围绕土壤污染治(zhi)理(li)的环保(bao)(bao)风暴正(zheng)在蓄势(shi)待发。近日，《经济参考(kao)报》记者(zhe)从(cong)多个省份了解到，《土壤环境(jing)保(bao)(bao)护(hu)和污染治(zhi)理(li)行动计划(hua)》(以下简称“土十条”)出台后，辽宁、山西、甘肃、广东、四川、宁夏等多个省份开始酝酿地方“土十条”细则。

这些地方细则包括划定(ding)污染区域、投入治理(li)资金数量、治理(li)具(ju)体措施等多(duo)项内容，并将根据各地实际(ji)情况来制定(ding)我国土(tu)壤污染治理(li)政策落(luo)地具(ju)体“时间表”。与此同时，各个地方也在酝酿一系列鼓励政策，促进和规范土壤污染治理领域政府和社会资本合作，并逐步将土壤污染防治领域全面向社会资本开放。

记者了解(jie)到，在辽(liao)宁省政(zheng)府(fu)制(zhi)订的(de)《辽(liao)宁省土(tu)(tu)壤污染(ran)防治(zhi)(zhi)工(gong)作方案》当中(zhong)，将土(tu)(tu)壤与(yu)大气、水同(tong)列(lie)为全省五(wu)大环境污染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)攻坚方向。并将重点(dian)针对石油(you)、化(hua)工(gong)、冶炼为主(zhu)的(de)重工(gong)业城市(shi)，重点(dian)工(gong)业场地，历史遗留污灌区和油(you)田、矿山(shan)的(de)土(tu)(tu)壤污染(ran)问题，加强土(tu)(tu)壤污染(ran)防治(zhi)(zhi)，逐(zhu)步(bu)改善土(tu)(tu)壤环境质量。

    此外，《甘肃省土壤污染(ran)防治工作(zuo)方案》进(jin)入意见征求阶段，内容除了包括2020年和2030年要达到的主要目标以外，还将未来工作任务按照“分类管理、预防为主、控制污染、实施治理”等思路，列出37项具体工作，并且将每项工作明确到具体部门。

    10月底(di)，四川(chuan)省成立(li)土壤污染治理与生(sheng)态修复专(zhuan)业(ye)委员会(hui)，该专(zhuan)委会(hui)将通(tong)过行业(ye)调查，筛选出适(shi)合(he)四川(chuan)的(de)土壤治理技术和(he)装(zhuang)备，并评估从业(ye)单位的(de)资信与业(ye)绩。据(ju)悉，四川(chuan)省还(hai)在(zai)积极争取(qu)总额达15220万元(yuan)的(de)中央(yang)土壤环境保(bao)护(hu)专(zhuan)项资金，并在(zai)成都、乐(le)山、德阳、泸州等(deng)市(shi)开(kai)展了农用(yong)地(di)和(he)工业(ye)场地(di)再开(kai)发利(li)用(yong)土壤环境治理与修复试点。

    作(zuo)为土壤(rang)污染治理首个纲领(ling)性(xing)文件，“土十条”出台的背后是我国土壤污染“触目惊心”的现状。尽管国家三令五申，但是与大气污染、水污染防治相比，土壤污染治理进展缓慢，由于治理难度大且需要大量的资金投入和较高的技术门槛，我国污染土壤修复工作起步较晚，尚未形成良性的产业链条，整个产业市场目前基本处于信息封闭化和竞争无序化的状态。

    上海环境卫(wei)生工程设计院(yuan)院(yuan)长张益(yi)在接受《经济参(can)考(kao)报》记者采(cai)访(fang)时表示，随着(zhe)治(zhi)理和(he)监管逐(zhu)步(bu)加码，我国(guo)土壤污染恶化情况(kuang)将会逐(zhu)步(bu)缓(huan)解，随之带来(lai)的产业(ye)红利也将逐(zhu)步(bu)释放(fang)。

    记者了解到，目(mu)前已经有众(zhong)多资本和企业(ye)(ye)瞄准这一新兴行业(ye)(ye)的巨(ju)大(da)潜在市场，纷(fen)纷(fen)进入土壤(rang)(rang)污染修复行业(ye)(ye)寻找发展(zhan)机会。张(zhang)益(yi)认(ren)为，目(mu)前国内土壤(rang)(rang)修复产(chan)(chan)业(ye)(ye)产(chan)(chan)值仅为环保(bao)产(chan)(chan)业(ye)(ye)产(chan)(chan)值的1%左右，这一数值远低于发达国家30%左右的水平，下一步除了一部分农林牧用地和工矿业场地等污染严重领域的土壤需要修复治理外，还有更多的传统产业正面对或将面临降产能、转产、搬迁或关停的现实处境，加上政府、公众和企业等对土壤污染、食物安全、生活环境等问题的关注度越来越高，这些都给我国土壤污染修复工作带来巨大的市场需求和想象空间，预计可形成万亿级的市场规模。

    多位业内人士指出，土壤污染修复(fu)的主要瓶颈是资(zi)金(jin)问题。国家(jia)发(fa)改(gai)委主任徐绍史曾多次指出，可以(yi)通过(guo)购买服务、股权合(he)作、共同投资(zi)等，将政府与社会投资(zi)结合(he)起来，采用PPP模式，进一步开放市场，以提高治理效率。记者发现，“土十条”也正式将政府和社会资本合作(PPP)模式作为发挥市场作用、带动更多社会资本参与的主要手段。