國務院日前印發《關于開展(zhan)第二次(ci)全(quan)(quan)國污染源(yuan)普(pu)查的通知》，依據《全(quan)(quan)國污染源(yuan)普(pu)查條例》規定，每10年開展一次全國污染源普查工作，國務院擬于2017年組織開展第二次全國污染源普查工作。

      來(lai)自權威(wei)媒(mei)體的(de)報道消息(xi)稱，經李克強總理簽批，國務院日前印發《關(guan)于開展(zhan)第二次(ci)全(quan)國污染源普查的(de)通知》（以(yi)下簡稱《通知》），決定于2017年開展第二次全國污染源普查。

      《通知》指出，全(quan)國(guo)污(wu)染(ran)源(yuan)普查(cha)是重(zhong)大(da)的(de)國(guo)情調查(cha)，是環境(jing)(jing)保護(hu)的(de)基礎性工作。根(gen)據(ju)《全(quan)國(guo)污(wu)染(ran)源(yuan)普查(cha)條例》規定(ding)(ding)，開展第二次全(quan)國(guo)污(wu)染(ran)源(yuan)普查(cha)，掌(zhang)握(wo)各類污(wu)染(ran)源(yuan)的(de)數量、行(xing)業和地區分布情況(kuang)，了解(jie)主要污(wu)染(ran)物(wu)產(chan)生、排放和處(chu)理情況(kuang)，建(jian)立(li)健全(quan)重(zhong)點污(wu)染(ran)源(yuan)檔(dang)案、污(wu)染(ran)源(yuan)信息數據(ju)庫和環境(jing)(jing)統(tong)計平臺，對于準確判斷我國(guo)當前環境(jing)(jing)形勢，制定(ding)(ding)實(shi)施有(you)針對性的(de)經濟(ji)社會發展和環境(jing)(jing)保護(hu)政策(ce)、規劃，不斷改善環境(jing)(jing)質量，加快推進(jin)生態(tai)文明建(jian)設，補齊(qi)全(quan)面建(jian)成小康社會的(de)生態(tai)環境(jing)(jing)短板具有(you)重(zhong)要意(yi)義。

      《通知》明確(que)，普查的標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度資料。普查對象是中華人民共和國境內有污染源的單位和個體經營戶。包括：工業污染源，農業污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他產生、排放污染物的設施。普查內容包括普查對象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產生和排放情況、污染治理設施建設和運行情況等。本次普查的具體范圍和內容，由國務院批準的普查方案確定。

      《通知》強(qiang)調，為加強(qiang)組(zu)織領(ling)導(dao)，國務院決定成立第二次全(quan)國污染源普(pu)查(cha)(cha)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)，負(fu)責(ze)領(ling)導(dao)和協調全(quan)國污染源普(pu)查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)。領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)辦公室設在環(huan)境(jing)保(bao)護部(bu)(bu)，負(fu)責(ze)普(pu)查(cha)(cha)的日常工(gong)作(zuo)。領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)成員(yuan)單位要按(an)(an)照各自職責(ze)協調落實相關工(gong)作(zuo)。本(ben)次普(pu)查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)經費，按(an)(an)照分(fen)級保(bao)障(zhang)原則，由(you)同(tong)級財政予以保(bao)障(zhang)。中(zhong)央財政負(fu)擔部(bu)(bu)分(fen)，由(you)相關部(bu)(bu)門(men)按(an)(an)要求(qiu)列入部(bu)(bu)門(men)預(yu)算。地方財政負(fu)擔部(bu)(bu)分(fen)，由(you)同(tong)級地方財政根(gen)據工(gong)作(zuo)需要統籌安排。

      《通知》要(yao)求(qiu)，污(wu)染源(yuan)普(pu)(pu)查(cha)(cha)對象(xiang)有義務接受污(wu)染源(yuan)普(pu)(pu)查(cha)(cha)領導小組(zu)辦公室、普(pu)(pu)查(cha)(cha)人(ren)員(yuan)依法進(jin)行的調(diao)查(cha)(cha)，并(bing)如實反映情況(kuang)，提供有關資料(liao)，按照要(yao)求(qiu)填報(bao)污(wu)染源(yuan)普(pu)(pu)查(cha)(cha)表。任何地方、部門、單(dan)位和(he)個人(ren)都不(bu)得遲報(bao)、虛(xu)報(bao)、瞞報(bao)和(he)拒報(bao)普(pu)(pu)查(cha)(cha)數(shu)據，不(bu)得偽造、篡改普(pu)(pu)查(cha)(cha)資料(liao)。各(ge)級普(pu)(pu)查(cha)(cha)機構(gou)及其(qi)工作人(ren)員(yuan)，對普(pu)(pu)查(cha)(cha)對象(xiang)的技術和(he)商業(ye)秘密(mi)，必(bi)須(xu)履行保密(mi)義務。

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      國(guo)務院擬于2017年組織開展第二次全國污染源普查工作。這次普查對象涉及面廣，境內有污染源的單位和個體經營戶均屬普查對象。普查內容包括普查對象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產生和排放情況、污染治理設施建設和運行情況等。這次普查將依法追究各類主體數據造假責任，建立數據質量控制體系和污染源普查數據質量控制責任制，保障普查數據的嚴謹性、準確性。

第一次(ci)全國(guo)污染(ran)源普查(cha)工作(zuo)(zuo)取得顯著成果(guo)，發揮了重要作(zuo)(zuo)用。但經過10年的發展，我國工業經濟和社會人口結構，以及污染源的類型、分布、規模和性質等都發生巨大變化。同時，農村面源、非道路移動源以及揮發性有機物等污染物對環境質量的影響逐漸顯現，亟須對其排放情況開展系統性調查。

依法(fa)開(kai)展第二次全(quan)國污(wu)染源普(pu)查(cha)工作(zuo)，對(dui)于準確判斷我國當(dang)前環境(jing)(jing)形勢(shi)，制(zhi)定(ding)實施有(you)針對(dui)性的(de)環境(jing)(jing)保護政策規劃，不斷提高(gao)環境(jing)(jing)治(zhi)理系統化(hua)、科學化(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)、精(jing)細化(hua)和(he)信息化(hua)水平，加快(kuai)推(tui)進生態(tai)文明建(jian)設(she)，補齊全(quan)面建(jian)成(cheng)小康社會的(de)生態(tai)環境(jing)(jing)短板具有(you)重要(yao)意(yi)義。

      此次普查(cha)將建立數(shu)(shu)據(ju)質(zhi)(zhi)量控(kong)制體系(xi)，制定數(shu)(shu)據(ju)質(zhi)(zhi)量管理技術規定和相(xiang)關工作細則等制度，實(shi)行全過程質(zhi)(zhi)量監控(kong)。通過設計科學的調(diao)查(cha)方(fang)法，提升(sheng)衛星遙感(gan)、無(wu)人(ren)機等調(diao)查(cha)手段等，同時將普查(cha)數(shu)(shu)據(ju)與其他相(xiang)關領(ling)域的關聯數(shu)(shu)據(ju)信息(xi)比對驗證，保障(zhang)普查(cha)數(shu)(shu)據(ju)的質(zhi)(zhi)量。

      全(quan)面貫徹實施依(yi)法(fa)普查的要求，依(yi)法(fa)追究(jiu)各類(lei)主體數據造假責(ze)任(ren)，從頂層設計上建立“不敢造假”的制度環境。在普查過程中，通過與其他數據相比對，使各類主體“不能造假”。

      國(guo)務院和各省（區、市）污染源普(pu)查(cha)領導小(xiao)組(zu)辦公室統一組(zu)織(zhi)數據(ju)(ju)的(de)(de)質量(liang)核查(cha)工(gong)作，核查(cha)結果將作為(wei)評估各地區普(pu)查(cha)數據(ju)(ju)質量(liang)和普(pu)查(cha)工(gong)作成效(xiao)的(de)(de)依據(ju)(ju)。