環(huan)(huan)境(jing)政策(ce)(ce)（或環(huan)(huan)境(jing)決策(ce)(ce)）的(de)費用效益分析是指環(huan)(huan)境(jing)政策(ce)(ce)制定和實施后對經(jing)濟(ji)社會發展和生態環(huan)(huan)境(jing)等方(fang)面所(suo)產生的(de)費用及效益進行科學評(ping)判的(de)一(yi)種研(yan)究行為(wei)。

    在我國，在相當(dang)長時間(jian)里，雖然環(huan)境(jing)政(zheng)策(ce)(ce)體系不斷完善(shan)，環(huan)境(jing)政(zheng)策(ce)(ce)實施的效果也在不斷提高中，但是一些重大環(huan)境(jing)政(zheng)策(ce)(ce)或環(huan)境(jing)決策(ce)(ce)的費用(yong)效益分(fen)析還并未引起決策(ce)(ce)者的足(zu)夠重視，往往是“蜻蜓點水”。普遍缺乏專門的環境政策評價組織，缺乏正確的評價機制、評價標準和方法。政策的適用性受到影響，依據政策實施效果指導修訂工作的機制尚不完善，忽視了環境政策實施效果評價的重要作用。

費用—效益分析方法是檢驗重大環境政策的一個非常有用的工具與方法。加強環境政策的成本—效益分析，可科學評價政策實施效果，為政策的制定、修訂提供科學依據。推行環境政策費用效益分析具有重要的現實意義：一是全面掌握環境政策的費用效益信息。二是提高環境政策的經濟性和可操作性。三是促進環境政策和決策的科學化水平。

1、推行環境政(zheng)策費(fei)用(yong)效益分析面(mian)臨的挑戰

環境政(zheng)策(ce)一旦實施，除了對環境的影響外，必將帶來經濟社(she)會(hui)的影響。許多(duo)決(jue)策(ce)者擔心環境政(zheng)策(ce)的費用(yong)效益分析(xi)，特別是人體健(jian)康、社(she)會(hui)效益、經濟效益等的分析(xi)，會(hui)遇到許多(duo)難題，不愿意去(qu)花時間評估，存在“多一事不如少一事”的想法。

從國(guo)內外相關(guan)領(ling)域的(de)研(yan)究進展可以(yi)看出，國(guo)外對(dui)(dui)于環境政策、法規等(deng)方面(mian)的(de)費用效益分(fen)析(xi)研(yan)究較(jiao)為深入，費效分(fen)析(xi)模型方法相對(dui)(dui)成(cheng)熟(shu)，已經(jing)形成(cheng)了系(xi)統的(de)費效分(fen)析(xi)框(kuang)架體(ti)(ti)系(xi)，應用領(ling)域較(jiao)為廣泛。

    我國在(zai)環境政(zheng)(zheng)策、標準制定(ding)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)費(fei)效分析(xi)研(yan)究仍處于起步階段，認識觀(guan)念不強，制度(du)安排(pai)空(kong)缺，技術方法不完善。大(da)多采用(yong)定(ding)性與定(ding)量分析(xi)相結合的(de)方法，側重于末端(duan)治(zhi)理成本和(he)污染減排(pai)估(gu)算(suan)，較少(shao)涉及環境質(zhi)量改善效益以及健康(kang)效益的(de)估(gu)算(suan)，以及宏(hong)觀(guan)經(jing)(jing)濟、產業結構調(diao)整、價格變動等經(jing)(jing)濟方面的(de)影響。且大(da)多集中(zhong)在(zai)火電行(xing)業相關政(zheng)(zheng)策的(de)費(fei)效研(yan)究，對于其他污染排(pai)放貢獻較小的(de)行(xing)業有關政(zheng)(zheng)策實施的(de)費(fei)效研(yan)究明顯不足。

首先，認(ren)識(shi)觀念(nian)還未(wei)形(xing)成共識(shi)。目前，在環境(jing)政(zheng)策的費(fei)用效(xiao)益分(fen)析的認(ren)識(shi)觀念(nian)方面，相當一部(bu)分(fen)政(zheng)府(fu)決策者(zhe)還認(ren)識(shi)不成熟﹑不全面，這主要(yao)表現(xian)在以下3個方面。

對(dui)(dui)費(fei)用(yong)效益(yi)分析的必要性(xing)認(ren)(ren)識不(bu)(bu)足。目(mu)前，仍有相關(guan)一部分領(ling)導(dao)和政策制定者對(dui)(dui)此認(ren)(ren)識不(bu)(bu)足，“重政策制定、輕政策實施評估”的觀念仍根深蒂固，還沒有樹立正確的資源環境和健康價值觀。環境政策一旦實施，除了對環境的影響外，必將帶來經濟社會的影響。許多決策者擔心環境政策的費用效益分析，特別是人體健康、社會效益、經濟效益等的分析，會遇到許多難題，不愿意去花時間評估，存在“多一事不如少一事”的想法。因此，要使政府決策者完全接受費用效益分析的觀念，提高其對實行環境政策評估必要性的認識，還需要較長一段時間。

對(dui)費用效(xiao)益(yi)分析的(de)(de)復雜性認識不(bu)夠。目前，在理論界，環(huan)境政策(ce)費用效(xiao)益(yi)分析只是提出了(le)一個理論框架(jia)和指南，但環(huan)境政策(ce)的(de)(de)費用—效益具體的范疇、分類、標準和界線尚不清晰，也沒有達成廣泛共識。許多人認為費用效益分析比較簡單，只要完成直接成本或直接環境效益核算就足夠了，方法上也只是加減乘除。事實上，由于費用、效益的界定和分類的復雜性（存在廣義和狹義、直接和間接之分），由于環境政策實施影響的多樣性、復雜性，由于間接成本、健康效益、宏觀經濟影響等在計量方法上的巨大困難以及數據、參數獲取的困難，使環境政策的費用效益分析目前仍然是一個充滿探索、爭論的研究領域，尚不是一套成熟、規范的、任何人都可以掌握的指南。這就是說，費用效益分析距離可以實際準確計量成本和效益，并形成廣泛共識，目前還存在著許多理論和實踐上的困難。

對費(fei)用(yong)(yong)效(xiao)益(yi)分(fen)析業務要(yao)求(qiu)認識不(bu)清(qing)。環境(jing)政(zheng)策的(de)費(fei)用(yong)(yong)效(xiao)益(yi)分(fen)析涉(she)及面廣(guang)，是一項專(zhuan)業性、技術(shu)性、綜合性很(hen)強(qiang)的(de)工(gong)作(zuo)，它要(yao)求(qiu)評估分(fen)析人(ren)員既(ji)要(yao)精通成(cheng)本費(fei)用(yong)(yong)的(de)知(zhi)識，又要(yao)熟悉(xi)環保法規、環境(jing)科學(xue)、宏(hong)觀經(jing)濟、健(jian)康(kang)損(sun)失等知(zhi)識。從(cong)目前(qian)來看，政(zheng)府(fu)決策者對此(ci)還缺乏認識，特(te)別是在費(fei)用(yong)(yong)效(xiao)益(yi)分(fen)析工(gong)作(zuo)機(ji)制方面、知(zhi)識培(pei)訓方面、業務要(yao)求(qiu)等還不(bu)到(dao)位(wei)，專(zhuan)業人(ren)員比較缺乏。現有的(de)環境(jing)政(zheng)策費(fei)用(yong)(yong)效(xiao)益(yi)分(fen)析，僅僅圍繞直接成(cheng)本和重要(yao)環境(jing)效(xiao)益(yi)展開，很(hen)少對經(jing)濟領(ling)域、健(jian)康(kang)領(ling)域、社(she)會(hui)領(ling)域等環節(jie)發生(sheng)的(de)間接成(cheng)本、污(wu)染損(sun)失成(cheng)本及人(ren)體(ti)健(jian)康(kang)效(xiao)益(yi)、宏(hong)觀經(jing)濟效(xiao)益(yi)、社(she)會(hui)就業等進行計量、分(fen)析評價(jia)，費(fei)用(yong)(yong)效(xiao)益(yi)分(fen)析模型方法和技術(shu)手冊(ce)并沒有成(cheng)為政(zheng)府(fu)決策者掌握(wo)的(de)基本工(gong)具。

其次，費用效益分(fen)析(xi)方(fang)法還不夠完善。

當前實(shi)行環(huan)境政(zheng)策的費(fei)用效益分析存在(zai)許多技(ji)術(shu)難題。可以說(shuo)，技(ji)術(shu)與方(fang)法(fa)的不先進是費(fei)用效益分析從理論走向實(shi)踐面臨的最大挑戰。

市場定(ding)(ding)(ding)(ding)價(jia)困難較(jiao)大。由于(yu)環境(jing)(jing)的(de)(de)天然(ran)性(xing)和(he)(he)生態(tai)服(fu)務功能外部性(xing)，雖然(ran)某些環境(jing)(jing)服(fu)務功能看似有價(jia)可循(xun)，但(dan)實際(ji)上(shang)由于(yu)市場機制(zhi)的(de)(de)缺(que)陷或不完備，其價(jia)格(ge)很難界定(ding)(ding)(ding)(ding)或會(hui)被嚴(yan)重(zhong)扭曲和(he)(he)低估，如資(zi)源價(jia)格(ge)、生態(tai)服(fu)務功能價(jia)格(ge)。同(tong)時，空氣以及目前還不具有商業開(kai)發價(jia)值的(de)(de)地(di)下礦(kuang)藏(zang)等非生產性(xing)環境(jing)(jing)資(zi)產尚無價(jia)可循(xun)。如何(he)為成(cheng)本和(he)(he)效益合理確定(ding)(ding)(ding)(ding)單價(jia)并進而確定(ding)(ding)(ding)(ding)成(cheng)本和(he)(he)效益總額，一直是費用效益分析研(yan)究領域的(de)(de)一個主要難點(dian)。

成(cheng)本(ben)和(he)(he)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)計(ji)量(liang)較(jiao)難處理(li)。由于成(cheng)本(ben)和(he)(he)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)的(de)多因性，許多間接(jie)成(cheng)本(ben)和(he)(he)經(jing)濟效(xiao)益(yi)(yi)(yi)、環(huan)(huan)境(jing)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)、健康(kang)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)等難以(yi)計(ji)量(liang)。比如(ru)對減少(shao)水(shui)污(wu)(wu)染損(sun)(sun)失成(cheng)本(ben)（效(xiao)益(yi)(yi)(yi)）的(de)量(liang)化，有毒污(wu)(wu)水(shui)排(pai)到(dao)河里，使漁業受(shou)損(sun)(sun)失，人們飲用水(shui)導(dao)致生病、精神上受(shou)損(sun)(sun)失以(yi)及迫使人們到(dao)很遠的(de)地(di)方去尋找新的(de)飲用水(shui)源，這(zhe)些損(sun)(sun)失都應計(ji)入(ru)環(huan)(huan)境(jing)政策(ce)實施減少(shao)水(shui)污(wu)(wu)染損(sun)(sun)失影響。在實際中，對這(zhe)些效(xiao)益(yi)(yi)(yi)的(de)量(liang)化很難考慮全面。可以(yi)說(shuo)，確定成(cheng)本(ben)的(de)內外部范圍和(he)(he)經(jing)濟效(xiao)益(yi)(yi)(yi)、社會效(xiao)益(yi)(yi)(yi)是(shi)困擾(rao)環(huan)(huan)境(jing)政策(ce)費用效(xiao)益(yi)(yi)(yi)分析和(he)(he)應用的(de)關鍵(jian)問題。

第三，費(fei)用(yong)效益分析制度基(ji)本空白。

環(huan)境(jing)政策的(de)(de)(de)費(fei)(fei)用(yong)效益(yi)分(fen)析(xi)(xi)從概念(nian)的(de)(de)(de)提出(chu)到現今(jin)，已有相(xiang)當長一(yi)段(duan)時間(jian)，之所以(yi)沒有從理論到實(shi)踐取得突破性進展(zhan)，除了(le)費(fei)(fei)用(yong)效益(yi)分(fen)析(xi)(xi)技(ji)術與(yu)方法的(de)(de)(de)復雜性之外，另一(yi)個挑戰，就是與(yu)其(qi)相(xiang)關的(de)(de)(de)法規(gui)制(zhi)度、機制(zhi)規(gui)程(cheng)還(huan)基本空白。美國(guo)環(huan)保局(ju)、歐盟等國(guo)際經(jing)驗表明，對環(huan)境(jing)政策的(de)(de)(de)費(fei)(fei)用(yong)效益(yi)分(fen)析(xi)(xi)實(shi)施，有必要將復雜的(de)(de)(de)問題(ti)(ti)劃分(fen)成比較簡(jian)單(dan)的(de)(de)(de)部(bu)(bu)分(fen)而加以(yi)逐步解決。比如成本的(de)(de)(de)內部(bu)(bu)與(yu)外部(bu)(bu)問題(ti)(ti)處(chu)理、環(huan)境(jing)效益(yi)和(he)(he)社會效益(yi)的(de)(de)(de)直(zhi)接與(yu)間(jian)接問題(ti)(ti)處(chu)理、費(fei)(fei)用(yong)效益(yi)分(fen)析(xi)(xi)在重點(dian)領域和(he)(he)行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)推行(xing)、費(fei)(fei)用(yong)效益(yi)分(fen)析(xi)(xi)在不同部(bu)(bu)門和(he)(he)工作(zuo)人員(yuan)的(de)(de)(de)分(fen)工等。同時，費(fei)(fei)用(yong)效益(yi)分(fen)析(xi)(xi)的(de)(de)(de)實(shi)施要建立(li)工作(zuo)規(gui)程(cheng)、評價標準和(he)(he)操作(zuo)指(zhi)南(nan)，這是基于我國(guo)費(fei)(fei)用(yong)效益(yi)分(fen)析(xi)(xi)工作(zuo)比較薄(bo)弱以(yi)及核算本身復雜性的(de)(de)(de)考慮。

工(gong)作規程和操作指南的(de)建立(li)必須注(zhu)意(yi)以下(xia)幾方(fang)面：費(fei)用效益(yi)(yi)分析(xi)(xi)的(de)理(li)論基礎；費(fei)用效益(yi)(yi)分析(xi)(xi)的(de)基本流程；費(fei)用效益(yi)(yi)分析(xi)(xi)的(de)技術方(fang)法選擇；費(fei)用效益(yi)(yi)分析(xi)(xi)試點的(de)內容；費(fei)用效益(yi)(yi)分析(xi)(xi)的(de)培(pei)訓與推廣體(ti)系；費(fei)用效益(yi)(yi)分析(xi)(xi)的(de)業務分工(gong)等。

2、加快建立環境政策費用效益分析制度的若干建議

建立環(huan)境(jing)(jing)政策的費(fei)用(yong)效(xiao)益分析制度迫在眉睫。建議國家在出臺環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護法律法規、戰略規劃、標準規范(fan)時，增加費(fei)用(yong)效(xiao)益分析和經濟社(she)會影響(xiang)評價內(nei)容。

一(yi)是加快建(jian)(jian)(jian)立(li)環境(jing)政策的(de)費用(yong)效(xiao)益分(fen)析制度(du)。隨著生(sheng)態(tai)文明建(jian)(jian)(jian)設推(tui)進和(he)重大污(wu)染防(fang)治(zhi)行動計劃(hua)實(shi)施，建(jian)(jian)(jian)立(li)環境(jing)政策的(de)費用(yong)效(xiao)益分(fen)析制度(du)迫(po)在眉睫。建(jian)(jian)(jian)議國(guo)家在出臺環境(jing)保護法律法規(gui)、戰略規(gui)劃(hua)、標準規(gui)范時，增加費用(yong)效(xiao)益分(fen)析和(he)經濟社會(hui)影響評價內容(rong)。建(jian)(jian)(jian)議相關部門盡快研究出臺《關于開展(zhan)環境(jing)政策的(de)費用(yong)效(xiao)益分(fen)析工(gong)作(zuo)的(de)指(zhi)導意(yi)見(jian)》，明確環境(jing)政策費用(yong)效(xiao)益分(fen)析的(de)目(mu)標原(yuan)則、范圍對象、任務內容(rong)、技術方法和(he)工(gong)作(zuo)機制。

二是加(jia)強環境政策(ce)費用效(xiao)益(yi)分析技(ji)術規范(fan)體系建(jian)設。借鑒美國環保局等國際經驗，根據中國實(shi)際情況，研究提出(chu)“環境政策費用效益分析基本框架”、“環境政策費用效益分析技術規范”、“環境政策費用效益分析的法規化模型方法”、“環境政策費用效益分析的調查方法”等技術規范。作為第一步，翻譯美國環保局、歐盟等關于環境政策費用效益分析操作手冊和應用案例，編寫出版中國環境政策費用效益分析培訓教材。同時，逐步研究建立環保立法、環保體制、環保標準、環保規劃、專項行動計劃、環境技術政策、環境經濟政策等不同類型的環境政策制定和實施的費用效益分析技術規范。

三是加(jia)(jia)強(qiang)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)政策費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益分(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)的(de)(de)能力建(jian)設(she)。加(jia)(jia)強(qiang)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益分(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)的(de)(de)國際(ji)合作，借鑒發達(da)國家的(de)(de)先進經驗(yan)和(he)做法，提升環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)政策費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益分(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)的(de)(de)能力。組織研(yan)討會、培訓班等(deng)能力建(jian)設(she)活動。加(jia)(jia)強(qiang)國家和(he)各級地(di)方(fang)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保部(bu)門(men)或環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)科院所(suo)關(guan)于環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)政策的(de)(de)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益分(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)機構(gou)、人才隊伍(wu)建(jian)設(she)。明確環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保行政機構(gou)關(guan)于費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益分(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)的(de)(de)業(ye)(ye)務分(fen)(fen)(fen)(fen)工(gong)，強(qiang)化相關(guan)職責。加(jia)(jia)強(qiang)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益分(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)決策支(zhi)持機構(gou)、第(di)三方(fang)評(ping)估機構(gou)和(he)人才隊伍(wu)建(jian)設(she)，建(jian)立費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益分(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)秘書處或研(yan)究(jiu)中心，建(jian)立環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)政策費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益分(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)的(de)(de)專家人才庫。加(jia)(jia)強(qiang)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益分(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)基礎(chu)數(shu)據(ju)、技術參數(shu)調查(cha)和(he)分(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)，加(jia)(jia)強(qiang)不同(tong)類別、行業(ye)(ye)、宏觀經濟環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)等(deng)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益分(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)的(de)(de)大數(shu)據(ju)建(jian)設(she)，提供數(shu)據(ju)質量(liang)保障。加(jia)(jia)強(qiang)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)政策費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益分(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)(xi)與(yu)規劃政策環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)影響評(ping)價(jia)、環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)標準實施(shi)評(ping)估、環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)績效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)評(ping)估、地(di)方(fang)黨政領導環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)績效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)考(kao)核(he)制(zhi)度等(deng)制(zhi)度之間的(de)(de)協調。

四是多(duo)部(bu)門(men)聯(lian)合開(kai)展試(shi)點(dian)(dian)示范研究。在出臺《關于(yu)開(kai)展環(huan)(huan)境(jing)政策的(de)費(fei)用(yong)效(xiao)益(yi)分(fen)(fen)析(xi)(xi)工(gong)作的(de)指導意見(jian)》基礎上，選擇環(huan)(huan)保(bao)(bao)立(li)(li)法、環(huan)(huan)保(bao)(bao)體制(zhi)、環(huan)(huan)保(bao)(bao)標(biao)準、環(huan)(huan)保(bao)(bao)規(gui)劃、專項(xiang)行(xing)動(dong)計劃、環(huan)(huan)境(jing)政策等(deng)(deng)制(zhi)定(ding)和實施中(zhong)以(yi)及(ji)在省(sheng)、市(shi)、縣不同層次(ci)，電力、鋼鐵等(deng)(deng)不同行(xing)業中(zhong)開(kai)展費(fei)用(yong)效(xiao)益(yi)分(fen)(fen)析(xi)(xi)和社會經濟影響評(ping)價試(shi)點(dian)(dian)。開(kai)展專項(xiang)性國家重大環(huan)(huan)境(jing)決策的(de)費(fei)用(yong)效(xiao)益(yi)分(fen)(fen)析(xi)(xi)試(shi)點(dian)(dian)，結合大氣、水和土壤污(wu)染(ran)防治行(xing)動(dong)計劃等(deng)(deng)重點(dian)(dian)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護工(gong)作以(yi)及(ji)環(huan)(huan)保(bao)(bao)標(biao)準實施、黃(huang)標(biao)車淘汰、油品升級等(deng)(deng)重點(dian)(dian)政策措施推進(jin)專項(xiang)性環(huan)(huan)境(jing)政策的(de)費(fei)用(yong)效(xiao)益(yi)分(fen)(fen)析(xi)(xi)試(shi)點(dian)(dian)。開(kai)展重點(dian)(dian)環(huan)(huan)保(bao)(bao)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)費(fei)用(yong)效(xiao)益(yi)分(fen)(fen)析(xi)(xi)試(shi)點(dian)(dian)，如水污(wu)染(ran)防治專項(xiang)資(zi)金項(xiang)目(mu)、土壤污(wu)染(ran)治理(li)專項(xiang)資(zi)金項(xiang)目(mu)等(deng)(deng)重點(dian)(dian)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)，建立(li)(li)基于(yu)PPP模式的費用效益分析工具。設立財政預算項目和國際合作研究項目，加大研究經費投入，深入開展專項性環境政策的費用效益分析模型工具和案例應用研究，爭取“十三五”期間初步建立起這項制度，提高生態文明創新和環境決策科學化水平。

作(zuo)者單位：環(huan)境(jing)(jing)保護部環(huan)境(jing)(jing)規劃院(yuan)，國家(jia)環(huan)境(jing)(jing)規劃與政策(ce)模擬重點實驗室(shi)

王金南 蔣洪強 劉年磊 張偉 程曦 馬國霞 李洪祥(xiang) 盧亞靈 張靜