中国近几十年(nian)来排放的污染物有90%都积累在土壤中，面临着形势严峻、规模庞大和过程复杂的土壤污染历史遗留问题，同时国内的土壤污染环境监管和预防机制依然没有有效建立，工业生产环境现场监管十分薄弱，多年强化前置性审批，弱化后期针对性监管的诟病不仅导致了水、气、固废等点源排放问题突出，针对土壤和地下水等隐蔽性污染问题更是几乎完全脱离了环境监察执法的范畴。大部分省份在污泥处置、固废处理和土地安全利用等方面依然存在严重的基础能力不足和监管力量薄弱等问题。因此，从环境污染治理的客观需求看，中国的土壤、地下水、河流生态和底泥修复的潜力十分巨大。

    1、工业(ye)遗留城市污(wu)染土(tu)地

    中国的工业化已有60余年大规模发展历史，过程中经历了国有和集体企业蓬勃发展时期、乡镇企业大发展和聚集发展时期、城市化“退二进三”和工业入园时期、产业转型和低端产业梯度转移时期等，粗略统计这些工业活动可能产生的潜在污染地块总量在100万块以上。由于目前中国尚不具备有效的土地污染发现基础能力和管理机制，目前已经揭露出来的污染地块主要集中在：1)城市化过程中土地再开发区域、少量重污染行业比如有色冶炼、铅酸电池、农药、钢铁、煤化工类等国家政策或国际履约重点关注的重污染地块；2)少数东部发达省份针对电镀、皮革等高能耗高污染淘汰工业聚集区污染地块，以及北京、上海等高度发达地区低端产业退出工业地块等；3)大规模的钢铁、焦化、化工、石化等行业由于产业设备或工艺退出年限不到、地处欠发达地区难以短期清退等原因，这些污染地块或尚未发现，或仍在工业生产，预计会在“十三五”期间逐步显现出来；4)工业地块已流转再利用或工业聚集区外的废弃工业地块，以及长期随意倾倒或堆存的工业废弃物，这部分地块的数量十分庞大、产权关系复杂，预计会在未来土壤环境调查与排查过程中逐步被揭露出来。

    2、受污(wu)染的农村(cun)土地(di)

    历史上由于污灌、有色采(cai)选冶(ye)炼、农药肥料不合理使用等(deng)导致受污染(ran)农牧用地(di)(di)以(yi)及林业用地(di)(di)、荒地(di)(di)等(deng)分布和面积(ji)尚有很大的不确定性。而(er)且(qie)农村土地(di)(di)针对特征污染(ran)物的积(ji)累问题普遍且(qie)突出，包(bao)括重(zhong)金属、钛酸(suan)酯、抗生(sheng)素(su)、有机氯和有机磷农药残留、硝酸(suan)盐等(deng)不仅导致土壤-植物食物链健康威胁、农用地生态安全问题，部分地区还显著影响污染区的地表水、地下水环境质量。这些农用地污染问题的成因包括历史上十余年的污染灌溉导致的城郊农用地遗留污染、乡镇企业密集区周边农用地累积性污染、重点行业企业长期生产导致周边农田累积性污染、矿区污染导致的下游河流沿岸农田污染等。这些特征污染物在农田系统的输入-输出、环境行为、整体调控策略、污染演进趋势等仍未被清晰认识。

    3、受污染(ran)矿区或流域

    在(zai)(zai)中国的(de)中南(nan)地(di)(di)(di)区(qu)有(you)(you)色金(jin)属采选导(dao)致的(de)有(you)(you)色金(jin)属矿(kuang)(kuang)(kuang)区(qu)、下游河(he)流(liu)、冶炼(lian)企业周边地(di)(di)(di)块存在(zai)(zai)着(zhe)(zhe)及其(qi)显(xian)著的(de)废弃矿(kuang)(kuang)(kuang)石、遗(yi)留尾砂、河(he)流(liu)底泥、沿岸土地(di)(di)(di)和(he)地(di)(di)(di)下水重(zhong)金(jin)属污(wu)染(ran)问(wen)题。在(zai)(zai)铁矿(kuang)(kuang)(kuang)、煤矿(kuang)(kuang)(kuang)、其(qi)他(ta)非金(jin)属矿(kuang)(kuang)(kuang)等矿(kuang)(kuang)(kuang)区(qu)以及钢铁、水泥、电厂等周边，也存在(zai)(zai)着(zhe)(zhe)较为严(yan)重(zhong)土壤无机和(he)微量元素污(wu)染(ran)问(wen)题。在(zai)(zai)湖(hu)南(nan)、湖(hu)北、广(guang)东、广(guang)西、贵州、云(yun)南(nan)、重(zhong)庆、甘肃等地(di)(di)(di)，有(you)(you)色采选和(he)冶炼(lian)导(dao)致的(de)数百(bai)平方公里(li)矿(kuang)(kuang)(kuang)区(qu)土地(di)(di)(di)污(wu)染(ran)和(he)近百(bai)公里(li)长河(he)流(liu)尾砂污(wu)染(ran)问(wen)题已(yi)经(jing)(jing)得到一定的(de)关注(zhu)。这(zhei)些区(qu)域(yu)一般地(di)(di)(di)处大(da)江大(da)河(he)的(de)源头，会长期威(wei)胁下游水质安全并伴有(you)(you)较为密集(ji)的(de)传统农业活动(dong)。上(shang)世纪(ji)末(mo)大(da)量形成至目前未被发现或重(zhong)视，已(yi)经(jing)(jing)遗(yi)弃在(zai)(zai)上(shang)游区(qu)域(yu)的(de)非正规尾砂堆(dui)场和(he)尾矿(kuang)(kuang)(kuang)库依然(ran)如(ru)高悬的(de)炸弹在(zai)(zai)局(ju)部区(qu)域(yu)威(wei)胁着(zhe)(zhe)下游河(he)流(liu)和(he)土地(di)(di)(di)的(de)环境安全。其(qi)他(ta)一些不在(zai)(zai)重(zhong)点管控行业之内(如钢铁、火电等)的土地特征污染问题尚未纳入专项资金支持范围。然而，监管部门对这些流域级巨型场地的环境调查与治理修复的艰巨性、长期性、巨大危害和整体管控治理的困难估计和重视程度仍十分不足。