中国共产(chan)党第二十次(ci)(ci)全国代表(biao)大会于(yu)10月22日上午10时在北(bei)京人(ren)民(min)大会堂闭(bi)幕。总书记在二十大报告中先后(hou)两(liang)次(ci)(ci)重点(dian)谈(tan)到“生(sheng)态(tai)环境保(bao)护”相关内(nei)容，从总书记谈(tan)到“生(sheng)态(tai)”相关内(nei)容来看，每(mei)一次(ci)(ci)“生(sheng)态(tai)环境保(bao)护”的出(chu)现都意义非凡。

第一次出现“生态环境保护”相关内容，确定“生态环境环保”在十年变革中的地位

党的十(shi)八大以来，我党将生(sheng)(sheng)态文明建设(she)作为“五位(wei)一体”总体布局(ju)和“四个全面”战(zhan)略(lve)布局(ju)的重要内容，生(sheng)(sheng)态文明建设(she)的战(zhan)略(lve)地(di)位(wei)愈发凸显。党的十(shi)九大指出，“建设(she)生(sheng)(sheng)态文明是中华(hua)民族永续发展的千年大计”，将“增强绿水(shui)青山就是金山银山的意识”写(xie)入了党章中。

在二十大报(bao)告(gao)中第一次(ci)出现“生态(tai)(tai)环(huan)境环(huan)保(bao)”相关(guan)内容时(shi)，总书记(ji)强调(diao)：我们(men)坚(jian)持(chi)(chi)绿水青山(shan)就是金山(shan)银山(shan)的(de)理(li)念，坚(jian)持(chi)(chi)山(shan)水林(lin)田湖草沙一体化保(bao)护和(he)系统治理(li)，生态(tai)(tai)文明制度体系更(geng)加健全(quan)，生态(tai)(tai)环(huan)境保(bao)护发生历(li)史性(xing)、转折(zhe)性(xing)、全(quan)局性(xing)变(bian)化，我们(men)的(de)祖国天更(geng)蓝(lan)、山(shan)更(geng)绿、水更(geng)清。

9月15日，中(zhong)共中(zhong)央宣传部举(ju)行(xing)“中(zhong)国这十(shi)年(nian)”系列主题新闻(wen)发(fa)布会上，生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)境部部长黄润秋曾介绍，党(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八大以来这十(shi)年(nian)，是(shi)党(dang)和国家(jia)事业(ye)取得(de)历史新成就(jiu)、发(fa)生(sheng)(sheng)历史性变革的(de)(de)(de)十(shi)年(nian)，生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)境领(ling)域同样(yang)如此，这十(shi)年(nian)是(shi)生(sheng)(sheng)态(tai)文明(ming)建设和生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)境保(bao)护(hu)认识最(zui)深、力度最(zui)大、举(ju)措最(zui)实、推进(jin)最(zui)快、成效最(zui)显著的(de)(de)(de)十(shi)年(nian)。

从(cong)思(si)想引领来看，习(xi)近平(ping)总书记站在中华民族永续发展的高度，大力(li)推(tui)动生(sheng)(sheng)态文(wen)明理论创(chuang)新(xin)、实践创(chuang)新(xin)和制(zhi)度创(chuang)新(xin)，创(chuang)造性提出了(le)一系(xi)列新(xin)理念、新(xin)思(si)想、新(xin)战略，形成了(le)习(xi)近平(ping)生(sheng)(sheng)态文(wen)明思(si)想，为生(sheng)(sheng)态文(wen)明建设和生(sheng)(sheng)态环境保护工(gong)作提供了(le)根本遵循和行动指(zhi)南(nan)。

从战(zhan)略(lve)部署看，我(wo)们把(ba)“美丽中国(guo)”纳入(ru)社(she)(she)会主义现代(dai)化强国(guo)目标，把(ba)“生态文(wen)明(ming)”纳入(ru)“五(wu)位(wei)一体”的(de)总体布局，把(ba)“人与自然和谐共生”纳入(ru)新时代(dai)坚持和发展(zhan)中国(guo)特色社(she)(she)会主义的(de)基本(ben)方略(lve)，把(ba)“绿色”纳入(ru)新发展(zhan)理念，把(ba)“污染防治”纳入(ru)三大攻坚战(zhan)。可以说，生态文(wen)明(ming)建设的(de)谋篇(pian)布局更加完善、更加系统，也更加成熟。

从改革举措来看，这些(xie)年我(wo)(wo)们(men)改革生(sheng)态(tai)(tai)(tai)环境(jing)和自然资(zi)源的(de)(de)管理体(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)(jian)立和实施了中央生(sheng)态(tai)(tai)(tai)环境(jing)保(bao)护(hu)督察(cha)、生(sheng)态(tai)(tai)(tai)文明目(mu)标评价(jia)考核和责任追究、河湖长制(zhi)(zhi)(zhi)、生(sheng)态(tai)(tai)(tai)保(bao)护(hu)红线、排污许可、生(sheng)态(tai)(tai)(tai)环境(jing)损害赔偿等一系列制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。这十年间，我(wo)(wo)们(men)还制(zhi)(zhi)(zhi)修订了30余部相关的(de)(de)法律法规，越织越密(mi)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)体(ti)系为生(sheng)态(tai)(tai)(tai)文明建(jian)(jian)设提供了强(qiang)有力的(de)(de)保(bao)障。

而从(cong)二(er)十大报告中可以(yi)看出，对于生态(tai)环境产(chan)业而言，过去十年(nian)的坚持，一(yi)直(zhi)在被党和(he)政府(fu)高(gao)度重视和(he)关(guan)注。

第二次重点强调“生态保护”，为产业发展指明方向

总书记在二十大报告中指出： 大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。我们要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，基本消除重污染天气，基本消除城市黑臭水体，加强土壤污染源头防控，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。提升生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)系(xi)统多(duo)(duo)样性(xing)(xing)、稳定性(xing)(xing)、持(chi)续性(xing)(xing)，加快实施(shi)重(zhong)要(yao)生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)系(xi)统保护和修复重(zhong)大(da)工程(cheng)，实施(shi)生(sheng)(sheng)物多(duo)(duo)样性(xing)(xing)保护重(zhong)大(da)工程(cheng)，推行(xing)草原森林河流(liu)湖泊湿地休(xiu)养(yang)生(sheng)(sheng)息，实施(shi)好长江十(shi)年禁(jin)渔，健全耕地休(xiu)耕轮(lun)作制度，防治外来物种侵害(hai)。积(ji)极稳妥推进碳(tan)达峰碳(tan)中和，立足(zu)我国能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)资源(yuan)(yuan)(yuan)禀(bing)赋，坚(jian)持(chi)先立后破，有计划(hua)分步骤实施(shi)碳(tan)达峰行(xing)动，深入(ru)推进能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划(hua)建设(she)新型能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)体(ti)系(xi)，积(ji)极参与应对气候(hou)变化全球(qiu)治理(li)。

在上述522字中，总书记确(que)定了未来生态环(huan)境(jing)产业的(de)发展地位，为(wei)生态环(huan)境(jing)产业未来发展指明方向。这也意味着未来环(huan)境(jing)产业在政策(ce)驱动下，将迎来更多机(ji)遇与挑战。

1.“加强土壤污染源头防控”，土壤污染治理市场被重点关注

据(ju)中国(guo)固废(fei)网获(huo)悉(xi)，今年以(yi)来(lai)，土壤问(wen)题(ti)已经(jing)多次在(zai)重(zhong)磅(bang)政策中亮相。

今(jin)年2月，国(guo)务院印发《关(guan)于开展(zhan)第(di)三(san)(san)次(ci)全(quan)国(guo)土壤(rang)普查(cha)(cha)的(de)通知》(以下简称“《通知》”)，决定(ding)自(zi)2022年起开展(zhan)第(di)三(san)(san)次(ci)全(quan)国(guo)土壤(rang)普查(cha)(cha)，利(li)用四年时间全(quan)面查(cha)(cha)清农用地(di)土壤(rang)质量家(jia)底。此后不久，第(di)三(san)(san)次(ci)土壤(rang)普查(cha)(cha)的(de)消息正(zheng)式(shi)在(zai)中央(yang)一号文件(jian)里(li)亮相。这是距上(shang)一次(ci)全(quan)国(guo)土壤(rang)普查(cha)(cha)40年后，我国(guo)再(zai)一次(ci)对土壤(rang)进行(xing)的(de)“全(quan)面体(ti)检”，引起市场高度(du)关(guan)注。

二十大重点强调了土壤污染治理问题，意味着土壤污染治理修复市场或将在未来被重点关(guan)注。

随着全国(guo)土壤污(wu)染状(zhuang)况详查工(gong)作的(de)完成，各省市陆续公(gong)布并定期(qi)更新污(wu)染地块(kuai)修复(fu)名录。截止2022年1月(yue)，全国(guo)污(wu)染地块(kuai)总数达到770块(kuai)，十四五期(qi)间行业发展空(kong)间较大。

数据来源：中(zhong)国环保产业协会(hui)

随着“三普”进入(ru)实地(di)调查，土(tu)壤治(zhi)理工作网(wang)络也将越织越密，借助(zhu)此(ci)前(qian)普查数据，二(er)十大报告中对土(tu)壤污(wu)染治(zhi)理行业(ye)的关注，行业(ye)需求有望持续释放(fang)，各地(di)土(tu)壤污(wu)染管控与修复领域或将开启一场大战(zhan)(zhan)，行业(ye)发展(zhan)势必迎(ying)来新的突破口，找(zhao)到新的增量空间。在进入(ru)“十四(si)五”的第(di)二(er)年，以更高标准打(da)好净(jing)土(tu)保卫战(zhan)(zhan)成为必然。

E20研究院认为，“净土(tu)(tu)保(bao)卫战”在“建(jian)设美丽中国、乡村振兴、山水(shui)林田湖草(cao)沙一体化(hua)保(bao)护和系统治(zhi)理(li)、土(tu)(tu)地经营流转(zhuan)”等(deng)国家(jia)引导(dao)性政策推(tui)(tui)动下进入到高(gao)质(zhi)(zhi)量发展(zhan)阶(jie)段，是全面建(jian)设社(she)会主(zhu)义现代化(hua)国家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)内在要求。对土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)源头(tou)防控(kong)的(de)(de)(de)(de)(de)加强和重视是进入高(gao)质(zhi)(zhi)量发展(zhan)阶(jie)段的(de)(de)(de)(de)(de)重要标志，由“先污(wu)染(ran)(ran)(ran)，后治(zhi)理(li)”向(xiang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)管控(kong)协同高(gao)效治(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)战略转(zhuan)变。不(bu)断(duan)完善(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)环(huan)境(jing)政策制(zhi)(zhi)度(du)，以及不(bu)断(duan)严格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)环(huan)境(jing)监督执法将(jiang)有效保(bao)障土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)源头(tou)防控(kong)，而(er)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)环(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)监测(ce)检测(ce)、土(tu)(tu)壤(rang)(rang)环(huan)境(jing)管理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)信息化(hua)建(jian)设、污(wu)染(ran)(ran)(ran)溯源技(ji)术(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)应用与发展(zhan)、土(tu)(tu)壤(rang)(rang)环(huan)境(jing)管理(li)与修(xiu)复的(de)(de)(de)(de)(de)咨询服务等(deng)都将(jiang)成(cheng)(cheng)为污(wu)染(ran)(ran)(ran)源头(tou)防控(kong)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)重要支撑。而(er)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)修(xiu)复行(xing)业标准体系规(gui)范的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)断(duan)健全，也将(jiang)推(tui)(tui)动土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)场(chang)机制(zhi)(zhi)与商业模式的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)断(duan)成(cheng)(cheng)熟，从(cong)而(er)推(tui)(tui)动行(xing)业技(ji)术(shu)(shu)装备化(hua)，成(cheng)(cheng)果产业化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)速发展(zhan)。

2. 协同推进降碳减污，仍是环保行业的重大发展方向

总书记在二十大(da)报告中(zhong)强调(diao)：“要协同(tong)推(tui)进(jin)降碳、减(jian)污(wu)、扩绿(lv)、增长(zhang)，推(tui)进(jin)生态优先、节约集约、绿(lv)色低碳发(fa)展。”意味着未来降碳减(jian)污(wu)仍是发(fa)展目标(biao)之一。

从产业发展来看，环境产业也是降碳减污的主要阵地之一。

中(zhong)国(guo)工程院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士(shi)、生态(tai)环(huan)境部环(huan)境规划院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)长王金南接受第一(yi)财经采(cai)访时(shi)表示，实(shi)现减污(wu)降碳协(xie)同(tong)(tong)(tong)(tong)增效，要点是(shi)突出源头治理(li)、系统(tong)治理(li)、综(zong)合治理(li)，手段(duan)是(shi)强(qiang)化(hua)减污(wu)降碳的目(mu)标协(xie)同(tong)(tong)(tong)(tong)、区域协(xie)同(tong)(tong)(tong)(tong)、领域协(xie)同(tong)(tong)(tong)(tong)、任(ren)务协(xie)同(tong)(tong)(tong)(tong)、政策协(xie)同(tong)(tong)(tong)(tong)、监管协(xie)同(tong)(tong)(tong)(tong)，途径是(shi)通过减污(wu)和降碳两(liang)个领域工作(zuo)的深度耦合和同(tong)(tong)(tong)(tong)频共振，实(shi)现提质(zhi)增效。

E20研(yan)究院执行院长、湖(hu)南大(da)学兼职教授薛涛曾在(zai)接受中国环(huan)(huan)境(jing)报采访时指出，目前(qian)碳(tan)话题下的(de)(de)获益主(zhu)(zhu)体主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)是(shi)新能源行业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，环(huan)(huan)保企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)当(dang)前(qian)在(zai)减碳(tan)方(fang)面的(de)(de)市场空(kong)间并不(bu)大(da)。“但这并不(bu)意(yi)味(wei)着环(huan)(huan)保企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)与(yu)碳(tan)达峰碳(tan)中和计划无关(guan)。”薛涛认为，短期来(lai)看(kan)(kan)，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)还看(kan)(kan)环(huan)(huan)保企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能不(bu)能通过(guo)“卖碳(tan)”来(lai)获取收(shou)益。例如，沼气(qi)发电行业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)能是(shi)减碳(tan)方(fang)面关(guan)联收(shou)益较大(da)的(de)(de)领域(yu)。此外(wai)，环(huan)(huan)卫新能源车辆生产企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和环(huan)(huan)境(jing)监测(ce)类(lei)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)也(ye)(ye)会(hui)有相关(guan)利好(hao)，但应该与(yu)碳(tan)交(jiao)易没有直(zhi)接的(de)(de)关(guan)联。长期来(lai)看(kan)(kan)，碳(tan)排(pai)放量将是(shi)衡(heng)量一(yi)个(ge)产业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)绿色发展水(shui)平(ping)的(de)(de)重要(yao)(yao)评价标尺，企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)技术路线选择、管理水(shui)平(ping)等(deng)方(fang)面必须遵循正确的(de)(de)价值方(fang)向(xiang)，才能在(zai)市场竞争中获得(de)持续优势(shi)。同时，碳(tan)减排(pai)纳入环(huan)(huan)境(jing)监管后(hou)，很(hen)可(ke)能对(dui)环(huan)(huan)保企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提出更高要(yao)(yao)求。因此，环(huan)(huan)保企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)方(fang)面不(bu)要(yao)(yao)对(dui)当(dang)前(qian)减碳(tan)收(shou)益有过(guo)高期待，同时也(ye)(ye)要(yao)(yao)未(wei)雨绸缪，积(ji)极研(yan)究，尽早对(dui)未(wei)来(lai)行业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)能带来(lai)的(de)(de)变化有所布局(ju)。

仅(jin)以污水(shui)处理行(xing)(xing)业(ye)为例。中(zhong)国(guo)人民大学(xue)(xue)环(huan)境学(xue)(xue)院教授、博(bo)士生导师，中(zhong)国(guo)人民大学(xue)(xue)低(di)碳水(shui)环(huan)境技术研究中(zhong)心主(zhu)任王洪臣根据相关(guan)数据分析(xi)，污水(shui)处理全覆(fu)盖的(de)(de)国(guo)家(jia)，排(pai)水(shui)与污水(shui)处理行(xing)(xing)业(ye)碳排(pai)放(fang)约占(zhan)全社(she)会总(zong)碳排(pai)放(fang)量(liang)的(de)(de)1%左(zuo)右。排(pai)水(shui)与污水(shui)处理行(xing)(xing)业(ye)碳排(pai)放(fang)量(liang)虽然占(zhan)比小，但依靠(kao)改(gai)变(bian)技术路线、改(gai)变(bian)运(yun)行(xing)(xing)模式，辅(fu)以适当(dang)的(de)(de)低(di)碳改(gai)造，即(ji)可减(jian)少碳排(pai)放(fang)，相比其他行(xing)(xing)业(ye)，减(jian)碳效益更大。为了碳减(jian)排(pai)，就需要(yao)更好的(de)(de)节(jie)能降耗，也就呼唤真正的(de)(de)精细化运(yun)营。

利好实体(ti)经济(ji)，肯定民营经济(ji)力(li)量(liang)，维护(hu)市场(chang)经济(ji)秩序

二(er)十(shi)大报告中提出，必须完整(zheng)、准确、全面贯彻新(xin)发展理念(nian)，坚(jian)(jian)持社会主义市场经(jing)济改革(ge)方向，坚(jian)(jian)持高水平对外开放，加快构建以国内大循(xun)环(huan)为主体、国内国际双(shuang)循(xun)环(huan)相互(hu)促进的(de)新(xin)发展格(ge)局。

要坚持以(yi)推动(dong)高质(zhi)量发展为主题，把(ba)实施(shi)扩(kuo)大内(nei)需(xu)战略同深化供(gong)给侧结(jie)构性(xing)改革有(you)机结(jie)合起来，增强国(guo)内(nei)大循环内(nei)生动(dong)力和可靠性(xing)，提(ti)升国(guo)际(ji)循环质(zhi)量和水(shui)平，加快建(jian)设现(xian)代化经济体系，着力提(ti)高全(quan)要素生产率，着力提(ti)升产业(ye)链供(gong)应链韧性(xing)和安全(quan)水(shui)平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动(dong)经济实现(xian)质(zhi)的(de)有(you)效提(ti)升和量的(de)合理(li)增长。

一是构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

二是建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

三是全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线。深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。

四是促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

五是推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。加快建设贸易强国。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。推动共建“一带一路”高质量发展。有序推进人民币国际化。深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

从报告的上述内容中能够看出，“市场经(jing)济(ji)(ji)”、“两个(ge)坚持”、“实体(ti)经(jing)济(ji)(ji)”是(shi)未(wei)来(lai)市场经(jing)济(ji)(ji)发展的关键词。

从(cong)“两(liang)个坚持(chi)”中(zhong)能够看出未(wei)(wei)来(lai)民(min)营(ying)经(jing)(jing)(jing)济在市场主体中(zhong)发(fa)(fa)挥(hui)的(de)力量被再度肯定，中(zhong)共二十(shi)大新(xin)闻发(fa)(fa)言人(ren)(ren)孙业礼也(ye)表示，民(min)营(ying)经(jing)(jing)(jing)济始终是坚持(chi)和(he)发(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)国(guo)特色(se)社会(hui)主义的(de)重要(yao)经(jing)(jing)(jing)济基础，民(min)营(ying)经(jing)(jing)(jing)济人(ren)(ren)士始终是我们党(dang)长期执政必(bi)须团结和(he)依靠(kao)的(de)重要(yao)力量。毫不动(dong)摇巩固和(he)发(fa)(fa)展(zhan)公有制(zhi)经(jing)(jing)(jing)济，毫不动(dong)摇鼓励、支持(chi)、引导非公有制(zhi)经(jing)(jing)(jing)济发(fa)(fa)展(zhan)，这两(liang)个“毫不动(dong)摇”已经(jing)(jing)(jing)作(zuo)(zuo)为党(dang)和(he)国(guo)家的(de)一项大政方(fang)针，写入新(xin)时代坚持(chi)和(he)发(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)国(guo)特色(se)社会(hui)主义的(de)基本方(fang)略。这个方(fang)针政策现在没有改变，将来(lai)也(ye)不会(hui)改变。环境产(chan)(chan)业中(zhong)的(de)民(min)营(ying)经(jing)(jing)(jing)济作(zuo)(zuo)为产(chan)(chan)业发(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)坚力量，在未(wei)(wei)来(lai)也(ye)将持(chi)续发(fa)(fa)挥(hui)作(zuo)(zuo)用。

报告强调(diao)继续走市场经济(ji)道路，提高(gao)实(shi)(shi)(shi)体经济(ji)实(shi)(shi)(shi)力。作为(wei)实(shi)(shi)(shi)体经济(ji)的环(huan)保(bao)行业(ye)在(zai)未来发展中也将继续走市场经济(ji)道路，并通(tong)过(guo)高(gao)水平发展，增(zeng)强环(huan)境产(chan)业(ye)实(shi)(shi)(shi)体经济(ji)实(shi)(shi)(shi)力。

E20研究(jiu)院指出，目前，环(huan)(huan)境(jing)产业(ye)(ye)已从“投资拉(la)动(dong)”向“高质量(liang)服(fu)务(wu)拉(la)动(dong)”升级，发(fa)挥政(zheng)(zheng)府作用，在政(zheng)(zheng)策引(yin)领下(xia)通过市(shi)场(chang)供需的(de)(de)均衡(heng)调(diao)节，实现产业(ye)(ye)服(fu)务(wu)模式(shi)(shi)的(de)(de)升级。高质量(liang)服(fu)务(wu)的(de)(de)升级需要企(qi)(qi)业(ye)(ye)自身“内(nei)核(he)”的(de)(de)提升，无论是(shi)技(ji)术领先(xian)性(xing)、内(nei)部(bu)管理先(xian)进性(xing)还是(shi)服(fu)务(wu)模式(shi)(shi)的(de)(de)系(xi)统(tong)性(xing)，均是(shi)环(huan)(huan)境(jing)企(qi)(qi)业(ye)(ye)未(wei)来升级的(de)(de)必经(jing)之(zhi)路，因而市(shi)场(chang)竞争赛道(dao)也会随之(zhi)发(fa)生变化，企(qi)(qi)业(ye)(ye)盈利模式(shi)(shi)的(de)(de)增长方式(shi)(shi)也会有所调(diao)整(zheng)。但在全球经(jing)济增长力(li)不足，以及疫情等外部(bu)影(ying)响(xiang)下(xia)，财(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)付压(ya)力(li)显现，构建全国统(tong)一大(da)市(shi)场(chang)、区域协调(diao)统(tong)筹是(shi)企(qi)(qi)业(ye)(ye)战略的(de)(de)必然思考。

高质量发展、科技创新是未来环境产业发展的重点内容

在二十大报告(gao)中(zhong)，总书记强(qiang)调“加(jia)(jia)快实施创新(xin)驱动发展战略，加(jia)(jia)快实现高水平科(ke)技(ji)自立自强(qiang)，以国家(jia)战略需求为导向，集聚力(li)量进行原创性(xing)引领性(xing)科(ke)技(ji)攻关(guan)，坚(jian)决打(da)赢关(guan)键(jian)核心技(ji)术攻坚(jian)战，加(jia)(jia)快实施一批(pi)具有战略性(xing)全局性(xing)前瞻(zhan)性(xing)的国家(jia)重大科(ke)技(ji)项目(mu)，增强(qiang)自主创新(xin)能力(li)。”

除此(ci)之(zhi)外，总书记还(hai)表示(shi)，“高(gao)质量(liang)发(fa)展(zhan)是全(quan)(quan)(quan)面建(jian)设社会主义现(xian)(xian)代化国(guo)家的首要(yao)任务(wu)。发(fa)展(zhan)是党执政(zheng)兴国(guo)的第一要(yao)务(wu)。没(mei)有(you)坚(jian)实的物(wu)质技术基础，就不可(ke)能全(quan)(quan)(quan)面建(jian)成社会主义现(xian)(xian)代化强(qiang)国(guo)。必须完整、准确(que)、全(quan)(quan)(quan)面贯彻新发(fa)展(zhan)理念，坚(jian)持社会主义市(shi)场经济改革方向，坚(jian)持高(gao)水平(ping)(ping)对(dui)外开放(fang)，加快(kuai)构建(jian)以国(guo)内(nei)(nei)(nei)大循(xun)环(huan)为(wei)主体、国(guo)内(nei)(nei)(nei)国(guo)际双循(xun)环(huan)相互促(cu)进(jin)的新发(fa)展(zhan)格局。我们(men)要(yao)坚(jian)持以推(tui)动高(gao)质量(liang)发(fa)展(zhan)为(wei)主题，把实施扩(kuo)大内(nei)(nei)(nei)需(xu)战略同深化供给侧结构性(xing)改革有(you)机结合起(qi)来，增强(qiang)国(guo)内(nei)(nei)(nei)大循(xun)环(huan)内(nei)(nei)(nei)生动力(li)和(he)可(ke)靠性(xing)，提升(sheng)(sheng)国(guo)际循(xun)环(huan)质量(liang)和(he)水平(ping)(ping)，加快(kuai)建(jian)设现(xian)(xian)代化经济体系，着(zhe)(zhe)力(li)提高(gao)全(quan)(quan)(quan)要(yao)素(su)生产率，着(zhe)(zhe)力(li)提升(sheng)(sheng)产业链供应链韧性(xing)和(he)安全(quan)(quan)(quan)水平(ping)(ping)，着(zhe)(zhe)力(li)推(tui)进(jin)城乡融合和(he)区(qu)域协调(diao)发(fa)展(zhan)，推(tui)动经济实现(xian)(xian)质的有(you)效提升(sheng)(sheng)和(he)量(liang)的合理增长。”

由(you)上可知，对(dui)于我国(guo)产业整体(ti)发展(zhan)而(er)言(yan)，未(wei)来科技创(chuang)新和(he)高(gao)质量发展(zhan)是必(bi)由(you)之路。尤(you)其对(dui)于环境产业而(er)言(yan)，高(gao)质量发展(zhan)和(he)科技创(chuang)新更是难以(yi)分(fen)家。

环境产(chan)业(ye)(ye)从无到有二(er)十年(nian)，从2002年(nian)建(jian)设部颁布(bu)《关于加快市(shi)政(zheng)公(gong)用(yong)事业(ye)(ye)市(shi)场化进程的意见》，2004年(nian)发(fa)布(bu)《市(shi)政(zheng)公(gong)用(yong)事业(ye)(ye)特许(xu)经营(ying)管理办(ban)法(fa)》，直接拉(la)开了(le)水务行业(ye)(ye)改革的序幕(mu)，之后中国(guo)水业(ye)(ye)一(yi)路披荆斩(zhan)棘，不断释放空(kong)间(jian)、释放需求。快速发(fa)展、规模化是(shi)当(dang)时的行业(ye)(ye)主调(diao)，当(dang)规模化有空(kong)间(jian)的时候(hou)产(chan)业(ye)(ye)是(shi)满(man)目皆(jie)春(chun)，欣欣向荣，一(yi)直到2017年(nian)之前，行业(ye)(ye)估值(zhi)远(yuan)远(yuan)高于平(ping)均估值(zhi)，环境产(chan)业(ye)(ye)在一(yi)个又(you)一(yi)个的风口下(xia)不断向前。

E20研(yan)究院(yuan)院(yuan)长、北大(da)环境学院(yuan)产学研(yan)中心(xin)主任傅涛指出，“直到现在(zai)，虽然环境需求仍在(zai)释放，但规模(mo)化简单扩张接近尽头，业(ye)界(jie)企业(ye)感受到一种苍茫：好像(xiang)都是路(lu)，又好像(xiang)没(mei)有路(lu)。”

苍(cang)茫的(de)背后(hou)是产(chan)业(ye)(ye)(ye)的(de)无(wu)奈(nai)，环保行(xing)业(ye)(ye)(ye)是扭曲(qu)的(de)行(xing)业(ye)(ye)(ye)，市场化(hua)已(yi)经发展到一定程度，但产(chan)业(ye)(ye)(ye)化(hua)水平严重低下，即使大企(qi)业(ye)(ye)(ye)也是众多小(xiao)项目的(de)简单资产(chan)叠加(jia)和(he)风险叠加(jia)，没有真正形成产(chan)业(ye)(ye)(ye)化(hua)门槛，行(xing)业(ye)(ye)(ye)对(dui)资本(ben)的(de)依赖(lai)，又让很(hen)多外部企(qi)业(ye)(ye)(ye)实现“跨界打(da)劫(jie)”。

虽然环境市场增量就在眼前，但商业形态已经不同。如何理解环境需求的高质量?

傅(fu)涛曾在(zai)2021年(nian)(第十(shi)九届)水业战略论坛上提(ti)出：要重新认(ren)知高(gao)质量(liang)，高(gao)质量(liang)就是高(gao)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)服(fu)务(wu)(wu)，但(dan)是高(gao)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)不(bu)等(deng)于高(gao)排放(fang)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)，不(bu)等(deng)于高(gao)的(de)(de)(de)(de)供水水质标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)。这些服(fu)务(wu)(wu)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)是基础(chu)服(fu)务(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)，基础(chu)公共服(fu)务(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)意味着甲方(fang)付费，而甲方(fang)没有足够的(de)(de)(de)(de)能力支(zhi)撑更宽的(de)(de)(de)(de)基础(chu)公共服(fu)务(wu)(wu)，把支(zhi)撑污水处(chu)理、雨水、地下水等(deng)一系列的(de)(de)(de)(de)费用(yong)全部砸在(zai)政府身上，是不(bu)可能的(de)(de)(de)(de)。

从(cong)环境(jing)产(chan)业整体发(fa)(fa)展来看，傅(fu)涛强调(diao)环境(jing)设施100%需要提升，处理污(wu)染(ran)物是环境(jing)设施的基础功能，稳定达标只是污(wu)水处理厂未来发(fa)(fa)展方向的一(yi)个(ge)基础的选项和合格项，未来真正高(gao)质(zhi)量的方向是精细化(hua)(hua)、智慧化(hua)(hua)、资源化(hua)(hua)、低碳化(hua)(hua)、生态化(hua)(hua)、社会(hui)化(hua)(hua)（以下(xia)简称为“六化(hua)(hua)”）。

要(yao)实现环境(jing)(jing)基础设(she)施的(de)提升，达(da)到环境(jing)(jing)产(chan)(chan)业(ye)(ye)高质量(liang)发展的(de)“六化”目(mu)标(biao)，须将科技(ji)(ji)创新排在首位，以(yi)技(ji)(ji)术(shu)(shu)作为驱动，促成技(ji)(ji)术(shu)(shu)产(chan)(chan)品(pin)化的(de)转变(bian)。技(ji)(ji)术(shu)(shu)产(chan)(chan)品(pin)化水(shui)平(ping)(ping)是产(chan)(chan)业(ye)(ye)化水(shui)平(ping)(ping)的(de)标(biao)志(zhi)，产(chan)(chan)业(ye)(ye)化是横(heng)在技(ji)(ji)术(shu)(shu)领域和产(chan)(chan)业(ye)(ye)领域的(de)鸿沟(gou)，这个鸿沟(gou)需要(yao)用技(ji)(ji)术(shu)(shu)的(de)产(chan)(chan)品(pin)化来填(tian)平(ping)(ping)，必须在产(chan)(chan)品(pin)上谋出路，才能进一步促成环境(jing)(jing)产(chan)(chan)业(ye)(ye)高质量(liang)发展目(mu)标(biao)的(de)达(da)成。

总的(de)来看，此(ci)次报告中两次重点谈(tan)到“生态环境(jing)保护”话题(ti)，同样践行绿(lv)水青山就(jiu)是金山银山也出(chu)现了两次，意味(wei)着未来环境(jing)产业(ye)的(de)发展(zhan)也将牢(lao)牢(lao)围绕“两山理论”展(zhan)开。

来源：E20水网固废网