鄭(zheng)州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)人民政府(fu)印發《鄭(zheng)州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)土壤(rang)(rang)污染防(fang)(fang)治先(xian)行區(qu)建設方案》，先(xian)行區(qu)建設包(bao)括四項任務，一是(shi)(shi)科學精準(zhun)，加強土壤(rang)(rang)污染重(zhong)點監(jian)(jian)管(guan)單位源(yuan)頭預防(fang)(fang)；二(er)是(shi)(shi)系統規(gui)范，強化土壤(rang)(rang)污染狀(zhuang)況調查(cha)質量監(jian)(jian)督檢查(cha)；三是(shi)(shi)協同創新，高標準(zhun)建設鄭(zheng)州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)土壤(rang)(rang)環境監(jian)(jian)管(guan)平臺；四是(shi)(shi)水(shui)(shui)土聯治，打通(tong)(tong)土壤(rang)(rang)及(ji)地下(xia)水(shui)(shui)同管(guan)同防(fang)(fang)同治通(tong)(tong)道。

鄭州市土壤污染防治先行區建設方案

根(gen)據(ju)生(sheng)態環境部辦(ban)公(gong)廳《關于(yu)開展(zhan)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染防治先行(xing)區(qu)(qu)建設(she)的通知》（環辦(ban)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)函〔2022〕6號）要求，結合鄭州市(shi)實際情況，組織編制鄭州市(shi)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染防治先行(xing)區(qu)(qu)建設(she)方案。本方案旨在指導鄭州市(shi)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染防治先行(xing)區(qu)(qu)建設(she)，以黃河流域(yu)生(sheng)態保護和高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)為契機，系統謀劃、科學部署、強力(li)推進，高(gao)標準建設(she)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染防治先行(xing)區(qu)(qu)，為建設(she)國(guo)家中心城市(shi)、黃河流域(yu)生(sheng)態保護和高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)核心示范區(qu)(qu)夯實土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)生(sheng)態環境基礎(chu)，為全國(guo)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染防治工作提供示范。

一、總則

（一）指導思想

堅持以習近(jin)平生(sheng)態文(wen)明思想(xiang)為指導，全(quan)面貫(guan)徹黨的(de)十九大和(he)十九屆歷次全(quan)會精神，深入貫(guan)徹習近(jin)平總(zong)書(shu)記視察(cha)鄭州重要講話(hua)精神，堅持以人民為中心，立足新發(fa)展(zhan)階段、貫(guan)徹新發(fa)展(zhan)理念、構建(jian)新發(fa)展(zhan)格局，堅持保(bao)護優先、預防為主、風險管控，突出精準治(zhi)污(wu)(wu)、科(ke)學(xue)治(zhi)污(wu)(wu)、依(yi)法治(zhi)污(wu)(wu)，聚焦黃(huang)河流域(yu)生(sheng)態保(bao)護和(he)高質量發(fa)展(zhan)，構建(jian)科(ke)學(xue)精準、系統規范、協同創新、水(shui)土(tu)聯治(zhi)的(de)土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染防治(zhi)鄭州模式(shi)。

（二）建設原則

1．預防為主，試點(dian)(dian)(dian)先行。完善(shan)土壤污(wu)染(ran)重點(dian)(dian)(dian)監管(guan)單(dan)位名錄，深入落實重點(dian)(dian)(dian)監管(guan)單(dan)位隱患排查(cha)，規(gui)范重點(dian)(dian)(dian)監管(guan)單(dan)位自行監測，從源頭上(shang)控制(zhi)土壤污(wu)染(ran)。開展(zhan)在(zai)產企業綠(lv)色化(hua)改造(zao)試點(dian)(dian)(dian)，探索邊生產邊管(guan)控模(mo)式，以點(dian)(dian)(dian)帶面(mian)、示(shi)范引領，堅決防范工(gong)礦企業新增土壤污(wu)染(ran)。

2．建(jian)章立(li)(li)制(zhi)(zhi)，提(ti)升質量。著力搭框架、建(jian)機(ji)制(zhi)(zhi)、定制(zhi)(zhi)度(du)，構(gou)建(jian)土壤污染(ran)風(feng)險管(guan)(guan)控和修復(fu)質量監(jian)管(guan)(guan)全流程體(ti)系，探索建(jian)立(li)(li)從業(ye)單位(wei)和評(ping)審專家(jia)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)。強化(hua)風(feng)險管(guan)(guan)控和修復(fu)工程監(jian)管(guan)(guan)，持續開展從業(ye)單位(wei)和人(ren)員(yuan)信用管(guan)(guan)理(li)試點(dian)工作，推動從業(ye)單位(wei)提(ti)高業(ye)務水平和能力。

3．創新(xin)(xin)引(yin)領，聯(lian)動監(jian)(jian)管。高(gao)標準建(jian)設“智慧土(tu)(tu)壤(rang)”信(xin)(xin)息(xi)化(hua)監(jian)(jian)管平臺，探索開展(zhan)污(wu)染地(di)(di)塊全生命周(zhou)期環境管理試(shi)點，創新(xin)(xin)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染信(xin)(xin)息(xi)化(hua)監(jian)(jian)管手段，發揮先行區(qu)創新(xin)(xin)引(yin)領作用。建(jian)立建(jian)設用地(di)(di)空間信(xin)(xin)息(xi)疊加至國土(tu)(tu)空間規劃“一(yi)張(zhang)圖”管理制(zhi)度，加強(qiang)重(zhong)點建(jian)設用地(di)(di)聯(lian)動監(jian)(jian)管，持續提升土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染信(xin)(xin)息(xi)化(hua)監(jian)(jian)管能力(li)。

4．因地(di)(di)(di)(di)(di)制宜(yi)，水土(tu)聯治(zhi)(zhi)。針對(dui)鄭州(zhou)市典型黃河沖積平原(yuan)土(tu)壤(rang)(rang)和(he)地(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)水污染特性，結合鄭州(zhou)市“地(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)水污染防(fang)治(zhi)(zhi)試驗區”建設任務，打通地(di)(di)(di)(di)(di)上(shang)與地(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)、土(tu)壤(rang)(rang)與地(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)水協(xie)同(tong)(tong)防(fang)控通道。以地(di)(di)(di)(di)(di)塊尺度土(tu)壤(rang)(rang)和(he)地(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)水協(xie)同(tong)(tong)分類(lei)管理為(wei)基礎，探(tan)(tan)索“同(tong)(tong)管”；以在產企業土(tu)壤(rang)(rang)和(he)地(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)水落(luo)實法定義務協(xie)同(tong)(tong)推(tui)進為(wei)依托，探(tan)(tan)索“同(tong)(tong)防(fang)”；以推(tui)動(dong)區域土(tu)壤(rang)(rang)和(he)地(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)水生態(tai)環(huan)境協(xie)同(tong)(tong)治(zhi)(zhi)理為(wei)抓手，探(tan)(tan)索“同(tong)(tong)治(zhi)(zhi)”。

（三）建設時限

鄭州市土壤污染防治(zhi)先(xian)行區建設(she)基準年為(wei)2022年，建設(she)時限為(wei)2022年至2025年。

（四）建設目標

按照“1＋2＋3＋4”的(de)建(jian)(jian)設思路，建(jian)(jian)設一個高標準信息(xi)化(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)平臺，推(tui)動源頭管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)和邊(bian)生(sheng)產(chan)邊(bian)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)兩類示(shi)范項目，探索水(shui)土“同管(guan)(guan)(guan)(guan)”“同防(fang)”“同治(zhi)(zhi)”三種防(fang)控(kong)模式，形成“預防(fang)＋治(zhi)(zhi)理(li)(li)”“監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)＋評估(gu)”的(de)精準治(zhi)(zhi)污體系，全面(mian)提升(sheng)(sheng)土壤(rang)環境(jing)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)水(shui)平，打(da)造可復制(zhi)、可推(tui)廣的(de)“鄭(zheng)州經(jing)驗”。到2025年，以重(zhong)點監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)單(dan)位為核心(xin)的(de)在產(chan)企業監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體系初步構(gou)建(jian)(jian)，土壤(rang)污染防(fang)治(zhi)(zhi)義務全面(mian)落實，建(jian)(jian)設用地全流程質量管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體系基(ji)本(ben)建(jian)(jian)立，土壤(rang)環境(jing)信息(xi)化(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)手段和智慧化(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)能力顯著(zhu)提升(sheng)(sheng)，土壤(rang)和地下(xia)水(shui)協(xie)同防(fang)控(kong)取得積(ji)極進(jin)展，切(qie)實增(zeng)強人(ren)民群(qun)眾獲得感(gan)、幸福(fu)感(gan)、安全感(gan)。

二、建設任務

（一）科學(xue)精(jing)準，加強土壤污(wu)染重點監管單位源頭預防(fang)

1．科(ke)學制定土壤污染重(zhong)點監管單(dan)位名(ming)錄(lu)管理辦法

針對鄭(zheng)州市(shi)化工、鋁(lv)制(zhi)品壓延等行業規模以下企(qi)業數(shu)量占比較大(da)、重(zhong)點(dian)(dian)監管(guan)單(dan)位名錄納入(ru)細則缺失等現(xian)狀，探索(suo)建立(li)鄭(zheng)州市(shi)土壤污染(ran)重(zhong)點(dian)(dian)監管(guan)單(dan)位納入(ru)原則和動態調(diao)整機(ji)制(zhi)。將鄭(zheng)州市(shi)重(zhong)點(dian)(dian)行業企(qi)業用地(di)調(diao)查(cha)發(fa)現(xian)的潛在高風險企(qi)業、生產(chan)經(jing)營活(huo)動涉及有毒(du)有害物質且土壤污染(ran)隱(yin)患(huan)較大(da)的企(qi)業、土壤或地(di)下水污染(ran)超(chao)標企(qi)業、環境保(bao)護督察或各類執法(fa)檢查(cha)發(fa)現(xian)的實(shi)際排污企(qi)業等逐步(bu)納入(ru)監管(guan)，實(shi)現(xian)重(zhong)點(dian)(dian)監管(guan)單(dan)位名錄“應納盡納”和動態更新。

2．全(quan)面落實(shi)重(zhong)點監管單位土壤污染防治義務(wu)

（1）嚴格(ge)土壤污染重點監(jian)管(guan)單位排(pai)污許(xu)可管(guan)理

監(jian)督全(quan)(quan)市重點監(jian)管單位在排(pai)污(wu)許(xu)可證(zheng)中全(quan)(quan)面載明土壤污(wu)染防治義務，嚴格(ge)落實(shi)定期報(bao)告(gao)制(zhi)度，實(shi)現(xian)“應(ying)管盡管”。排(pai)污(wu)許(xu)可證(zheng)執行報(bao)告(gao)應(ying)包括隱(yin)患(huan)排(pai)查(cha)、自行監(jian)測執行情況及有(you)毒(du)有(you)害物(wu)(wu)質(zhi)排(pai)放情況。制(zhi)定電鍍(du)、鋁壓延加(jia)工行業有(you)毒(du)有(you)害物(wu)(wu)質(zhi)排(pai)放報(bao)告(gao)編制(zhi)技(ji)術要(yao)點，提高排(pai)污(wu)許(xu)可管理的科學性和針對性。

（2）深化(hua)重點(dian)監管單位土(tu)壤污染隱患排(pai)查

全(quan)面推(tui)動(dong)重點監(jian)管(guan)單位(wei)落(luo)(luo)實(shi)土(tu)壤污染隱(yin)患排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)制度(du)，建立隱(yin)患排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)和(he)整(zheng)改臺賬。新增的(de)重點監(jian)管(guan)單位(wei)應(ying)在納(na)入名錄(lu)后一(yi)年內開(kai)展(zhan)隱(yin)患排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)。按照“全(quan)覆蓋(gai)、有(you)重點、強(qiang)幫扶、嚴督導”的(de)思(si)路，對已經開(kai)展(zhan)隱(yin)患排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)企業(ye)、重點行業(ye)企業(ye)用地(di)調查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)或(huo)其他調查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)中(zhong)發(fa)現(xian)土(tu)壤或(huo)地(di)下(xia)水超標(biao)的(de)企業(ye)、已經完(wan)成隱(yin)患整(zheng)改的(de)企業(ye)，落(luo)(luo)實(shi)隱(yin)患排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)質(zhi)量(liang)和(he)整(zheng)改效果“回頭看(kan)”。梳理總結隱(yin)患排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)典(dian)型案例，探索涉(she)及有(you)毒(du)有(you)害物質(zhi)地(di)下(xia)儲(chu)罐等隱(yin)蔽(bi)設施土(tu)壤污染隱(yin)患排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)方(fang)法和(he)技術(shu)要求，制定電鍍(du)、鋁壓延加工等行業(ye)隱(yin)患排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)技術(shu)指南。2024年底(di)前，完(wan)成至少一(yi)輪土(tu)壤污染隱(yin)患排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)整(zheng)改和(he)隱(yin)患排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)“回頭看(kan)”。

（3）規范土壤污染重(zhong)點(dian)監(jian)管單位自行(xing)監(jian)測

督促重(zhong)點監(jian)管單位規范開(kai)展(zhan)自行監(jian)測并上報數據，探(tan)索建立自行監(jian)測質(zhi)量監(jian)管和(he)報告(gao)質(zhi)量抽(chou)查(cha)(cha)制度。制定電鍍、鋁壓延加工等(deng)行業(ye)企(qi)業(ye)自行監(jian)測方(fang)案(an)編制指南。委托第三方(fang)機構對自行監(jian)測工作效果開(kai)展(zhan)抽(chou)查(cha)(cha)，對土壤污(wu)染隱患較大和(he)周邊(bian)調(diao)查(cha)(cha)發(fa)現土壤或(huo)地(di)下水超標(biao)的企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)復(fu)核采樣檢查(cha)(cha)。

（4）開展土壤污染重點監管單位周邊監測

對(dui)土壤(rang)污(wu)染重(zhong)點監(jian)管(guan)單(dan)位周邊土壤(rang)和(he)地下水開展定期(qi)監(jian)測(ce)。梳(shu)理(li)重(zhong)點監(jian)管(guan)單(dan)位周邊污(wu)染調(diao)查數據，初步(bu)研判重(zhong)點監(jian)管(guan)單(dan)位對(dui)周邊環(huan)境潛(qian)在(zai)影響，為環(huan)境執法(fa)和(he)風(feng)險預警(jing)提供依據。

3．科學(xue)實施土(tu)壤和地下水污染源頭管控(kong)

強化(hua)(hua)企業(ye)(ye)(ye)主體責任，對重點行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)用地調查(cha)、企業(ye)(ye)(ye)自行(xing)(xing)監測或其(qi)他調查(cha)中發現土壤或地下水超標的企業(ye)(ye)(ye)，以及存(cun)在(zai)土壤污染隱(yin)患(huan)的重點監管單位(wei)，推動企業(ye)(ye)(ye)編制(zhi)源(yuan)頭管控方案(an)，因地制(zhi)宜實施土壤污染源(yuan)頭管控工程(cheng)，提升企業(ye)(ye)(ye)綠色化(hua)(hua)水平(ping)。以黃河(he)沿線和南水北(bei)調中線總(zong)干渠沿線等(deng)區域為重點，推進3—5家電鍍、鋁壓延加工、化(hua)(hua)工等(deng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)污染企業(ye)(ye)(ye)試點開展(zhan)土壤污染源(yuan)頭管控項目，探(tan)索企業(ye)(ye)(ye)源(yuan)頭管控全(quan)流程(cheng)管理(li)技(ji)術和要求(qiu)。

4．開展在產(chan)企業(ye)邊生產(chan)邊管(guan)控(kong)試點

對重點行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)地(di)調(diao)(diao)查、企業(ye)(ye)(ye)(ye)自行(xing)監測或(huo)其他調(diao)(diao)查中發現土壤或(huo)地(di)下水超(chao)標(biao)的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，土地(di)使用(yong)權人或(huo)土壤污(wu)染責(ze)任(ren)人應(ying)當按規(gui)定進行(xing)土壤污(wu)染狀(zhuang)況調(diao)(diao)查和風險評估(gu)。針對存在健康風險或(huo)遷移風險的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，強化企業(ye)(ye)(ye)(ye)主體責(ze)任(ren)，推動企業(ye)(ye)(ye)(ye)采(cai)取風險管控和修(xiu)復措(cuo)施。2025年底前，超(chao)標(biao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)開展調(diao)(diao)查評估(gu)的(de)比例不低(di)于50％；啟動1—2家企業(ye)(ye)(ye)(ye)邊生(sheng)產邊管控試(shi)點項目，在保證(zheng)施工(gong)安全和不影響企業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產的(de)情況下，探索以原位阻隔為(wei)主、小范圍少(shao)量修(xiu)復為(wei)輔的(de)風險管控和修(xiu)復模式(shi)。

（二）系統規范，強化土(tu)壤污染狀況調查(cha)質量監(jian)督檢查(cha)

1．持(chi)續開展建設用地土壤污染狀況調查(cha)質(zhi)量(liang)監(jian)督檢(jian)查(cha)

建立監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)對象全(quan)(quan)覆蓋、調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)環節全(quan)(quan)程序、監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)手段多樣(yang)化的(de)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理制度，編(bian)制質(zhi)量(liang)監(jian)(jian)(jian)督檢查(cha)(cha)相關指南，督促土壤污染(ran)(ran)(ran)狀(zhuang)況調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)從(cong)業單位全(quan)(quan)面(mian)落實(shi)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)全(quan)(quan)過程的(de)質(zhi)量(liang)控(kong)制措施。依托鄭州市(shi)(shi)土壤環境監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)平臺，開(kai)發調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)質(zhi)量(liang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)模塊和調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)質(zhi)控(kong)APP，實(shi)現(xian)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)過程實(shi)時記錄和信息(xi)化質(zhi)量(liang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。對全(quan)(quan)市(shi)(shi)建設用地(di)土壤污染(ran)(ran)(ran)狀(zhuang)況調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)地(di)塊開(kai)展全(quan)(quan)過程的(de)質(zhi)量(liang)監(jian)(jian)(jian)督抽(chou)查(cha)(cha)，第一階(jie)段土壤污染(ran)(ran)(ran)狀(zhuang)況調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)地(di)塊抽(chou)查(cha)(cha)比(bi)(bi)例不(bu)(bu)低于20％，第二階(jie)段土壤污染(ran)(ran)(ran)狀(zhuang)況調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)地(di)塊抽(chou)查(cha)(cha)比(bi)(bi)例不(bu)(bu)低于30％。

2．探索實施污染地塊風險管控和修復效果(guo)評估質量監管

完善污(wu)染地(di)塊風(feng)(feng)險管(guan)控(kong)(kong)(kong)和(he)(he)修(xiu)復(fu)活動(dong)質(zhi)量管(guan)理(li)體(ti)系(xi)，針對(dui)不同的風(feng)(feng)險管(guan)控(kong)(kong)(kong)和(he)(he)修(xiu)復(fu)模式，選(xuan)取典型地(di)塊開展風(feng)(feng)險管(guan)控(kong)(kong)(kong)和(he)(he)修(xiu)復(fu)效果(guo)評(ping)(ping)估(gu)質(zhi)量監(jian)管(guan)試點(dian)，探索(suo)建立風(feng)(feng)險管(guan)控(kong)(kong)(kong)和(he)(he)修(xiu)復(fu)效果(guo)評(ping)(ping)估(gu)質(zhi)量信息化監(jian)管(guan)制(zhi)度，編制(zhi)技(ji)術指南。依(yi)托鄭州市土壤環境(jing)監(jian)管(guan)平臺(tai)，開發風(feng)(feng)險管(guan)控(kong)(kong)(kong)和(he)(he)修(xiu)復(fu)效果(guo)評(ping)(ping)估(gu)質(zhi)量監(jian)管(guan)模塊和(he)(he)APP，實現效果(guo)評(ping)(ping)估(gu)實時記(ji)錄和(he)(he)信息化質(zhi)量監(jian)管(guan)。

3．全面(mian)建立(li)從業單位、人員和評審專(zhuan)家管理(li)制度

在(zai)國家(jia)建(jian)(jian)設用(yong)地土壤(rang)污(wu)(wu)染風險管控和修復從(cong)(cong)(cong)業單(dan)(dan)位(wei)和個人執業情況信用(yong)記錄(lu)要求(qiu)的基礎上，結合(he)管理實際需求(qiu)，研究(jiu)從(cong)(cong)(cong)業單(dan)(dan)位(wei)和人員(yuan)評(ping)價制(zhi)(zhi)度，制(zhi)(zhi)定鄭(zheng)州(zhou)市(shi)建(jian)(jian)設用(yong)地土壤(rang)污(wu)(wu)染風險管控和修復從(cong)(cong)(cong)業單(dan)(dan)位(wei)管理辦法。根據調查(cha)質(zhi)量(liang)檢查(cha)、報告(gao)評(ping)審結果、社會(hui)公(gong)眾(zhong)輿情等，開(kai)展(zhan)從(cong)(cong)(cong)業單(dan)(dan)位(wei)評(ping)價，評(ping)價結果向社會(hui)公(gong)開(kai)。探索開(kai)展(zhan)報告(gao)評(ping)審專家(jia)工(gong)作(zuo)質(zhi)量(liang)評(ping)估(gu)，建(jian)(jian)立(li)鄭(zheng)州(zhou)市(shi)土壤(rang)污(wu)(wu)染防治專家(jia)評(ping)價和選用(yong)機制(zhi)(zhi)。組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)從(cong)(cong)(cong)業單(dan)(dan)位(wei)、從(cong)(cong)(cong)業人員(yuan)和專家(jia)技術培訓。

（三）協(xie)同創新(xin)，高標準建設鄭州市(shi)土壤環境監管平臺(tai)

1．建(jian)立健全(quan)建(jian)設用地全(quan)生命(ming)周期聯動監管體系(xi)

進(jin)一(yi)步(bu)暢通(tong)與(yu)自然資源部(bu)門的數(shu)據(ju)交互(hu)與(yu)聯動監管(guan)渠道，保障建(jian)設(she)用(yong)地(di)土(tu)壤污染狀況調查、風險評估、管(guan)控修復等(deng)(deng)信息與(yu)國土(tu)空(kong)間規劃制(zhi)定、土(tu)地(di)儲備供應、規劃許可(ke)審批等(deng)(deng)開發階段(duan)信息的同步(bu)更新(xin)、及時共享，加(jia)強(qiang)信息比對，促進(jin)建(jian)設(she)用(yong)地(di)全生命周期(qi)環境管(guan)理的可(ke)視(shi)化(hua)、精準化(hua)、智能(neng)化(hua)，為(wei)建(jian)設(she)用(yong)地(di)安(an)全利用(yong)提(ti)供技術支持(chi)。

2．統籌完善(shan)重點監管(guan)(guan)單位信息化監管(guan)(guan)體系

有(you)效整合排污(wu)許可管(guan)理、重(zhong)點(dian)監管(guan)單位管(guan)理、土(tu)(tu)壤(rang)環境監測有(you)關數(shu)據，加強對(dui)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)重(zhong)點(dian)監管(guan)單位名錄管(guan)理、有(you)毒有(you)害物質排放、自(zi)行(xing)監測、隱患排查整改(gai)、拆(chai)除活動污(wu)染(ran)防(fang)治等環節的(de)實(shi)時跟蹤，科學構(gou)建重(zhong)點(dian)區域、重(zhong)點(dian)設(she)(she)施(shi)與土(tu)(tu)壤(rang)、地(di)下水環境質量之間的(de)時空關系和(he)分析模型，實(shi)現(xian)在產企(qi)業、園(yuan)區土(tu)(tu)壤(rang)和(he)地(di)下水污(wu)染(ran)成(cheng)因(yin)、遷移轉化(hua)趨勢等智(zhi)能化(hua)分析，為建設(she)(she)用地(di)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)源頭預(yu)(yu)防(fang)、預(yu)(yu)測預(yu)(yu)警提供有(you)力(li)支撐。

3．著力提升建設用地土壤污染狀況調查信息(xi)化監(jian)管能力

高標準建設鄭州市土壤(rang)環境監管平臺，實(shi)現(xian)土壤(rang)污(wu)染(ran)狀(zhuang)況(kuang)(kuang)調(diao)(diao)查方案制(zhi)定、點(dian)位設置、鉆探采樣、樣品保存(cun)流(liu)轉、實(shi)驗室檢測(ce)等信息(xi)的(de)實(shi)時采集，保障調(diao)(diao)查全(quan)流(liu)程質量控制(zhi)制(zhi)度的(de)落實(shi)，有力提升土壤(rang)污(wu)染(ran)狀(zhuang)況(kuang)(kuang)調(diao)(diao)查的(de)科(ke)學性(xing)(xing)(xing)、規范性(xing)(xing)(xing)和準確(que)性(xing)(xing)(xing)，為土壤(rang)污(wu)染(ran)狀(zhuang)況(kuang)(kuang)調(diao)(diao)查的(de)報告(gao)質量和結果評價(jia)提供重要依據(ju)。

4．創新(xin)建設用地土壤污染風(feng)險管控和修復過(guo)程信息(xi)化監管手段

對建設用地土壤污染風險管控和修復施工進展、環境監測及二次污染防治等情況進行跟蹤，通過視頻監控采集現場工作情況，與風險管控和土壤修復方案進(jin)行比對(dui)，提升風(feng)險管控和修(xiu)(xiu)復(fu)活動事(shi)中監管能力，加強對(dui)風(feng)險管控和修(xiu)(xiu)復(fu)行為(wei)的全過程監督，切(qie)實保(bao)障風(feng)險管控和修(xiu)(xiu)復(fu)工程效(xiao)果質量。

（四(si)）水土(tu)聯治，打(da)通(tong)土(tu)壤及(ji)地下水同(tong)管同(tong)防(fang)同(tong)治通(tong)道

1．探索(suo)地塊尺度(du)土壤和地下水污(wu)染(ran)協(xie)同管理(li)辦(ban)法

因地(di)(di)(di)施策，結合地(di)(di)(di)塊(kuai)實際情(qing)況，對(dui)于土壤(rang)不超(chao)標(biao)但地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)超(chao)標(biao)的(de)關閉搬遷地(di)(di)(di)塊(kuai)，根據地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)超(chao)標(biao)物(wu)質與(yu)地(di)(di)(di)塊(kuai)特征(zheng)污染物(wu)是(shi)否相同，分兩(liang)類(lei)管理(li)：地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)超(chao)標(biao)污染物(wu)與(yu)所在地(di)(di)(di)塊(kuai)特征(zheng)污染物(wu)一(yi)致的(de)，將該(gai)地(di)(di)(di)塊(kuai)納入污染地(di)(di)(di)塊(kuai)管理(li)；地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)超(chao)標(biao)污染物(wu)與(yu)所在地(di)(di)(di)塊(kuai)特征(zheng)污染物(wu)不一(yi)致的(de)，將該(gai)地(di)(di)(di)塊(kuai)納入地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)污染防治(zhi)重點區管控(kong)類(lei)管理(li)。

2．建立在產企業土壤和地下水污染協同預防機(ji)制

因(yin)廠施(shi)策，一(yi)體化管理(li)土壤污染(ran)(ran)(ran)重(zhong)點(dian)監管單(dan)位(wei)名(ming)錄、地下(xia)水污染(ran)(ran)(ran)防治重(zhong)點(dian)排(pai)污單(dan)位(wei)名(ming)錄和(he)(he)(he)地下(xia)水污染(ran)(ran)(ran)重(zhong)點(dian)監管單(dan)位(wei)名(ming)錄，探(tan)索在(zai)產企業(ye)土壤和(he)(he)(he)地下(xia)水污染(ran)(ran)(ran)防治法定義務落實過程中(zhong)協(xie)同(tong)(tong)管理(li)，綜合考慮排(pai)污許可、隱患排(pai)查、自行監測、源頭預(yu)防、周(zhou)邊監測等(deng)不同(tong)(tong)環節(jie)，建立土壤和(he)(he)(he)地下(xia)水協(xie)同(tong)(tong)預(yu)防機制。在(zai)源頭預(yu)防項目立項、實施(shi)以及(ji)績效評估(gu)等(deng)環節(jie)上，提(ti)出同(tong)(tong)步(bu)考慮、同(tong)(tong)步(bu)落實的管理(li)要求，有效提(ti)升在(zai)產企業(ye)土壤和(he)(he)(he)地下(xia)水污染(ran)(ran)(ran)協(xie)同(tong)(tong)預(yu)防成效。

3．提升(sheng)土壤和地(di)下水污染協同(tong)治理技術

因源施策，統籌考慮土壤和地下水污染，探索保護地下水的土壤污染調查和風險評估方法，建立“土壤－地下水”多介質協同治理技術體系。選擇農藥或化工類污染地塊，實(shi)施地(di)塊(kuai)“土壤－地(di)下(xia)水”污(wu)染(ran)協(xie)同(tong)修復(fu)與風險管控(kong)工程(cheng)，實(shi)現地(di)塊(kuai)“土壤－地(di)下(xia)水”多介質復(fu)合(he)污(wu)染(ran)精(jing)準科學治(zhi)理和(he)管控(kong)，形成(cheng)適用于黃河沖積平原地(di)區的(de)“土壤－地(di)下(xia)水”復(fu)合(he)污(wu)染(ran)協(xie)同(tong)防治(zhi)技(ji)術體系(xi)及風險管控(kong)和(he)修復(fu)技(ji)術模式。

三、任務(wu)清單及(ji)進度安排(pai)

先行區建設(she)任務(wu)清單及進(jin)度(du)安排見附件(jian)1。

四、擬謀劃重(zhong)點項目(mu)清單及進度安排

先行(xing)區建設擬謀劃重點項目清單(dan)及進度(du)安(an)排(pai)見附件(jian)2。

五、保障措施

（一）加(jia)強組織領導，落實目標責任

依(yi)托(tuo)市(shi)(shi)環(huan)委會污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)攻(gong)(gong)堅(jian)辦(ban)公室運行機制(zhi)，將(jiang)土(tu)(tu)(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)先行區建設納入市(shi)(shi)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)攻(gong)(gong)堅(jian)重點(dian)任(ren)務，建立定期(qi)調度、例會、會商、督辦(ban)的閉(bi)環(huan)工作制(zhi)度。市(shi)(shi)生態(tai)環(huan)境(jing)局負責(ze)對先行區內土(tu)(tu)(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)相(xiang)關行動整體協調推動，市(shi)(shi)資源規劃(hua)局、市(shi)(shi)財政(zheng)局等部門依(yi)據職責(ze)高效配合。各(ge)區縣（市(shi)(shi)）切(qie)實保障轄區土(tu)(tu)(tu)壤環(huan)境(jing)質量，堅(jian)持“黨政(zheng)同責(ze)、一崗(gang)雙責(ze)”，明確責(ze)任(ren)部門、實施主體，推動轄區內土(tu)(tu)(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)突(tu)出問題整治(zhi)(zhi)，督促轄區內重點(dian)監管單位履(lv)行主體責(ze)任(ren)。

（二）加大資金支持(chi)，推進項(xiang)目實施

積極爭(zheng)取(qu)中央財政(zheng)專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金(jin)(jin)(jin)(jin)和省級有關財政(zheng)專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金(jin)(jin)(jin)(jin)支(zhi)持，高質(zhi)量(liang)謀(mou)劃土壤污染防治項(xiang)(xiang)目，推(tui)動土壤重點(dian)項(xiang)(xiang)目的(de)實施。統籌(chou)整(zheng)合各(ge)級各(ge)部門財政(zheng)資金(jin)(jin)(jin)(jin)，市級財政(zheng)持續對先行(xing)區建設(she)的(de)資金(jin)(jin)(jin)(jin)投(tou)入，并做好項(xiang)(xiang)目、資金(jin)(jin)(jin)(jin)監管，保障高質(zhi)量(liang)謀(mou)劃、高效益推(tui)進、高成效驗(yan)收。各(ge)區縣（市）同時爭(zheng)取(qu)其他渠道資金(jin)(jin)(jin)(jin)支(zhi)持，為先行(xing)區建設(she)提供資金(jin)(jin)(jin)(jin)保證(zheng)。

（三）強化技術支撐，提(ti)升監(jian)管能力

由政府部門、技(ji)術(shu)單位和(he)行(xing)業專(zhuan)家組(zu)成技(ji)術(shu)支撐(cheng)團隊，持續指導先行(xing)區建(jian)設，建(jian)立指導幫扶長效跟蹤、定期反饋(kui)機制。鼓勵高校、科(ke)研(yan)院所和(he)相(xiang)關(guan)企業開展土壤(rang)污染(ran)源頭管控(kong)、在產(chan)企業邊(bian)生產(chan)邊(bian)管控(kong)、土壤(rang)地下水協同管控(kong)相(xiang)關(guan)研(yan)究工作，積極促進新技(ji)術(shu)應(ying)用，提(ti)升土壤(rang)信(xin)息化監(jian)管能力。

（四）大力宣傳引導(dao)，營造建(jian)設氛(fen)圍

綜合利用電視、廣(guang)播、報刊、互聯網、公眾(zhong)號(hao)等媒體，有針(zhen)對(dui)性地(di)宣傳普及土(tu)壤和地(di)下(xia)水(shui)生態(tai)環境保(bao)護(hu)知識，增強公眾(zhong)參與(yu)先行區建(jian)設意(yi)識。推進土(tu)壤保(bao)護(hu)理念融入機關、學校、社(she)(she)區、企(qi)業的(de)宣傳教(jiao)育(yu)和培訓，形成全社(she)(she)會凝心聚力保(bao)護(hu)土(tu)壤環境，共同建(jian)設先行區的(de)良好氛圍。