根(gen)据环境(jing)保(bao)护部7日公布的《“十三五”环境监测质量管理工作方案》，到2020年，我国要全面建成环境空气、地表水和土壤等环境监测质量控制体系。

    根据方案，2016年底前，上收国家环境空气质量监测事权;2017年，在现有基础上进一步完善地表水和近岸海域环境质量监测质控技术体系;2020年，全面建成环境空气、地表水和土壤等环境监测质量控制体系。

    三十多年来，我国环(huan)境监(jian)(jian)测质量管理(li)(li)工作取(qu)得长足进步。但环(huan)境监(jian)(jian)测事(shi)权不(bu)明晰、监(jian)(jian)测制度不(bu)健(jian)全、标(biao)准(zhun)体(ti)系不(bu)完善、规范制度执行不(bu)到(dao)位等问题，制约了环(huan)境监(jian)(jian)测质量管理(li)(li)的(de)深入开展。

    对此(ci)，方(fang)案(an)提(ti)出(chu)深(shen)化体制机制改革(ge)。加(jia)快环(huan)(huan)境(jing)(jing)空气、地(di)表水、土壤、近(jin)岸海域(yu)等环(huan)(huan)境(jing)(jing)质量监(jian)测(ce)事权(quan)上收，全面建成国家环(huan)(huan)境(jing)(jing)质量监(jian)测(ce)网，所有站点(dian)原始监(jian)测(ce)数据(ju)第一时间直传(chuan)中国环(huan)(huan)境(jing)(jing)监(jian)测(ce)总站，实现“谁考核、谁监测”，保障用于评价、考核的数据不受行政干预。

    方案同(tong)时提出(chu)，健(jian)全管(guan)理体系，建立国(guo)家与省级环(huan)保部(bu)门(men)组成的(de)两(liang)级质量管(guan)理模式，强(qiang)化国(guo)家网(wang)运行管(guan)理，加强(qiang)内部(bu)质量控(kong)制，加快提高社会环(huan)境监测机构和(he)人员(yuan)的(de)服务(wu)水(shui)平(ping)和(he)质量;完善技术体系，健全环境监测规范体系，构建质量控制体系，创新质控技术手段，完善自动监测数据采集和远程质控系统。

    在(zai)监管机(ji)制方面(mian)，方案提出推进(jin)质量管理第三(san)方监督(du)机(ji)制，持续开展监督(du)检(jian)查，并加大信息公开力度，畅(chang)通交(jiao)流和举报(bao)投诉途径。

    方案特别强调(diao)，加大惩处力度。建立(li)质量检查与考核联动机制，严肃整(zheng)治不规范监测(ce)行为，严厉(li)打击监测(ce)数据弄虚作假，构成犯罪的，依法移交有关部门(men)处理。

    当日(ri)公布的(de)(de)《关(guan)于(yu)加(jia)强环境(jing)(jing)空气(qi)自(zi)动监(jian)(jian)测质量(liang)管理工作方案》提出，完善环境(jing)(jing)空气(qi)质量(liang)监(jian)(jian)测远程在线质控系统，实现重要参数(shu)的(de)(de)实时直(zhi)传和运维(wei)管理的(de)(de)全(quan)程监(jian)(jian)控。建立(li)全(quan)国(guo)统一的(de)(de)自(zi)动监(jian)(jian)测技术(shu)方法标准(zhun)体系和三级质控体系，保障数(shu)据的(de)(de)科学性和可(ke)比性。