业内(nei)专家(jia)认为，环保税的(de)改(gai)革需从整(zheng)体(ti)把握(wo)，做到系统(tong)性(xing)(xing)、统(tong)筹性(xing)(xing)与整(zheng)体(ti)性(xing)(xing)相结合(he)。

　　国家税(shui)务总局局长王(wang)军近日表示(shi)，环保(bao)税(shui)方案已(yi)上报国务院(yuan)。针对环境污染问题(ti)，未来税(shui)制改革要(yao)向绿(lv)(lv)色税(shui)制发展，环保(bao)行业(ye)是绿(lv)(lv)色行业(ye)，要(yao)加大(da)税(shui)收(shou)支持力度。环保(bao)税(shui)并不能(neng)解决所有问题(ti)，还(hai)需要(yao)综合治理，各部门协调推进(jin)。

　　中国政(zheng)法大(da)学(xue)财税法研究中心主(zhu)任施正(zheng)文在接受(shou)《证券日报》记者(zhe)采访时表示，国务院将(jiang)在最近几个月内(nei)向社会(hui)公(gong)布环保税方案并公(gong)开(kai)征求意见，今年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底(di)前可能(neng)提交到全(quan)国人大(da)常委会(hui)审议。如果顺利的话，环保税在2016年(nian)(nian)(nian)通过(guo)的可能(neng)性(xing)比较大(da)。

　　中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)财税(shui)法学(xue)研究会(hui)会(hui)长刘剑文在(zai)接受《证券日报(bao)》记者采访(fang)时表示，环保(bao)税(shui)方(fang)(fang)案(an)上报(bao)国(guo)(guo)务院(yuan)符(fu)合中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)的立法程(cheng)序。税(shui)收草(cao)案(an)由部(bu)委起草(cao)，上报(bao)至国(guo)(guo)务院(yuan)法制办，国(guo)(guo)务院(yuan)在(zai)经(jing)过(guo)内部(bu)讨论研究后(hou)，会(hui)在(zai)草(cao)案(an)基础上进(jin)行(xing)修改，随后(hou)向社会(hui)公(gong)布，公(gong)开(kai)征求(qiu)意(yi)见。在(zai)经(jing)过(guo)多(duo)方(fang)(fang)研讨和(he)修改后(hou)，将(jiang)成熟(shu)的方(fang)(fang)案(an)提交(jiao)全(quan)国(guo)(guo)人大(da)(da)，由全(quan)国(guo)(guo)人大(da)(da)最终立法决定(ding)。

　　中(zhong)国人(ren)民大(da)学环境保护政策(ce)与环境规(gui)划研(yan)究所(suo)所(suo)长宋(song)国军在接(jie)受《证券日报》记者采访时表示(shi)，环保税只是(shi)一种手(shou)段，通(tong)过对排(pai)放的污(wu)(wu)染物(wu)定价，使造(zao)成(cheng)污(wu)(wu)染者增加成(cheng)本(ben)，从而(er)减少排(pai)放。如果污(wu)(wu)染物(wu)控(kong)制成(cheng)本(ben)低于(yu)税收，企业会(hui)改变行为，反之只是(shi)多缴税而(er)已。所(suo)以(yi)环保税只是(shi)间(jian)接(jie)措施，根本(ben)措施还是(shi)应该(gai)实行排(pai)污(wu)(wu)许可证制度。

　　“环(huan)保(bao)税(shui)(shui)(shui)税(shui)(shui)(shui)率的(de)(de)设(she)(she)置要做到(dao)公正(zheng)有效，引导人们(men)的(de)(de)环(huan)保(bao)行为，促进环(huan)境保(bao)护意识。税(shui)(shui)(shui)率的(de)(de)设(she)(she)置差异较大，通过审议的(de)(de)难度就会升(sheng)高。另外，环(huan)保(bao)税(shui)(shui)(shui)改革可实施‘一揽子’方(fang)案。‘一揽子’方(fang)案对国家治理能(neng)力(li)提出挑战，环(huan)保(bao)税(shui)(shui)(shui)的(de)(de)改革需从整(zheng)体把(ba)握，做到(dao)系(xi)统性(xing)、统筹性(xing)与(yu)整(zheng)体性(xing)相结合。”施正(zheng)文表示。

　　财政部完成的(de)(de)(de)最新(xin)课题研(yan)究成果《煤炭(tan)消费(fei)总量控制的(de)(de)(de)财税(shui)政策研(yan)究》认为(wei)，由于煤炭(tan)使(shi)用成本上升(sheng)，将(jiang)会(hui)(hui)提升(sheng)其他替代能源的(de)(de)(de)竞(jing)争(zheng)力，更优(you)质(zhi)能源的(de)(de)(de)使(shi)用会(hui)(hui)促(cu)进其他行业的(de)(de)(de)发展(zhan)。长(zhang)期来看，征税(shui)以后(hou)包(bao)括GDP在(zai)内的(de)(de)(de)宏观经济(ji)指标都将(jiang)受益(yi)。实(shi)际GDP在(zai)2020年(nian)(nian)、进出口在(zai)2025年(nian)(nian)、总消费(fei)在(zai)2030年(nian)(nian)长(zhang)期效(xiao)应开始(shi)显现，征税(shui)的(de)(de)(de)负面影(ying)响将(jiang)开始(shi)转(zhuan)变(bian)成正面影(ying)响。

　　中央财(cai)经大学财(cai)税研(yan)究所(suo)副所(suo)长(zhang)白(bai)彦锋表示，征收环(huan)保税，增(zeng)加(jia)了企业(ye)成本，却有利于环(huan)保产业(ye)发展，同(tong)时(shi)促使污(wu)染企业(ye)转向更清(qing)洁能源，从而(er)倒逼企业(ye)进行改革，使经济有了新(xin)的增(zeng)长(zhang)点。同(tong)时(shi)，也为更加(jia)宽泛(fan)的绿色产业(ye)提供更多机会(hui)。