2022年(nian)8月，郑州(zhou)市人民政府办(ban)公厅(ting)印发了《郑州(zhou)市“十四五”流域水生态环境保(bao)护(hu)规划》(郑政办(ban)〔2022〕84号(hao))，现将有关内(nei)容解读如(ru)下:

一、出台背景及政策依据

为推进我市经济高(gao)质量发展与水(shui)(shui)(shui)生态(tai)(tai)环境高(gao)水(shui)(shui)(shui)平(ping)保(bao)护，根(gen)据《中华人民(min)(min)共和(he)国水(shui)(shui)(shui)污染防治法》《河南(nan)(nan)省水(shui)(shui)(shui)污染防治条例(li)》《重点(dian)流域水(shui)(shui)(shui)生态(tai)(tai)环境保(bao)护规(gui)(gui)划(2021-2025年(nian))》《河南(nan)(nan)省人民(min)(min)政府关于印发河南(nan)(nan)省“十四(si)五(wu)”水(shui)(shui)(shui)安(an)全保(bao)障和(he)水(shui)(shui)(shui)生态(tai)(tai)环境保(bao)护规(gui)(gui)划的通知》(豫政〔2021〕42号)和(he)《郑(zheng)(zheng)州市国民(min)(min)经济和(he)社会发展第十四(si)个五(wu)年(nian)规(gui)(gui)划和(he)二〇三五(wu)年(nian)远景目(mu)标(biao)纲要》(郑(zheng)(zheng)政〔2021〕12号)等文件，组织起(qi)草了《郑(zheng)(zheng)州市“十四(si)五(wu)”流域水(shui)(shui)(shui)生态(tai)(tai)环境保(bao)护规(gui)(gui)划》(以下(xia)简称《规(gui)(gui)划》)。

二、起草过程

2020年5月份，市生态环境局组建《规(gui)划》起草组，正式启动市“十四五”流域水生态环境保(bao)护规(gui)划编制工作(zuo)。

一是(shi)加(jia)强政(zheng)策研(yan)究。深(shen)入学习习近(jin)平总书记关于(yu)黄(huang)河流域生(sheng)态保护(hu)和(he)(he)高质量(liang)发展的(de)重要讲话和(he)(he)视(shi)察河南重要指(zhi)示精神，认真研(yan)究国家《重点流域水(shui)(shui)生(sheng)态环境保护(hu)规(gui)划(hua)(2021-2025年)》和(he)(he)《河南省“十四五(wu)”水(shui)(shui)安全保障和(he)(he)水(shui)(shui)生(sheng)态环境保护(hu)规(gui)划(hua)》内容及指(zhi)标设置，参考借鉴杭(hang)州(zhou)、南京(jing)等地市经验做法。

二是(shi)深入开展调(diao)研。协调(diao)水(shui)(shui)利(li)、城(cheng)建(jian)、城(cheng)管(guan)、国土、林(lin)业、农委等(deng)有关(guan)局委和局内部(bu)有关(guan)处室，组织召开多次资料收(shou)集协调(diao)会；对中心(xin)城(cheng)区、“五市一县”逐个开展了座(zuo)谈和现(xian)场调(diao)研，调(diao)研点位(wei)上百个，基本摸清了郑州市水(shui)(shui)环(huan)境、水(shui)(shui)资源、水(shui)(shui)生态、水(shui)(shui)管(guan)理的现(xian)状、存在的问题(ti)及成因等(deng)。

三是(shi)反复修改完善。《规划(hua)》形成初稿后，在局机关认真研(yan)讨的(de)(de)基础(chu)上，先(xian)后征求市直(zhi)相(xiang)关单位和各区县(市)生态环(huan)境分局意(yi)见，对合理的(de)(de)意(yi)见建(jian)议进行充分吸(xi)收，进一步修改完善。

四(si)是组织专家论(lun)证。邀请(qing)省内相关领域专家及水生态(tai)环(huan)境保护工作(zuo)基(ji)层(ceng)骨干，对《规(gui)划(hua)》进(jin)行了(le)(le)充分论(lun)证和补(bu)充完善，形成了(le)(le)《规(gui)划(hua)》审议稿。

五是提请政府(fu)审(shen)议(yi)。经市(shi)政府(fu)法制部门审(shen)核、市(shi)政府(fu)常务会议(yi)审(shen)议(yi)等，本《规划》现已(yi)由郑州市(shi)人民政府(fu)办(ban)公厅印发(fa)。

三、主要内容

规划共10章(zhang)，主要包(bao)括郑(zheng)州市水生(sheng)态环境状况和(he)总体要求、主要任务、保障措施三个部分。

(一(yi))第一(yi)部分为郑(zheng)州市水生态环境(jing)状(zhuang)况和(he)总体要求，包(bao)括第一(yi)章和(he)第二章。分析了现(xian)状(zhuang)基(ji)础(chu)、面临形势，明确了指导思想、基(ji)本原(yuan)则(ze)、规划(hua)范围与时限、规划(hua)布局、规划(hua)目(mu)标。

(二)第(di)二部分(fen)为主(zhu)要规划任(ren)务，包括第(di)三章至第(di)九(jiu)章。

第三(san)章 为人民提供良好水(shui)生态(tai)产品。主要任务包(bao)括(kuo)保护南水(shui)北调中线总干渠水(shui)质、保障饮用(yong)水(shui)水(shui)质安(an)全(quan)、持续开展黑臭(chou)水(shui)体整治、开展“美丽河(he)湖”创(chuang)建等4项任务。

第四章 持续推进“三源”治理，深化治污减排。主要任务包括开展城镇污水处理提质增效、持续推进、加强农业农村污染治理、加(jia)强交通运输业污(wu)染治理、持续推进入(ru)河排污(wu)口综合(he)整治等5项任务。

第五章 合(he)理开(kai)发利用(yong)(yong)水资源(yuan)，保障河湖生(sheng)态用(yong)(yong)水。主(zhu)要任务包括提高水资源(yuan)利用(yong)(yong)效率(lv)、加强再(zai)生(sheng)水等非常规水循环(huan)利用(yong)(yong)、构(gou)建生(sheng)态用(yong)(yong)水保障格(ge)局等3项任务。

第六章 开展水生态保护修复，提升水系生态修复能力。主要任务包括加强湿地恢复与修复、推(tui)进生态廊道和河湖生态缓(huan)冲(chong)带建设、加强河湖生态治(zhi)理与修复、恢复水生生物(wu)完整性、开(kai)展富营养(yang)化水体综合整治(zhi)等(deng)5项(xiang)任务。

第(di)七(qi)章 积极防控水(shui)环(huan)(huan)境(jing)(jing)风险，构建环(huan)(huan)境(jing)(jing)安全保障(zhang)体系。主要(yao)任(ren)务(wu)包括加强(qiang)风险设施建设、提(ti)升(sheng)环(huan)(huan)境(jing)(jing)风险预警能力(li)、加强(qiang)突发水(shui)环(huan)(huan)境(jing)(jing)风险防范等3项任(ren)务(wu)。

第八(ba)章 加强环境(jing)治理能力建设(she)，构建现(xian)代环境(jing)治理体(ti)(ti)系。主要任务包括(kuo)完(wan)善水生(sheng)态环境(jing)管理制度体(ti)(ti)系、落实企业环境(jing)治理责任、提升水生(sheng)态环境(jing)监(jian)(jian)测监(jian)(jian)管能力、发(fa)挥市场机(ji)制激励作用等(deng)4项任务。

第(di)九章 加强重(zhong)点(dian)河(湖)水生态环境保护(hu)与修复。主要任务包括加强优良水体(ti)保护(hu)与修复、保持水体(ti)水质(zhi)稳定达标、促进水体(ti)水质(zhi)进一步(bu)提升等(deng)3项任务。

(三)第三部分为第十章，从加强(qiang)组织领(ling)导、强(qiang)化科技支(zhi)撑、加大资金投入、促(cu)进全民行(xing)动4个方面，提出规划保障措(cuo)施(shi)。

来源：郑州(zhou)市生(sheng)态环境(jing)局