12月7日，在(zai)“2016年(nian)(第十(shi)届)固废战略论坛”上，环(huan)保(bao)部固体废物与(yu)化(hua)学品管理技术中心主(zhu)任凌江表(biao)示，“现在(zai)环(huan)境保(bao)护税法(fa)在(zai)征求(qiu)意见，我们(men)提(ti)的(de)核心意见是，固废和(he)废水(shui)、废气是一(yi)样的(de)，也应该纳入环(huan)境保(bao)护税法(fa)里面。”

       凌江认为(wei)，过(guo)去一(yi)直在(zai)强调工业固体(ti)(ti)废(fei)物的战略重点(dian)任务(wu)及实施路线(xian)，但(dan)落实得不够好。应该把工业固体(ti)(ti)废(fei)物排(pai)放和(he)排(pai)废(fei)水、废(fei)气(qi)一(yi)样对待，排(pai)污就(jiu)要(yao)收费，超标就(jiu)要(yao)罚(fa)款。

       240吨危废被(bei)倾(qing)倒(dao)(dao)在(zai)湘赣农(nong)村;1.9万吨“毒泥”倾(qing)倒(dao)(dao)在(zai)门头沟区清水镇(zhen)的(de)张家庄(zhuang)村，44亩林地严重污染;数十桶约(yue)两吨的(de)工业(ye)废油(you)被(bei)倾(qing)倒(dao)(dao)在(zai)兰溪市衢江边空旷的(de)砂石地上……2016年工业(ye)固(gu)体(ti)废物违法处置的(de)现象频(pin)频(pin)出现，让固(gu)体(ti)废物的(de)管理面临(lin)考验。

       实际上，随着我国经济的(de)快速发展，工业(ye)固(gu)体废物产生量(liang)急剧增长，但处置能力不够(gou)也是工业(ye)固(gu)废资源(yuan)利用亟(ji)待解决的(de)难题。

       环(huan)保部数据显(xian)示，2005~2015年，我国工业固体废物产生量年平均增长率为9.8%，“十二五”以来年产生量超过30亿吨，2015年产生量达到32.71亿吨(含工业危险废物产生量3976.11万吨)。

       相对而言(yan)，工业固体(ti)废物资源化利用率不高的问题凸显。

       据了解，我国有色金属回收(shou)率是50%左右，尾矿综合利用率20%左右，而发达国家的利用率分别达到了70%、60%。

       凌江(jiang)认为(wei)，我国部分(fen)行业工业固体废物综合利用(yong)(yong)(yong)率与(yu)国际差(cha)距(ju)较(jiao)大，综合利用(yong)(yong)(yong)途径单一(yi)，综合利用(yong)(yong)(yong)率提升(sheng)空(kong)间较(jiao)低，分(fen)类资源化(hua)利用(yong)(yong)(yong)产业发展(zhan)存在(zai)技术瓶颈。

      “工(gong)业(ye)固(gu)体(ti)(ti)废(fei)物(wu)综(zong)(zong)合(he)利用(yong)(yong)不足，影响环(huan)境质(zhi)量整(zheng)体(ti)(ti)改善，环(huan)境风险(xian)长期存(cun)在(zai)。”凌江说，每年(nian)产生(sheng)的工(gong)业(ye)固(gu)体(ti)(ti)废(fei)物(wu)约是(shi)综(zong)(zong)合(he)利用(yong)(yong)量的1.7倍，近四成工(gong)业(ye)固(gu)废(fei)未被利用(yong)(yong)，2014年(nian)，全国工(gong)业(ye)固(gu)体(ti)(ti)废(fei)物(wu)堆存(cun)总量近600亿(yi)吨。

       值得注意的(de)是，近年来，之(zhi)所以出现大(da)量工业固体废物违法处置(zhi)的(de)现象，处置(zhi)成本高是最重要的(de)原因之(zhi)一。

       凌江称，固体废物处理(li)成本(ben)占(zhan)工业企(qi)业运行成本(ben)的8%~10%。2014年处置、贮存的12.5亿吨工业固体废物，预期处理成本2625亿~3875亿元，相当于当年环境污染治理投资的27%~40%。

      “固废(fei)(fei)和(he)废(fei)(fei)水、废(fei)(fei)气是一样的，应该是排污就收(shou)费、超(chao)标就罚(fa)款，比如(ru)达(da)标排放(fang)合理处置，在这个范围内可以收(shou)税，如(ru)果超(chao)出(chu)了就要处罚(fa)。”凌(ling)江说(shuo)。