)(de)(de)自(zi)(zi)然恢復(fu)能(neng)力和(he)(he)水體(ti)(ti)環境(jing)的(de)(de)(de)自(zi)(zi)凈能(neng)力，大力降低(di)沿程的(de)(de)(de)環境(jing)風險(xian)(xian)，逐步實現重點敏(min)(min)感點水環境(jing)質(zhi)(zhi)量的(de)(de)(de)達標(biao)(biao)。實施“源(yuan)(yuan)頭(tou)阻(zu)控(kong)(kong)+人(ren)工(gong)修(xiu)復(fu)+風險(xian)(xian)管控(kong)(kong)+自(zi)(zi)然修(xiu)復(fu)”的(de)(de)(de)污染(ran)(ran)(ran)(ran)風險(xian)(xian)防控(kong)(kong)與修(xiu)復(fu)路線(xian)，設(she)計(ji)源(yuan)(yuan)頭(tou)減量、過程管控(kong)(kong)、生(sheng)態修(xiu)復(fu)、敏(min)(min)感受體(ti)(ti)（保(bao)護(hu)(hu)受體(ti)(ti)）自(zi)(zi)然恢復(fu)的(de)(de)(de)系(xi)統整治技術與管理方案。

實施污染防治與生態修復協同增效的系統整治。礦山(shan)污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)與生(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)具有(you)同根同源的(de)(de)(de)特點，應(ying)充(chong)(chong)分遵循“山(shan)水林田湖草是生(sheng)(sheng)命(ming)共同體”的(de)(de)(de)系(xi)統(tong)(tong)(tong)理念和礦山(shan)各環境(jing)要素的(de)(de)(de)內在要求，統(tong)(tong)(tong)籌各種環境(jing)要素的(de)(de)(de)相互關系(xi)。堅持(chi)污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)與生(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)同時(shi)(shi)調查、同時(shi)(shi)設(she)計(ji)、同時(shi)(shi)施工(gong)、同時(shi)(shi)驗(yan)收、同時(shi)(shi)評價等(deng)(deng)“五個(ge)同時(shi)(shi)”。將污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)與生(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)技術措(cuo)施進(jin)(jin)行充(chong)(chong)分融(rong)合，對(dui)污染(ran)(ran)源頭減(jian)量(liang)、污染(ran)(ran)管控與治(zhi)(zhi)理、礦山(shan)地質災(zai)害（隱患）整治(zhi)(zhi)、礦山(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)與景觀建設(she)、土(tu)壤和地下(xia)水環境(jing)風險防(fang)(fang)控、河(he)道生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)整治(zhi)(zhi)，以及探索推進(jin)(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)品價值實現途徑等(deng)(deng)任務進(jin)(jin)行全面、系(xi)統(tong)(tong)(tong)設(she)計(ji)，從(cong)而實現污染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)與生(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)協同增效(xiao)的(de)(de)(de)目標。

采用因地制宜、經濟有效的整治模式和技術方案。對(dui)重(zhong)(zhong)點(dian)區域、典(dian)型(xing)區域的(de)礦(kuang)(kuang)硐涌水(shui)、廢渣、尾(wei)礦(kuang)(kuang)庫等(deng)污(wu)染源(yuan)(yuan)應更(geng)加突出精細化(hua)調(diao)(diao)查和(he)(he)(he)多要素的(de)系統(tong)性調(diao)(diao)查。對(dui)污(wu)染較為(wei)嚴重(zhong)(zhong)、污(wu)染成(cheng)因較為(wei)復(fu)雜的(de)持續涌水(shui)和(he)(he)(he)季(ji)節性涌水(shui)礦(kuang)(kuang)硐應實(shi)施精細化(hua)勘察，摸(mo)清礦(kuang)(kuang)硐產(chan)酸來源(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)水(shui)質水(shui)量變化(hua)趨勢。按照“堵源(yuan)(yuan)頭(tou)、斷途(tu)徑、治末端、重(zhong)(zhong)恢復(fu)、管變化(hua)”耦合(he)與(yu)集成(cheng)的(de)全過程風險管控技術(shu)路線(xian)，充分重(zhong)(zhong)視技術(shu)的(de)適用條件和(he)(he)(he)適用要求，采用人工修復(fu)、自然(ran)修復(fu)、人工+自然(ran)修復(fu)等(deng)不同修復(fu)模式(shi)，因地(di)制(zhi)宜、經濟、合(he)理和(he)(he)(he)有效地(di)采用不同的(de)污(wu)染防治與(yu)生(sheng)態修復(fu)技術(shu)方法。

加快制定涉重礦山污染防治與生態修復技術規范指南與標準。從規劃、調(diao)查、評估、方案編制(zhi)、勘察(cha)設(she)計、整(zheng)治技術(shu)、效果(guo)評估、新技術(shu)驗證與(yu)推廣等全(quan)過程、多(duo)方面設(she)計涉重礦(kuang)山污染防治與(yu)生(sheng)態修復技術(shu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)與(yu)規范指(zhi)南體系。鼓(gu)勵團體標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的制(zhi)定(ding)和(he)實(shi)(shi)施(shi)。高度重視背景值調(diao)查和(he)相關標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的研究(jiu)制(zhi)定(ding)與(yu)實(shi)(shi)施(shi)，合理確(que)定(ding)工程整(zheng)治標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。通(tong)過工程標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的制(zhi)定(ding)與(yu)實(shi)(shi)施(shi)，切實(shi)(shi)促(cu)進污染防治與(yu)生(sheng)態修復的高質量發展。

不斷探索礦山修復與相關產業聯動發展的模式創新。大力(li)(li)落實(shi)《國(guo)務(wu)院(yuan)辦公廳關(guan)(guan)于鼓勵(li)和(he)支持(chi)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)參與生態(tai)保護(hu)修復的意(yi)見》，通過模式創新、工程項目組織(zhi)實(shi)施創新、制定(ding)鼓勵(li)政策等多種手段，大力(li)(li)吸引社(she)會(hui)資(zi)本(ben)方(fang)積極參與到礦山(shan)生態(tai)環境綜(zong)合整(zheng)治(zhi)(zhi)中。大力(li)(li)探索(suo)環境導向的區域開發建(jian)設模式，將(jiang)礦山(shan)修復與相關(guan)(guan)產業導入、土地綜(zong)合整(zheng)治(zhi)(zhi)、鄉村(cun)振興發展、生態(tai)旅游等產業發展和(he)城市提升改造(zao)進行(xing)充(chong)分融合，大力(li)(li)探索(suo)生態(tai)價值轉化路徑，為(wei)礦山(shan)污染防(fang)治(zhi)(zhi)和(he)生態(tai)修復注入可持(chi)續動力(li)(li)。

作 者：孫寧(ning)，周欣，張茜雯(wen)

作者(zhe)單位(wei)：生態(tai)環境(jing)部(bu)環境(jing)規(gui)劃(hua)院

原 標 題：涉重金屬礦山(shan)污染防治與生態修(xiu)復難在哪？怎么辦？

來 源：中國環境(jing)報，2022年(nian)03月20日

德森環境作為集土壤修復方案規劃設計、專業修復裝備制造于一體的土壤修復系統方案提供商，通過與臺灣陸藝環保的全方位合作，不斷整合多方資源，提升雙方綜合實力與行業競爭力。我們將持續增加研發投入，不斷推出全系列土壤修復裝備，為土壤修復、地質勘查、環保調查等相關行業提供高品質的產業裝備與技術支持。