国务院总(zong)理李克强9月14日主持召开国务院常务会(hui)议。会(hui)议决定(ding)，以京(jing)津冀、长三(san)角、珠(zhu)三(san)角城市群和常住人口(kou)超过300万的(de)其他城市为(wei)重(zhong)点，加快提高装配式(shi)建(jian)筑占新建(jian)建(jian)筑面积的(de)比例，推动产(chan)业结构调整升级。

　　据了解，所谓装配式(shi)建(jian)筑是指(zhi)把传统建(jian)造(zao)方(fang)式(shi)中的大量(liang)现(xian)场作业工作转移到(dao)工厂进行，在(zai)工厂加工制作好建(jian)筑用构(gou)件(jian)和配件(jian)(如楼(lou)板、墙板、楼(lou)梯、阳台等(deng))，运输(shu)到(dao)建(jian)筑施工现(xian)场，通过可靠的连(lian)接方(fang)式(shi)在(zai)现(xian)场装配安装而成的建(jian)筑。主要包括预制装配式(shi)混凝土结构(gou)、钢结构(gou)、现(xian)代木(mu)结构(gou)建(jian)筑等(deng)。

　　装配(pei)式建(jian)筑采用(yong)标(biao)准化(hua)设计、工(gong)(gong)厂(chang)化(hua)生产、装配(pei)化(hua)施工(gong)(gong)、信(xin)息化(hua)管(guan)理、智能化(hua)应用(yong)，是现(xian)代工(gong)(gong)业化(hua)生产方式。

　　装(zhuang)配式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)的核心就是(shi)绿(lv)色、节(jie)能、环保。其(qi)实，我(wo)国装(zhuang)配式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)的发(fa)(fa)展(zhan)并非(fei)最(zui)近(jin)几年(nian)(nian)才启动。早在(zai)1986年(nian)(nian)，我(wo)国就开始(shi)推行建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)节(jie)能，当时(shi)，住建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)部(bu)(bu)、国家发(fa)(fa)改(gai)委、财(cai)政部(bu)(bu)等(deng)部(bu)(bu)门出台了一系(xi)列文件，引进了生态建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)、绿(lv)色建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)、节(jie)能环保建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)、可持(chi)续建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)、低碳或零碳建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)等(deng)概念，极大地推进了建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)节(jie)能和绿(lv)色建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)作(zuo)。1999年(nian)(nian)，国务院办公厅转发(fa)(fa)了当时(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)部(bu)(bu)《关于推进住宅(zhai)产业现代化提高住宅(zhai)质量(liang)若(ruo)干(gan)意见(jian)》，把深圳、沈阳(yang)、绍兴等(deng)7个城(cheng)(cheng)(cheng)市确定为国家装(zhuang)配式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)试点城(cheng)(cheng)(cheng)市。2015年(nian)(nian)12月(yue)20日-21日,中(zhong)央(yang)城(cheng)(cheng)(cheng)市工(gong)作(zuo)会(hui)议召开，这是(shi)继(ji)1978年(nian)(nian)后首次(ci)召开最(zui)高规(gui)格的城(cheng)(cheng)(cheng)市会(hui)议，高效(xiao)绿(lv)色发(fa)(fa)展(zhan)成为了中(zhong)央(yang)城(cheng)(cheng)(cheng)市工(gong)作(zuo)会(hui)议的核心。2016年(nian)(nian)2月(yue)21日，《中(zhong)共中(zhong)央(yang)、国务院关于进一步加强城(cheng)(cheng)(cheng)市规(gui)划建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)管理工(gong)作(zuo)的若(ruo)干(gan)意见(jian)》印发(fa)(fa)，提出要力争(zheng)用10年(nian)(nian)左右时(shi)间(jian)，使装(zhuang)配式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)占新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)的比(bi)例达(da)到(dao)30%。

　　据了解，当(dang)前我国装配式(shi)建(jian)(jian)筑仅占5%的比重，十年内装配式(shi)建(jian)(jian)筑从5%跃升到30%，这意味着巨大的市(shi)场机遇(yu)。有(you)专家认为，中国建(jian)(jian)筑行(xing)业(ye)中，房屋(wu)建(jian)(jian)筑约有(you)10万亿元规模，市(shi)场机遇(yu)可谓巨大。

　　应该看到(dao)，经过多年的布(bu)局，我(wo)国装(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)结构体系(xi)(xi)和(he)(he)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)部品体系(xi)(xi)得到(dao)了较快发(fa)展(zhan)。资料显示，“十(shi)二五(wu)”期间(jian)，全国有13个建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(住宅)产(chan)业(ye)现(xian)代(dai)化(hua)综(zong)合试点城市(shi)(shi)(包括两个产(chan)业(ye)化(hua)园区)，培(pei)育了57家装(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)基地(di)企业(ye)。试点城市(shi)(shi)和(he)(he)基地(di)企业(ye)完成的装(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)面积(ji)占全国总量(liang)的85%以上(shang)，为装(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的发(fa)展(zhan)提供了政策和(he)(he)项目支(zhi)持，培(pei)育了市(shi)(shi)场，促进(jin)了产(chan)业(ye)链的形成和(he)(he)集聚(ju)，发(fa)挥了很好(hao)的示范带头作用。成绩固然(ran)喜(xi)人，但我(wo)们也要(yao)看到(dao)，我(wo)国装(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)发(fa)展(zhan)仍然(ran)面临着一系(xi)(xi)列制约(yue)因素(su)。

　　第一(yi)是观念(nian)(nian)(nian)因素。发展(zhan)装配(pei)(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)，观念(nian)(nian)(nian)改(gai)变是第一(yi)位的(de)。由(you)于受(shou)传统(tong)建(jian)筑(zhu)观念(nian)(nian)(nian)影(ying)响，当(dang)前，装配(pei)(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)的(de)观念(nian)(nian)(nian)尚未普及，社(she)会各界对(dui)其理解(jie)不够深(shen)入(ru)和全面(mian)，有些地方存(cun)在(zai)一(yi)定的(de)误区，低碳(tan)建(jian)筑(zhu)意识(shi)淡薄，严重阻碍了(le)装配(pei)(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)的(de)发展(zhan)。在(zai)社(she)会认(ren)知层面(mian)，建(jian)议(yi)相(xiang)关部门要借助(zhu)各种媒体(ti)加大(da)宣传引导(dao)力度，逐(zhu)步(bu)改(gai)变人们的(de)观念(nian)(nian)(nian)，使装配(pei)(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)的(de)观念(nian)(nian)(nian)深(shen)入(ru)人心。

　　第二是高(gao)成(cheng)(cheng)(cheng)本。当前(qian)，装(zhuang)配式(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)市场(chang)还(hai)没有(you)完全发(fa)展(zhan)起(qi)来(lai)，还(hai)属于“萌芽”阶段，市场(chang)还(hai)不大(da)。事(shi)实上，装(zhuang)配式(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)的成(cheng)(cheng)(cheng)本比(bi)传统方式(shi)(shi)建(jian)(jian)造(zao)房子要高(gao)得多。据(ju)了解(jie)，目前(qian)，装(zhuang)配式(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)较(jiao)传统建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)每平(ping)方米的增量成(cheng)(cheng)(cheng)本为350元(yuan)至550元(yuan)不等(deng)。因此，为进(jin)一步挖掘装(zhuang)配式(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)市场(chang)，国(guo)家应出(chu)台(tai)补贴或税(shui)(shui)收减免等(deng)政策红利来(lai)促进(jin)其发(fa)展(zhan)。正如9月14日国(guo)务院(yuan)常(chang)务会议所说(shuo)的要鼓励(li)各地结合实际出(chu)台(tai)规划(hua)审批、基(ji)础设施配套、财政税(shui)(shui)收等(deng)支持政策来(lai)支持装(zhuang)配式(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)发(fa)展(zhan)。

　　第(di)三是(shi)监(jian)管(guan)(guan)方面严重不足。许多(duo)企业(ye)正是(shi)看到了装(zhuang)配(pei)(pei)(pei)式建(jian)筑(zhu)广阔的市场前景，不管(guan)(guan)自(zi)身条件，盲目跟(gen)风(feng)，对自(zi)己包装(zhuang)，搞投机(ji)主义。这样一来，不但不会促(cu)进装(zhuang)配(pei)(pei)(pei)式建(jian)筑(zhu)发展(zhan)，反而会给装(zhuang)配(pei)(pei)(pei)式建(jian)筑(zhu)带(dai)来质(zhi)量、信誉等一系(xi)列问题(ti)。因(yin)此，应该(gai)健全与装(zhuang)配(pei)(pei)(pei)式建(jian)筑(zhu)相适应的发包承包、施工(gong)许可、工(gong)程(cheng)造价、竣(jun)工(gong)验收等制度(du)，实现(xian)工(gong)程(cheng)设计、部品部件生产(chan)、施工(gong)及采(cai)购(gou)统一管(guan)(guan)理(li)和深(shen)度(du)融合(he)，强化全过(guo)程(cheng)监(jian)管(guan)(guan)，确(que)保(bao)工(gong)程(cheng)质(zhi)量安全。

　　应(ying)该看到，大(da)力发(fa)展(zhan)(zhan)钢(gang)结构、混凝土等(deng)装(zhuang)配(pei)式建筑(zhu)，不但(dan)具有(you)发(fa)展(zhan)(zhan)节能(neng)环保新(xin)(xin)产(chan)业、提高(gao)建筑(zhu)安(an)全水平、推动(dong)化解过剩产(chan)能(neng)等(deng)一举多得之(zhi)效，还能(neng)够(gou)带动(dong)诸如新(xin)(xin)能(neng)源、建筑(zhu)材料、设计行业、咨询、既有(you)建筑(zhu)改造(zao)等(deng)行业发(fa)展(zhan)(zhan)。在当(dang)前(qian)经济(ji)处于下行的新(xin)(xin)常态下，装(zhuang)配(pei)式建筑(zhu)产(chan)业有(you)望成为下一个“蓝(lan)海(hai)”。