为了改善土壤环境(jing)，上海提出要在2017年底前建立土壤污染治理修复项目库。同时推广PPP模式，带动更多社会资本参与土壤污染防治。

      2017年(nian)1月6日，上海(hai)市(shi)政府官网发布《上海(hai)市(shi)土(tu)壤(rang)污染防治行(xing)动计划实(shi)施方(fang)案》(《实(shi)施方(fang)案》)，提出以(yi)农用地(di)中的耕地(di)和建设用地(di)中的重(zhong)点(dian)行(xing)业企(qi)业用地(di)为重(zhong)点(dian)，明(ming)确监管的重(zhong)点(dian)污染物、重(zhong)点(dian)行(xing)业和重(zhong)点(dian)区域，设定分阶(jie)段(duan)目标指标，逐(zhu)步实(shi)现土(tu)壤(rang)安全利(li)用。

      所谓的重点行(xing)业，是指化工石化、医药(yao)制(zhi)造、橡胶塑(su)料制(zhi)品、纺织印染(ran)、金(jin)属表面处(chu)理、金(jin)属冶炼及(ji)压(ya)延、危险化学品生(sheng)产储存(cun)及(ji)使用、农(nong)药(yao)生(sheng)产、危险废(fei)物收集利用及(ji)处(chu)置等行(xing)业企业以(yi)及(ji)储油(you)库加油(you)站、生(sheng)活垃圾收集处(chu)理处(chu)置、污水处(chu)理污泥(ni)处(chu)置等市政(zheng)设(she)施;重点污染物，则是指镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、氯代烃、苯系物、石油烃等有机污染物。

      《实施方案》提出到2020年，上海受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率都要达到95%左右，高于2016年5月国务院发布的《土壤污染防治行动计划》(“土十条”)提出的90%的指标。到2030年，上海要求上述两个指标提高到98%左右，同样高于“土十条”的95%的指标。

      为了实现(xian)上述量化指标，《实施(shi)方案(an)》提出(chu)，突出(chu)重点(dian)区域、重点(dian)行业和(he)重点(dian)污(wu)染物，实施(shi)分(fen)类别、分(fen)用途、分(fen)阶段治理，严控新增污(wu)染、逐步减(jian)少存量。

      上(shang)海在(zai)全(quan)国(guo)较早开展(zhan)了土(tu)壤污染防治工作，土(tu)壤环(huan)境质量总体(ti)可控。但与大气(qi)、水相比(bi)，土(tu)壤污染防治基础(chu)较为薄弱(ruo)，土(tu)壤污染防治综(zong)合体(ti)系尚待完善，总体(ti)上(shang)处于起步阶段。

      根据目前掌握的情(qing)况，上海市土(tu)壤(rang)污(wu)染类型以有机污(wu)染为主，工业园区、重点行业企业周边区域，以及部分使(shi)用年限(xian)较长的交通(tong)干线(xian)两(liang)侧(ce)存在有机污(wu)染物累积，但土(tu)壤(rang)状况还有待进一步详查。

      要(yao)防治土(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)，就要(yao)先全(quan)面摸清土(tu)壤环(huan)境状况。《实(shi)施方案》称，要(yao)以农(nong)用地(di)、重点行(xing)业(ye)(ye)企业(ye)(ye)用地(di)和潜在污(wu)染(ran)(ran)场地(di)为重点，深(shen)入开(kai)展全(quan)市(shi)土(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)状况详查(cha)。

      2017年底前，完成(cheng)潜(qian)在(zai)污(wu)染(ran)场地(di)排查，形成(cheng)潜(qian)在(zai)污(wu)染(ran)场地(di)清单，建(jian)立潜(qian)在(zai)污(wu)染(ran)场地(di)优先(xian)管控(kong)名录。2018年底前，查明农用(yong)地(di)土(tu)壤污(wu)染(ran)的(de)(de)面积、分(fen)布(bu)及(ji)其对农产品(pin)质量(liang)的(de)(de)影(ying)响;掌握重点行业企业用(yong)地(di)中污(wu)染(ran)地(di)块(kuai)的(de)(de)分(fen)布(bu)及(ji)其环境(jing)风险情况。同时(shi)还(hai)要建(jian)立土(tu)壤环境(jing)质量(liang)状况定期调查制度，每5年开展(zhan)1次。

      为了保(bao)护(hu)耕地，《实施(shi)方案》称(cheng)，对于被划(hua)为永久基本农田的优先保(bao)护(hu)类(lei)耕地，要实现(xian)严格保(bao)护(hu)，确保(bao)其面积(ji)不减少、质量不下降。到2020年，上海市耕地实现安全利用和风险管控面积14万亩。

      而(er)在农业生产(chan)中，也要加强监管，减少化肥、农药(yao)使(shi)用量。到2020年，全市化肥、农药使用量在2015年基础上削减20%左右。全市畜禽养殖规模控制在200万头标准猪以下，加强水产养殖污染防治。

      严(yan)格控制和预防土(tu)壤污(wu)染，还要(yao)严(yan)控工业企(qi)业污(wu)染排放，促进工业企(qi)业集聚(ju)发展(zhan)，有序(xu)搬迁或依法关(guan)闭(bi)对土(tu)壤造成严(yan)重污(wu)染的企(qi)业。同时科学合理(li)布局生活垃圾处(chu)理(li)、危(wei)险废(fei)物处(chu)置、废(fei)旧资源再生利用、畜禽养(yang)殖等设施(shi)和场(chang)所。

      《实(shi)施意见》尤其(qi)提出，加强(qiang)涉重(zhong)(zhong)金(jin)(jin)属行业污(wu)染(ran)防(fang)控。以铬、汞、镉(ge)、铅、砷等为重(zhong)(zhong)点，开展涉重(zhong)(zhong)企(qi)业重(zhong)(zhong)金(jin)(jin)属污(wu)染(ran)物(wu)产生和排放状(zhuang)况调(diao)查(cha)，建立涉重(zhong)(zhong)企(qi)业全(quan)口(kou)径(jing)环境(jing)信息清单。严格(ge)执行重(zhong)(zhong)金(jin)(jin)属污(wu)染(ran)物(wu)排放标准(zhun)，落实(shi)总量控制指标，将重(zhong)(zhong)金(jin)(jin)属污(wu)染(ran)物(wu)指标纳入许(xu)可(ke)证(zheng)管理范围(wei)。

      针对重(zhong)金属、挥(hui)发性有(you)机(ji)物(wu)以及半挥(hui)发性有(you)机(ji)污(wu)染(ran)物(wu)等重(zhong)点防控污(wu)染(ran)物(wu)，严格(ge)审批相关建设项(xiang)目(mu)，对排放(fang)铅、汞、镉(ge)、铬、砷5种重金属、氯代烃以及多环芳烃等污染物的新增产能和淘汰产能实行“减半置换”。同时加强电器电子、汽车等工业产品中有害物质控制。2020年，重点行业重点重金属排放量比2013年下降8%。

毫无疑(yi)问，土壤污染(ran)修复是个大市(shi)场，也为不(bu)少企业带来了商机(ji)。