我国的污泥处理产业刚刚起步(bu)，相关(guan)的政(zheng)策(ce)法规、标准(zhun)和管理体系很不完善。

      1、20世纪(ji)60-70年代我(wo)国(guo)污(wu)(wu)水(shui)处(chu)理厂较少(shao)，主要(yao)土地利(li)用(yong)(yong)，采用(yong)(yong)中(zhong)温厌氧消化，技术和设(she)备几乎全部进口(kou)。为指导污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)农(nong)用(yong)(yong)，1984年我(wo)国(guo)城(cheng)(cheng)乡建设(she)环(huan)境保(bao)护部发布了(le)(le)《农(nong)业污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)中(zhong)污(wu)(wu)染(ran)物控制标准(zhun)》(GB4284-84)。标准(zhun)对污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)中(zhong)的有害物质进行(xing)(xing)了(le)(le)限制，并(bing)规(gui)定(ding)(ding)了(le)(le)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)农(nong)用(yong)(yong)地期(qi)限，在一定(ding)(ding)程度上对污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)农(nong)用(yong)(yong)的安(an)(an)全性初(chu)步(bu)给予了(le)(le)指导;但是，该(gai)标准(zhun)年代久远，无(wu)法保(bao)障污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)土地的安(an)(an)全利(li)用(yong)(yong)。而且我(wo)国(guo)缺乏对污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)农(nong)用(yong)(yong)的长期(qi)定(ding)(ding)位监测。 1993年7月(yue)17日，原建设(she)部发布了(le)(le)《城(cheng)(cheng)市(shi)污(wu)(wu)水(shui)处(chu)理厂污(wu)(wu)水(shui)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)排放标准(zhun)》(CJ3025-93)，对城(cheng)(cheng)市(shi)污(wu)(wu)水(shui)处(chu)理厂污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)排放标准(zhun)进行(xing)(xing)了(le)(le)文(wen)字(zi)性的规(gui)定(ding)(ding)，其中(zhong)，要(yao)求城(cheng)(cheng)市(shi)污(wu)(wu)水(shui)处(chu)理厂污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)宜进行(xing)(xing)脱水(shui)处(chu)理，其含水(shui)率宜小(xiao)于(yu)80%。

      2、2000年建设部、国家环保总局(ju)，科(ke)技部联合发布了(le)《城市(shi)污(wu)水处(chu)理(li)(li)及污(wu)染防(fang)治技术(shu)政策》。对污(wu)泥(ni)的(de)(de)处(chu)理(li)(li)提出了(le)要求(qiu)。规定(ding)城市(shi)污(wu)水处(chu)理(li)(li)产(chan)生的(de)(de)污(wu)泥(ni)，应(ying)采(cai)用(yong)厌氧、好氧和堆肥等方(fang)法进(jin)(jin)行稳(wen)定(ding)化处(chu)理(li)(li)，也可(ke)采(cai)用(yong)卫生填埋(mai)方(fang)法予以妥善处(chu)理(li)(li)。经过处(chu)理(li)(li)后的(de)(de)污(wu)泥(ni)，达到稳(wen)定(ding)化和无害化要求(qiu)的(de)(de)可(ke)农田利用(yong)，否则应(ying)按有关标(biao)准和要求(qiu)进(jin)(jin)行卫生填埋(mai)处(chu)置。

      2002年，国家环境保护总局(ju)和国家技术监督检验总局(ju)批准(zhun)发布(bu)《城镇污水处理厂污染物(wu)排放(fang)标(biao)准(zhun)》(GB18918-2002)。该标(biao)准(zhun)规(gui)定了污泥稳定化(hua)处理后的指标(biao)：无(wu)论是厌氧消化(hua)还(hai)是好氧消化(hua)有(you)机(ji)物(wu)降解率都(dou)要大(da)于40%;并进一步规(gui)定了含(han)水率、蠕(ru)虫卵死亡(wang)率、粪大(da)肠菌群值等指标(biao)限值。

      3、2007年以后，国家对(dui)污(wu)泥处(chu)理(li)处(chu)置(zhi)的管(guan)理(li)力度(du)进一步加大(da)。环境(jing)保(bao)护总局启动“环境(jing)技术管(guan)理(li)体(ti)系(xi)建设(she)”，并将污(wu)水(shui)污(wu)泥列入首批试(shi)点的六大(da)行业之一，并于2008年初发布了(le)《城市(shi)污(wu)水(shui)处(chu)理(li)厂污(wu)水(shui)污(wu)泥处(chu)理(li)处(chu)置(zhi)最佳可(ke)行技术导则》(征求意见稿(gao))。

      4、为了加快我国污泥(ni)处(chu)理(li)(li)(li)处(chu)置标(biao)准(zhun)体系的(de)建设，经(jing)国家技术质量监(jian)督总局批准(zhun)，在住建部的(de)具(ju)体管理(li)(li)(li)下(xia)，成立了全国城镇污水厂(chang)污泥(ni)处(chu)理(li)(li)(li)处(chu)置标(biao)准(zhun)化分技术委员会，负责(ze)城镇污水厂(chang)污泥(ni)处(chu)理(li)(li)(li)处(chu)置标(biao)准(zhun)的(de)归口(kou)和管理(li)(li)(li)。历时近4年，共发布9项行业标(biao)准(zhun)。

      5、2009年(nian)住房和(he)(he)城(cheng)乡建设部(bu)(bu)又(you)颁(ban)布(bu)《城(cheng)镇污(wu)水(shui)处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)厂(chang)污(wu)泥(ni)处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)技术(shu)规(gui)程》(CJJ 131-2009)(备(bei)案号J891-2009)。在同(tong)年(nian)的(de)(de)(de)2月份(fen)建设部(bu)(bu)、 环保(bao)部(bu)(bu)和(he)(he)科技部(bu)(bu)联合发布(bu)了(le)《城(cheng)镇污(wu)水(shui)处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)厂(chang)污(wu)泥(ni)处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)处(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)及污(wu)染(ran)防治技术(shu)政策(试行)》，该(gai)技术(shu)政策明确了(le)污(wu)泥(ni)处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)处(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)技术(shu)路线，规(gui)定(ding)在安(an)全、环保(bao)和(he)(he)经济(ji)的(de)(de)(de)前提下实现污(wu)泥(ni)的(de)(de)(de)处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)处(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)和(he)(he)综(zong)合利(li)用，同(tong)时规(gui)定(ding)了(le)污(wu)泥(ni)处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)处(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)保(bao)障措施;另一(yi)方面，提出了(le)污(wu)泥(ni)处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)处(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)投融资机制，有利(li)于(yu)污(wu)泥(ni)市(shi)场的(de)(de)(de)发展。

      6、为了在(zai)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)处(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)处(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)技(ji)(ji)术(shu)(shu)上给(ji)予(yu)引导，2010年2月环(huan)境保护部发布了《城(cheng)镇污(wu)(wu)水(shui)处(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)厂(chang)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)处(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)处(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)及(ji)污(wu)(wu)染(ran)防治最佳可(ke)行技(ji)(ji)术(shu)(shu)指(zhi)(zhi)南》(试行)，筛选出(chu)了污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)处(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)处(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)的(de)最佳可(ke)行技(ji)(ji)术(shu)(shu)。技(ji)(ji)术(shu)(shu)政(zheng)策和最佳可(ke)行技(ji)(ji)术(shu)(shu)指(zhi)(zhi)南的(de)出(chu)台给(ji)我国城(cheng)市污(wu)(wu)水(shui)处(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)厂(chang)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)处(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)处(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)指(zhi)(zhi)明(ming)了方(fang)向，在(zai)很大(da)程(cheng)度(du)上将促进我国污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)处(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)处(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)的(de)发展。2010年11月，环(huan)保部发布《关于(yu)加强(qiang)城(cheng)镇污(wu)(wu)水(shui)处(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)厂(chang)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)污(wu)(wu)染(ran)防治工作的(de)通知》，要求各级(ji)地(di)方(fang)政(zheng)府加快污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)处(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)设(she)施建设(she)。

      7、2011年3月，国家(jia)发改委和住建部(bu)联合发布(bu)《关于进(jin)一步(bu)加强(qiang)污泥(ni)(ni)(ni)处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)处(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)组织实施示范项目的通知》，要求各地有(you)关部(bu)门高度重视污泥(ni)(ni)(ni)处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)处(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)。2011年3月14日，住建部(bu)和发改委联合发布(bu)《城镇(zhen)污水(shui)(shui)处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)厂污泥(ni)(ni)(ni)处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)处(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)技术指(zhi)(zhi)(zhi)南(试(shi)行)》(建科[2011]34号)(下称《指(zhi)(zhi)(zhi)南》)。针(zhen)对我国城镇(zhen)污水(shui)(shui)处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)厂污泥(ni)(ni)(ni)大部(bu)分未得(de)到无害化(hua)处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)处(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)，资源(yuan)(yuan)化(hua)利用相对滞后的现状(zhuang)，《指(zhi)(zhi)(zhi)南》为(wei)城镇(zhen)污水(shui)(shui)处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)厂污泥(ni)(ni)(ni)处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)处(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)从总则、污泥(ni)(ni)(ni)的来源(yuan)(yuan)与性质(zhi)、污泥(ni)(ni)(ni)处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)处(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)的技术路(lu)线与方案选择(ze)、污泥(ni)(ni)(ni)处(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)方式及(ji)相关技术、应(ying)急(ji)处(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)与风险管理(li)(li)(li)(li)等方面进(jin)行了规划(hua)。

      规(gui)划：主要体现在全(quan)国城镇(zhen)污(wu)水处(chu)理及再生利用(yong)设施建设规(gui)划中，把重视污(wu)泥安全(quan)处(chu)置列为四(si)大重要任务(wu)之一，并对污(wu)泥产量、处(chu)理处(chu)置方(fang)式和(he)(he)投(tou)资做出了(le)总的规(gui)定和(he)(he)预测(ce)。，“十二五”污泥处理和处置设施投资312亿元，36个省会以上和计划单列市污泥无害化处置率平均达到70%，新增污泥日处理能力4.7万吨/天。