近日，生(sheng)态环(huan)境部(bu)、发展改(gai)革委等17部(bu)门联合印发了(le)《深入打好(hao)长(zhang)江保护修复攻坚(jian)战行(xing)动方案》（以下简称《行(xing)动方案》）。生(sheng)态环(huan)境部(bu)有(you)关负责人就《行(xing)动方案》出台的背景(jing)和主要内容等，回(hui)答了(le)记者提问(wen)。

问：《行动方案》出台的背景是什么？

答：长江(jiang)(jiang)(jiang)是中(zhong)华民族(zu)的母(mu)亲河，也是中(zhong)华民族(zu)发展(zhan)的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)支(zhi)撑。党中(zhong)央(yang)、国(guo)务(wu)院高(gao)度重(zhong)(zhong)视长江(jiang)(jiang)(jiang)生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)境保(bao)护修(xiu)复工作。习近(jin)平总书记(ji)多次(ci)深入沿(yan)江(jiang)(jiang)(jiang)省（市）调研，3次(ci)主持(chi)召(zhao)开(kai)推(tui)动(dong)长江(jiang)(jiang)(jiang)经(jing)济(ji)带发展(zhan)座谈会并发表重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)讲话，强(qiang)调要(yao)(yao)把修(xiu)复长江(jiang)(jiang)(jiang)生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)境摆在(zai)压倒性(xing)位(wei)置，共抓(zhua)大(da)(da)保(bao)护，不(bu)搞大(da)(da)开(kai)发。“十(shi)三五”以来，在(zai)以习近(jin)平同(tong)(tong)志(zhi)为(wei)(wei)核(he)心的党中(zhong)央(yang)坚强(qiang)领导下(xia)，各(ge)部门各(ge)地(di)区深入贯彻习近(jin)平生(sheng)态(tai)(tai)文明思想(xiang)和习近(jin)平总书记(ji)关于推(tui)动(dong)长江(jiang)(jiang)(jiang)经(jing)济(ji)带发展(zhan)系(xi)列重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)讲话和指示批示精神，认真(zhen)落实(shi)党中(zhong)央(yang)、国(guo)务(wu)院决策部署(shu)，坚持(chi)问(wen)(wen)题(ti)导向、目标导向，始(shi)终把长江(jiang)(jiang)(jiang)保(bao)护修(xiu)复作为(wei)(wei)污染防治攻坚战(zhan)(zhan)重(zhong)(zhong)大(da)(da)标志(zhi)性(xing)战(zhan)(zhan)役来抓(zhua)。2018年(nian)(nian)(nian)，经(jing)国(guo)务(wu)院同(tong)(tong)意，生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)境部会同(tong)(tong)发展(zhan)改革委印发实(shi)施(shi)《长江(jiang)(jiang)(jiang)保(bao)护修(xiu)复攻坚战(zhan)(zhan)行(xing)动(dong)计划》，突(tu)出重(zhong)(zhong)点(dian)、协同(tong)(tong)联动(dong)，着(zhe)力解决长江(jiang)(jiang)(jiang)大(da)(da)保(bao)护面(mian)临的突(tu)出生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)境问(wen)(wen)题(ti)，大(da)(da)力推(tui)进长江(jiang)(jiang)(jiang)保(bao)护修(xiu)复攻坚任务(wu)，取得(de)显著成效(xiao)。经(jing)过3年(nian)(nian)(nian)攻坚，长江(jiang)(jiang)(jiang)生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)境发生(sheng)了(le)转折性(xing)变化，阶段性(xing)目标任务(wu)圆满完成。截(jie)至2020年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底，长江(jiang)(jiang)(jiang)流(liu)域水(shui)质优良断(duan)面(mian)比例为(wei)(wei)96.7%，较(jiao)2016年(nian)(nian)(nian)提高(gao)14.4个百分点(dian)，长江(jiang)(jiang)(jiang)干流(liu)首(shou)次(ci)全线达(da)到Ⅱ类水(shui)质，明确需消灭的劣(lie)Ⅴ类国(guo)控(kong)断(duan)面(mian)已实(shi)现动(dong)态(tai)(tai)清(qing)零(ling)，一大(da)(da)批历史遗留问(wen)(wen)题(ti)得(de)以有效(xiao)遏制或解决，人民群众的幸福感和获(huo)得(de)感进一步增强(qiang)。

尽(jin)管长江生(sheng)态(tai)环境质量(liang)改善明显(xian)，但部分(fen)地(di)区环境基础设施欠账(zhang)较(jiao)多，黑臭水(shui)(shui)体(ti)(ti)整治、工业污染治理等污染物(wu)减排成(cheng)效仍需巩固提升；面源(yuan)污染在一(yi)些地(di)方(fang)正在由原来(lai)的次要矛盾上(shang)升为主(zhu)要矛盾，城乡面源(yuan)污染防(fang)治亟(ji)待加强；一(yi)些地(di)方(fang)湿地(di)萎缩，水(shui)(shui)生(sheng)态(tai)系统失(shi)衡(heng)，重点湖(hu)泊蓝藻(zao)水(shui)(shui)华居(ju)高不下，水(shui)(shui)生(sheng)态(tai)保(bao)护与修复亟(ji)须(xu)突破。总体(ti)(ti)看(kan)，长江保(bao)护修复面临的形势依(yi)然复杂(za)，任务依(yi)然艰(jian)巨。

2021年(nian)11月，《中共中央(yang) 国务(wu)院关于深(shen)入打(da)好(hao)污染(ran)防治攻坚战(zhan)(zhan)的意见》明确把长(zhang)(zhang)江保(bao)(bao)护修复列入八大标志(zhi)性(xing)战(zhan)(zhan)役，要求(qiu)持(chi)(chi)(chi)续(xu)打(da)好(hao)长(zhang)(zhang)江保(bao)(bao)护修复攻坚战(zhan)(zhan)。为此，生态环境部联(lian)合(he)相(xiang)关部门，充(chong)分衔接《长(zhang)(zhang)江保(bao)(bao)护修复攻坚战(zhan)(zhan)行动(dong)(dong)计(ji)划》，研(yan)究制(zhi)定了《行动(dong)(dong)方(fang)案》，提出从生态系(xi)(xi)(xi)统(tong)整体(ti)性(xing)和(he)流(liu)域(yu)系(xi)(xi)(xi)统(tong)性(xing)出发(fa)，坚持(chi)(chi)(chi)生态优先、绿色发(fa)展，坚持(chi)(chi)(chi)综合(he)治理、系(xi)(xi)(xi)统(tong)治理、源头治理，坚持(chi)(chi)(chi)精准、科学、依(yi)法(fa)治污，以高水平(ping)保(bao)(bao)护推动(dong)(dong)高质量发(fa)展，明确要求(qiu)到2025年(nian)年(nian)底，长(zhang)(zhang)江流(liu)域(yu)总体(ti)水质保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)优良，干流(liu)水质保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)Ⅱ类，饮用水安全保(bao)(bao)障水平(ping)持(chi)(chi)(chi)续(xu)提升，重要河(he)湖生态用水得到有效保(bao)(bao)障，水生态质量明显提升。

问：《行动方案》与哪些法规文件进行了衔接？

答(da)：《行动(dong)方(fang)(fang)案》在(zai)编制过程中针对(dui)目标(biao)、任务(wu)措施等(deng)内容，与《中华(hua)人民共和国(guo)长江保护法》《中共中央 国(guo)务(wu)院关于深(shen)入打好污染防治(zhi)攻坚战(zhan)的意见》《“十(shi)四五”长江经济带发展实施方(fang)(fang)案》《生态环境部深(shen)入打好长江保护修复攻坚战(zhan)工作方(fang)(fang)案》等(deng)进行了(le)充分(fen)衔接。

在目标(biao)(biao)设定时，《行动方案(an)》衔接了《“十四五”长(zhang)江经(jing)济带发展(zhan)实施方案(an)》相关要求，在总结(jie)“十三五”期(qi)间长(zhang)江保护修复(fu)攻坚战成果(guo)的(de)基础上，聚(ju)焦(jiao)突出(chu)问(wen)题与短(duan)板，明确(que)了长(zhang)江水(shui)质、饮用(yong)(yong)水(shui)安全、重要河(he)湖生态用(yong)(yong)水(shui)、生活(huo)污水(shui)垃圾(ji)集(ji)中(zhong)收集(ji)处(chu)理、黑臭(chou)水(shui)体治理、化肥(fei)农药利用(yong)(yong)、水(shui)生生物完(wan)整性(xing)指(zhi)数等目标(biao)(biao)指(zhi)标(biao)(biao)的(de)具体要求。

在范围选定(ding)时，《行动方案(an)(an)》衔接《中华人(ren)民共和(he)国长(zhang)(zhang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)保护法》《长(zhang)(zhang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)保护修复攻坚战行动计(ji)划》《“十四(si)五”长(zhang)(zhang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)经济带发展实施方案(an)(an)》，区(qu)(qu)(qu)域(yu)范围为包括长(zhang)(zhang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)经济带上海(hai)、江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)苏、浙江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)、安徽、江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)、湖北(bei)、湖南、重庆、四(si)川、贵(gui)州、云南等11省(sheng)(sheng)（市），以及长(zhang)(zhang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)干流(liu)、支流(liu)和(he)湖泊形成(cheng)的(de)集水区(qu)(qu)(qu)域(yu)所涉及青海(hai)省(sheng)(sheng)、西(xi)藏自治区(qu)(qu)(qu)、甘肃省(sheng)(sheng)、陕西(xi)省(sheng)(sheng)、河南省(sheng)(sheng)、广西(xi)壮(zhuang)族自治区(qu)(qu)(qu)的(de)相(xiang)关县级行政(zheng)区(qu)(qu)(qu)域(yu)。考虑到广东、福建两(liang)省(sheng)(sheng)只(zhi)有部分乡（镇）属于长(zhang)(zhang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)流(liu)域(yu)，水量和(he)流(liu)域(yu)面积占比较小，暂不纳(na)入《行动方案(an)(an)》区(qu)(qu)(qu)域(yu)范围。

在任务措施落实方面，《行动方案》明确了进一步加强长江保护法等法律宣贯实施，推动形成以长江保护法为统领、相关法规规章和规范性文件为支撑的法治体系，落实生态环境损害赔偿制度，切实追究生态环境修复和(he)赔偿责任，把法律规定的责任体系落到实(shi)处。

问：与“十三五”期间长江保护修复攻坚战行动计划相比，《行动方案》有哪些特点？

答：《行动方案》汇聚生态环境部(bu)、发展改(gai)革(ge)委、最高人(ren)民(min)法院、最高人(ren)民(min)检察院、水利(li)部(bu)、农(nong)业农(nong)村部(bu)等30家单位多方力量，形成(cheng)长(zhang)江(jiang)大保(bao)护工(gong)作合力。各部(bu)门(men)立(li)足工(gong)作职责，密(mi)切配合、合力攻(gong)坚(jian)，扎实推进(jin)长(zhang)江(jiang)保(bao)护修复攻(gong)坚(jian)战各项任务(wu)。主要特(te)点体(ti)现在以下方面。

一是持续(xu)开展(zhan)重(zhong)点专项行动，巩(gong)(gong)固(gu)(gu)“十三(san)五”长(zhang)(zhang)江(jiang)保护修复(fu)攻(gong)坚(jian)战成(cheng)效。《行动方案》秉承方向不变、力(li)度不减的思路，总(zong)结(jie)“十三(san)五”时期(qi)长(zhang)(zhang)江(jiang)保护修复(fu)攻(gong)坚(jian)战工作的成(cheng)功经验(yan)，进(jin)一步(bu)巩(gong)(gong)固(gu)(gu)攻(gong)坚(jian)成(cheng)效，提出(chu)(chu)巩(gong)(gong)固(gu)(gu)提升(sheng)饮用水(shui)安(an)全(quan)保障水(shui)平、深(shen)(shen)(shen)入(ru)推进(jin)城镇污(wu)水(shui)垃(la)圾处理(li)(li)、深(shen)(shen)(shen)入(ru)实施工业(ye)污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)，以及(ji)(ji)深(shen)(shen)(shen)入(ru)推进(jin)农业(ye)绿色(se)发(fa)展(zhan)和农村污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)；加(jia)强磷(lin)污(wu)染(ran)综合治(zhi)理(li)(li)及(ji)(ji)巩(gong)(gong)固(gu)(gu)小水(shui)电(dian)清理(li)(li)整(zheng)改(gai)成(cheng)果(guo)等，深(shen)(shen)(shen)化(hua)长(zhang)(zhang)江(jiang)“三(san)磷(lin)”排(pai)查整(zheng)治(zhi)工作，强化(hua)重(zhong)点区域重(zhong)点行业(ye)监管，对磷(lin)矿、磷(lin)肥生产集中的省份(fen)，制定更加(jia)严格(ge)的总(zong)磷(lin)排(pai)放管控要求；进(jin)一步(bu)巩(gong)(gong)固(gu)(gu)深(shen)(shen)(shen)化(hua)小水(shui)电(dian)清理(li)(li)整(zheng)改(gai)成(cheng)效，完成(cheng)长(zhang)(zhang)江(jiang)经济带小水(shui)电(dian)清理(li)(li)整(zheng)改(gai)“回头看”，推动限期(qi)退出(chu)(chu)类电(dian)站按要求完成(cheng)退出(chu)(chu)。

二是聚(ju)焦重点(dian)(dian)问题深入攻坚，力(li)争在若干(gan)难点(dian)(dian)和(he)关(guan)键问题上(shang)实现突破(po)(po)。《行(xing)动方案》鼓励(li)指(zhi)导有条件(jian)的(de)地(di)区先行(xing)先试，力(li)争在水(shui)生态(tai)环境保护若干(gan)难点(dian)(dian)和(he)关(guan)键环节实现突破(po)(po)。提出(chu)建立健(jian)全长江(jiang)流域水(shui)生态(tai)考核(he)机制(zhi)，选择(ze)长江(jiang)干(gan)流及主要支流、重点(dian)(dian)湖(hu)泊和(he)水(shui)库等具有代表性的(de)水(shui)体(ti)，开(kai)(kai)展(zhan)水(shui)生态(tai)考核(he)试点(dian)(dian)，制(zhi)定评分细则(ze)。加强重要湖(hu)泊蓝藻水(shui)华防控，开(kai)(kai)展(zhan)太湖(hu)、丹江(jiang)口、洞庭(ting)湖(hu)、鄱阳湖(hu)、洱海、洪湖(hu)等重要湖(hu)库综(zong)合(he)治理。开(kai)(kai)展(zhan)河湖(hu)水(shui)生植被恢复、氮磷通量监测(ce)等试点(dian)(dian)，分清行(xing)政区域责任(ren)，着力(li)突破(po)(po)面源污染防治瓶颈(jing)。

三是提(ti)升(sheng)生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)治理(li)体(ti)系和治理(li)能(neng)力现代(dai)化(hua)水平，加(jia)(jia)快(kuai)形成绿(lv)色(se)发展新格(ge)局。《行动(dong)方案(an)》围绕(rao)“三线(xian)一单”生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)分区管(guan)(guan)控、完善污(wu)染(ran)(ran)源管(guan)(guan)理(li)体(ti)系、防范化(hua)解沿江环(huan)境(jing)(jing)风险、完善流域(yu)生(sheng)(sheng)态补偿(chang)机制(zhi)、加(jia)(jia)大科技(ji)支(zhi)撑、强(qiang)化(hua)法治与标准保障等方面(mian)(mian)，提(ti)出了具(ju)体(ti)要求。加(jia)(jia)强(qiang)“三线(xian)一单”成果在政策制(zhi)定、环(huan)境(jing)(jing)准入、园区管(guan)(guan)理(li)、执法监管(guan)(guan)等方面(mian)(mian)的(de)应用，推动(dong)构建以排污(wu)许可制(zhi)为核心的(de)固定污(wu)染(ran)(ran)源监管(guan)(guan)制(zhi)度体(ti)系，建立完善跨(kua)省流域(yu)突发水污(wu)染(ran)(ran)事件联(lian)防联(lian)控机制(zhi)，支(zhi)持(chi)长(zhang)江流域(yu)上下游加(jia)(jia)快(kuai)建立生(sheng)(sheng)态保护(hu)补偿(chang)机制(zhi)，实施长(zhang)江黄(huang)河等重点流域(yu)水资源与水环(huan)境(jing)(jing)综合治理(li)等重点专项和长(zhang)江生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)保护(hu)修复联(lian)合研(yan)究，落实生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)损害赔(pei)偿(chang)制(zhi)度，引导推动(dong)绿(lv)色(se)低碳转型发展。

问：请介绍下《行动方案》的主要内容。

答：《行动方案》总(zong)体(ti)(ti)要求(qiu)提(ti)(ti)出(chu)(chu)了指导思想、工作(zuo)原则、主(zhu)要目标和攻(gong)坚(jian)范围。从生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)系(xi)统整体(ti)(ti)性(xing)和流(liu)域(yu)系(xi)统性(xing)出(chu)(chu)发，坚(jian)持(chi)生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)优先、绿色发展，坚(jian)持(chi)综合治理(li)、系(xi)统治理(li)、源头治理(li)，坚(jian)持(chi)精准、科(ke)学、依法治污，以高水(shui)平(ping)保护(hu)推动高质(zhi)量发展。到(dao)(dao)(dao)2025年年底，长江(jiang)流(liu)域(yu)总(zong)体(ti)(ti)水(shui)质(zhi)保持(chi)优良，干流(liu)水(shui)质(zhi)保持(chi)Ⅱ类，饮(yin)用水(shui)安全(quan)保障(zhang)(zhang)水(shui)平(ping)持(chi)续(xu)提(ti)(ti)升，重(zhong)要河湖生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)用水(shui)得(de)到(dao)(dao)(dao)有效保障(zhang)(zhang)，水(shui)生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)质(zhi)量明显(xian)提(ti)(ti)升；长江(jiang)经济带县(xian)城生(sheng)(sheng)活垃圾无害化处理(li)率达到(dao)(dao)(dao)97%以上(shang)，县(xian)级(ji)城市建成(cheng)区黑臭水(shui)体(ti)(ti)基本消除，化肥农(nong)药利用率提(ti)(ti)高到(dao)(dao)(dao)43%以上(shang)，畜禽粪(fen)污综合利用率提(ti)(ti)高到(dao)(dao)(dao)80%以上(shang)，农(nong)膜(mo)回收率达到(dao)(dao)(dao)85%以上(shang)，尾矿库环境风险(xian)隐患基本可控；长江(jiang)干流(liu)及(ji)主(zhu)要支流(liu)水(shui)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物完整性(xing)指数(shu)持(chi)续(xu)提(ti)(ti)升。

《行动方案》提出四大攻(gong)坚任务及六项保障措施，共计34项具体(ti)工作。

四大攻坚任务：一是持续深化水环境综合治理。巩固提升饮用水安全保障水平，深入推进城镇污水垃圾处理，深入实施工业污染治理，深入推进农业绿色发展和农村污染治理，强化船舶与港口污染防治，深入推进长江入河排污口整治，加强磷污染综合治理，推进锰污染综合治理，加强涉镉涉铊涉锑等重金属污染防治，深(shen)入推(tui)(tui)进(jin)尾矿库污染(ran)治(zhi)理(li)，加强塑料污染(ran)治(zhi)理(li)，稳步推(tui)(tui)进(jin)地(di)下水(shui)污染(ran)防(fang)治(zhi)。二是深(shen)入推(tui)(tui)进(jin)水(shui)生(sheng)(sheng)态(tai)系统修(xiu)复。建(jian)(jian)立(li)健(jian)全长江流(liu)域水(shui)生(sheng)(sheng)态(tai)考核机制(zhi)，扎实(shi)推(tui)(tui)进(jin)水(shui)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物(wu)多样性恢复，全面实(shi)施十年(nian)禁渔，实(shi)施林(lin)地(di)、草地(di)及湿地(di)保(bao)(bao)护(hu)修(xiu)复，深(shen)入实(shi)施自(zi)(zi)然(ran)岸线(xian)生(sheng)(sheng)态(tai)修(xiu)复，推(tui)(tui)进(jin)生(sheng)(sheng)态(tai)保(bao)(bao)护(hu)和修(xiu)复重大工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)设，加强重要(yao)湖泊生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)保(bao)(bao)护(hu)修(xiu)复，开展(zhan)自(zi)(zi)然(ran)保(bao)(bao)护(hu)地(di)建(jian)(jian)设与监管(guan)(guan)(guan)。三是着力提(ti)升水(shui)资源(yuan)保(bao)(bao)障程(cheng)度。严格(ge)落(luo)实(shi)用水(shui)总(zong)量和强度双控(kong)制(zhi)度，巩固小水(shui)电清理(li)整(zheng)改成果，切实(shi)保(bao)(bao)障基(ji)本生(sheng)(sheng)态(tai)流(liu)量（水(shui)位）。四是加快形成绿(lv)色(se)发(fa)展(zhan)管(guan)(guan)(guan)控(kong)格(ge)局(ju)。严格(ge)国土空间用途(tu)管(guan)(guan)(guan)控(kong)，推(tui)(tui)动全流(liu)域精(jing)细化分(fen)区管(guan)(guan)(guan)控(kong)，完善(shan)污染(ran)源(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)体系，防(fang)范化解沿江环(huan)境(jing)风险及引(yin)导(dao)绿(lv)色(se)低碳转型发(fa)展(zhan)。

六(liu)项保(bao)(bao)障(zhang)措施(shi)：一是(shi)(shi)加(jia)强(qiang)组织领导。通(tong)过(guo)全(quan)面落实“党政(zheng)同责”“一岗(gang)双责”，督促各地各相关(guan)部门履行(xing)生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)护(hu)职责。二是(shi)(shi)强(qiang)化法(fa)治与标(biao)(biao)准保(bao)(bao)障(zhang)。加(jia)强(qiang)长江保(bao)(bao)护(hu)法(fa)宣传，鼓励指导有关(guan)地方(fang)制定(ding)差别(bie)化的(de)流(liu)域(yu)性环(huan)境(jing)(jing)标(biao)(biao)准和行(xing)业污(wu)染排放管控(kong)要求(qiu)。三是(shi)(shi)健(jian)全(quan)资(zi)(zi)金与补偿(chang)机制。拓(tuo)宽(kuan)投(tou)融资(zi)(zi)渠道(dao)，完善流(liu)域(yu)生(sheng)(sheng)态保(bao)(bao)护(hu)补偿(chang)，保(bao)(bao)障(zhang)攻(gong)坚战的(de)各项任务顺利(li)实施(shi)。四(si)是(shi)(shi)加(jia)大科技支撑(cheng)。开(kai)展科技专项攻(gong)关(guan)，重(zhong)点(dian)突破技术难点(dian)，强(qiang)化科研成果转化。五是(shi)(shi)严(yan)格监督执法(fa)。继续拍摄长江经济带(dai)生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)警(jing)示(shi)片，深入开(kai)展中(zhong)央生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)护(hu)督察及其“回头看(kan)”，依法(fa)严(yan)厉(li)打击破坏(huai)长江生(sheng)(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)犯罪活动(dong)，提(ti)升监测预(yu)警(jing)能力(li)。六(liu)是(shi)(shi)促进全(quan)民行(xing)动(dong)。加(jia)强(qiang)环(huan)境(jing)(jing)信息公开(kai)，构建全(quan)民行(xing)动(dong)格局(ju)，让全(quan)社(she)会参(can)与到(dao)保(bao)(bao)护(hu)母亲河行(xing)动(dong)中(zhong)来。

问：落实《行动方案》应遵循哪些工作原则？

答：《行动(dong)方案》以(yi)习近(jin)平(ping)新(xin)时代中(zhong)国特色社(she)会主(zhu)义思想为指导，全(quan)面贯彻(che)党的十(shi)九(jiu)(jiu)大和(he)十(shi)九(jiu)(jiu)届历次(ci)全(quan)会精神，深入贯彻(che)习近(jin)平(ping)生态文(wen)明思想，落(luo)实(shi)习近(jin)平(ping)总书记关于(yu)推动(dong)长(zhang)(zhang)江(jiang)经济带发展(zhan)系(xi)列(lie)重要讲话和(he)指示批示精神，贯彻(che)实(shi)施长(zhang)(zhang)江(jiang)保护法(fa)，落(luo)实(shi)《中(zhong)共中(zhong)央 国务院关于(yu)深入打(da)好污染(ran)防治攻坚(jian)(jian)战(zhan)(zhan)的意见》，深入打(da)好长(zhang)(zhang)江(jiang)保护修复攻坚(jian)(jian)战(zhan)(zhan)，必须(xu)始终(zhong)坚(jian)(jian)持(chi)以(yi)下原则。

一是坚持生态优先、统筹兼(jian)顾。树立绿水(shui)青山就是金(jin)山银山的(de)理念，把(ba)修复(fu)长江生态环(huan)(huan)境(jing)摆在压(ya)倒性(xing)(xing)位置，坚决守住(zhu)生态环(huan)(huan)境(jing)质(zhi)量底线不动摇。注重保护(hu)与(yu)发展(zhan)的(de)协(xie)同性(xing)(xing)、联动性(xing)(xing)、整(zheng)体性(xing)(xing)，促进经(jing)济社(she)会发展(zhan)与(yu)资源环(huan)(huan)境(jing)承(cheng)载能力相协(xie)调(diao)，以高水(shui)平保护(hu)引导推动高质(zhi)量发展(zhan)，努力实现经(jing)济发展(zhan)与(yu)生态环(huan)(huan)境(jing)保护(hu)双赢。

二是坚持综合治理、系统治理、源头治理。从生态系统整体性和流域系统性出发，强化山水林田湖草沙等各种生态要素的协同治理，以河湖为统领，统筹水资源、水生态、水环境，从源头上系统开展生态环境修复和保护，推动长江流域上(shang)下游、左(zuo)右(you)岸、干支流协同保护，加强地上(shang)地下、陆海统筹，增强各项(xiang)举(ju)措的关联性和耦合性。

三是坚持(chi)精准、科(ke)(ke)学、依(yi)(yi)法治(zhi)污(wu)。以改(gai)善生态(tai)环境质量为(wei)核(he)心，锚定精准治(zhi)污(wu)的要(yao)(yao)害、夯实科(ke)(ke)学治(zhi)污(wu)的基础(chu)、增强(qiang)依(yi)(yi)法治(zhi)污(wu)的保(bao)障。遵(zun)循客观规律(lv)，抓住(zhu)主要(yao)(yao)矛盾(dun)和(he)矛盾(dun)的主要(yao)(yao)方面，因地制宜、科(ke)(ke)学施策，落实长江(jiang)保(bao)护(hu)法、水污(wu)染防治(zhi)法等相(xiang)关法律(lv)法规和(he)制度要(yao)(yao)求(qiu)，加强(qiang)全过程监(jian)管，提高长江(jiang)保(bao)护(hu)修复(fu)的针(zhen)对性(xing)、科(ke)(ke)学性(xing)、有效性(xing)。

四是坚(jian)持多(duo)(duo)元共治、落(luo)实责(ze)任。坚(jian)持党(dang)委领导、政府主导、企业主体(ti)、公众(zhong)参与的多(duo)(duo)元共治格(ge)局(ju)，深入打好长江保(bao)护(hu)修复攻坚(jian)战，强(qiang)化“党(dang)政同(tong)责(ze)”“一(yi)岗双责(ze)”，落(luo)实地方(fang)人民政府行动方(fang)案实施和生态环境(jing)保(bao)护(hu)主体(ti)责(ze)任，齐心(xin)协(xie)力(li)、攻坚(jian)克难，共抓大(da)保(bao)护(hu)、不搞(gao)大(da)开发。