从全(quan)球视(shi)野看，我国(guo)已成为土壤(rang)修复事业(ye)最具(ju)活力的(de)区(qu)域之一，总体规(gui)模大(da)，增(zeng)长趋势快。中(zhong)央和(he)地方(fang)政府对土壤(rang)环(huan)境(jing)保护和(he)污染防(fang)治工作的(de)重视(shi)程度(du)不断(duan)增(zeng)加，监管力度(du)不断(duan)加强，组织管理体系日趋发展和(he)完善(shan)。2016年5月，国务院颁布实施《土壤污染防治行动计划》(以下简称《土十条》)，《土十条》的出台是我国土壤环境管理领域的一个标志性事件。这一中长期计划对工矿业活动以及废弃物堆放和处理处置引起的污染场地的环境管理和风险管控也做出了合理的部署。

       污染(ran)场(chang)地修(xiu)(xiu)复(fu)(fu)作为(wei)我(wo)国土壤(rang)污染(ran)防(fang)治(zhi)的(de)(de)(de)重要方面(mian)，其产(chan)业(ye)自主发展进(jin)展快(kuai)速，工(gong)程(cheng)技术和专业(ye)人才日益积聚，包括(kuo)大(da)型复(fu)(fu)杂场(chang)地修(xiu)(xiu)复(fu)(fu)在内的(de)(de)(de)工(gong)程(cheng)经验积累增多，国际合作与交(jiao)流频繁，修(xiu)(xiu)复(fu)(fu)产(chan)业(ye)发展向初(chu)步(bu)成熟的(de)(de)(de)方向迈进(jin)。我(wo)国经过(guo)若干(gan)年的(de)(de)(de)管理实践(jian)，形(xing)(xing)成了一些管理制度(du)和监(jian)管手(shou)段，土壤(rang)环境(jing)立法也(ye)在快(kuai)速推进(jin)之中，总(zong)体来说已经形(xing)(xing)成了很好的(de)(de)(de)监(jian)管氛围(wei)和框(kuang)架雏形(xing)(xing)，为(wei)污染(ran)场(chang)地修(xiu)(xiu)复(fu)(fu)产(chan)业(ye)发展奠定了很好的(de)(de)(de)基(ji)础(chu)。

       应该指出的是，与西(xi)方诸多发(fa)达国家不同(tong)的是，我国以公(gong)有制为基(ji)础的土地产权属性，在一定程度上导致土壤(包括场地)污染防治权责模糊不清。相对于美国等西方发达国家来说，我们在土壤环境监管方面的综合能力明显不足，包括人力、装备和管理制度等。由于近几十年来的经济高速发展，污染场地存量大，修复治理任务繁重。总体来说，我国场地环境修复和治理产业还有很长的路要走。

      《土十(shi)条》是(shi)指导我国(guo)当前(qian)和(he)未来一(yi)个(ge)时期(qi)土壤环(huan)境(jing)管理(li)工作的(de)纲领性计划(hua)(hua)(hua)，是(shi)土壤环(huan)境(jing)压(ya)力下(xia)的(de)适(shi)时应对，也是(shi)从根本上改善环(huan)境(jing)质(zhi)量(liang)的(de)需要(yao)。《土十(shi)条》与《水污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治计划(hua)(hua)(hua)》《大(da)气污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治计划(hua)(hua)(hua)》共同构(gou)成我国(guo)未来一(yi)个(ge)时期(qi)环(huan)境(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治的(de)核心基石(shi)。这个(ge)计划(hua)(hua)(hua)地位特殊、影响(xiang)很大(da)，其(qi)内(nei)涵(han)和(he)要(yao)求得到了(le)地方政府和(he)全民各界(jie)的(de)认知，对整体推动污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治和(he)管理(li)工作是(shi)有(you)利(li)的(de)。这一(yi)计划(hua)(hua)(hua)为包括场地修(xiu)复治理(li)在内(nei)的(de)我国(guo)土壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治产(chan)业发(fa)展(zhan)(zhan)确定了(le)总基调和(he)发(fa)展(zhan)(zhan)方向。

      《土(tu)十(shi)(shi)条》是系统性(xing)(xing)解决方案，该计划要求明确土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)责(ze)任主体，强(qiang)调(diao)防治(zhi)(zhi)结合，保护与修(xiu)复(fu)并重，着力控制土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)增量，逐步(bu)减少污(wu)染(ran)(ran)存量，突出精细化的(de)(de)保护策(ce)略和治(zhi)(zhi)理(li)(li)措施(shi)，是综合考虑成效和可持(chi)续(xu)性(xing)(xing)的(de)(de)理(li)(li)性(xing)(xing)行(xing)动(dong)计划。《土(tu)十(shi)(shi)条》提(ti)出以拟开发建设居(ju)住、商业、学(xue)校、医疗和养老机构等项目的(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)地(di)块(kuai)为(wei)重点，开展建设用(yong)地(di)治(zhi)(zhi)理(li)(li)修(xiu)复(fu)，同时(shi)实行(xing)土(tu)壤(rang)和场地(di)修(xiu)复(fu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)终身责(ze)任制度(du)(du)，为(wei)从根本(ben)上避(bi)免(mian)污(wu)染(ran)(ran)土(tu)地(di)治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)二次污(wu)染(ran)(ran)问题，为(wei)增强(qiang)修(xiu)复(fu)成效的(de)(de)可持(chi)续(xu)性(xing)(xing)提(ti)供了有力的(de)(de)制度(du)(du)保障。

      《土(tu)(tu)十条(tiao)》颁布实施后(hou)，我国土(tu)(tu)壤修(xiu)复(fu)治(zhi)理(li)产业迎(ying)来了新(xin)的(de)(de)发展(zhan)(zhan)机(ji)遇，新(xin)的(de)(de)形势对我国污染场(chang)地(di)修(xiu)复(fu)技术发展(zhan)(zhan)以及修(xiu)复(fu)技术决策(ce)提出了新(xin)的(de)(de)更(geng)高(gao)的(de)(de)要求(qiu)。在修(xiu)复(fu)决策(ce)中(zhong)，需要更(geng)加务实，更(geng)多地(di)考量我国的(de)(de)基本国情。在未来一个(ge)时期(qi)要高(gao)度重视高(gao)风险(xian)场(chang)地(di)的(de)(de)修(xiu)复(fu)策(ce)略(lve)问题，着力抓(zhua)住主(zhu)要矛盾。作为发展(zhan)(zhan)中(zhong)国家，我们要在借(jie)鉴和消化吸收发达(da)国家经验(yan)的(de)(de)基础(chu)上(shang)，逐步发展(zhan)(zhan)经济可行的(de)(de)污染场(chang)地(di)修(xiu)复(fu)技术体(ti)系。