隨著促(cu)進環(huan)保行業發展相關配套政策的逐步推(tui)出，‘十三五(wu)’期(qi)間環保行業(ye)將延續(xu)高景氣度。只是，需要認清(qing)的(de)現狀是，發(fa)展(zhan)(zhan)勢頭雖(sui)快，但與發(fa)達國家相比，我(wo)國環保產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)明顯滯后于經濟發(fa)展(zhan)(zhan)，仍(reng)需國家政策的(de)大力扶(fu)持，以(yi)確保其穩(wen)定健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)。

    環(huan)(huan)保(bao)主題是(shi)未來(lai)市場(chang)的一(yi)大主流，特別是(shi)涉及(ji)在(zai)中國環(huan)(huan)保(bao)事(shi)業的實(shi)體(ti)建設方面。在(zai)十八屆五(wu)中全會上，“十(shi)三五”規劃針對(dui)生態文明，據了解相關部門規劃中行業建(jian)設的預算，在“十三五”期間(jian)，環保投資將增加(jia)到每年2萬(wan)億元左右，社(she)會環保總投資有望超過(guo)17萬億(yi)元(yuan)，每年的(de)全國兩會上生態保護、霧(wu)霾(mai)的(de)整治(zhi)都是提(ti)及頻率(lv)最(zui)高的(de)，放眼“十二(er)五”期(qi)間至今，我國環(huan)保事業以30%-50%的速度正在(zai)迅速發展，而十三五(wu)資(zi)源(yuan)將圍繞加大投入環(huan)保行業，行業發展迎來黃金發展階(jie)段(duan)，環(huan)保板(ban)塊是未(wei)來5年成長(chang)確(que)定性高的板塊。

    “十二五”期間，環(huan)境污染日益嚴(yan)峻(jun)，政府加(jia)大(da)生態環(huan)境政策(ce)支持力度，出臺(tai)史上(shang)最嚴(yan)格的《新環(huan)保(bao)法》，明確(que)“大氣(qi)十(shi)條(tiao)”、“水十條”等環境(jing)監測(ce)指標和考核目標，參與(yu)模式從政府主導向市場化改(gai)革轉變，社會(hui)資(zi)本參與(yu)環境(jing)治(zhi)理(li)。統計(ji)數據顯示，“十二五(wu)”期間，我國節能環保(bao)產業以(yi)15%至20%的速(su)度(du)增(zeng)長，環保(bao)投資達3.4萬億(yi)元，比“十一五(wu)”期間增長了62%，占到GDP的3.5%。

    “隨著促(cu)進環保行(xing)業發展相關配套(tao)政策的逐步推出，‘十三五(wu)’期間環(huan)保行業將延續高景氣度(du)。基于環(huan)境治理(li)與穩(wen)增長的雙(shuang)重需求，預計下半年(nian)環(huan)保政策的支(zhi)持與落實(shi)力(li)度(du)將進一步加(jia)大。

　　中國環保產業明(ming)顯滯后

    發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)勢頭(tou)雖快，但與(yu)發(fa)達國家(jia)相比，我國環保產業(ye)的發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)明顯滯后(hou)于經濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

    日前，由(you)上(shang)海(hai)財經大(da)學(xue)(xue)出版(ban)社(she)出版(ban)、上(shang)海(hai)師(shi)范(fan)大(da)學(xue)(xue)財務管理重點(dian)學(xue)(xue)科負(fu)責的(de)《我國環保(bao)產業投入績效與(yu)發(fa)展研究(jiu)報告(gao)》正(zheng)式發(fa)布。

    報告對(dui)(dui)中(zhong)國環保(bao)(bao)產(chan)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)來源(yuan)、投(tou)(tou)資(zi)方向(xiang)、投(tou)(tou)資(zi)結構等(deng)情(qing)(qing)況(kuang)進行(xing)了分析，提出了包絡數據(ju)分析法(fa)對(dui)(dui)環保(bao)(bao)產(chan)業(ye)績(ji)效評價的可行(xing)性(xing)。同時，還對(dui)(dui)環保(bao)(bao)投(tou)(tou)資(zi)與經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的關系、區域(yu)環保(bao)(bao)投(tou)(tou)資(zi)差異的空間溢(yi)出效應、環保(bao)(bao)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)面板數據(ju)情(qing)(qing)況(kuang)等(deng)內容(rong)進行(xing)了量(liang)化(hua)分析。

    此外(wai)，報告(gao)還對(dui)美國、日本、德國等(deng)國家(jia)環保產業(ye)的(de)(de)投資行(xing)為進行(xing)了分析，對(dui)比(bi)中國投資狀況提出(chu)了可借鑒的(de)(de)參考(kao)建(jian)議(yi)。報告(gao)表示，中國環保產業(ye)發(fa)展(zhan)明(ming)顯(xian)滯后經(jing)濟發(fa)展(zhan)，區域之間(jian)并存(cun)在明(ming)顯(xian)的(de)(de)空間(jian)溢出(chu)效應。

    數(shu)據顯示，2005至2014年間，中國環(huan)保(bao)產業總產值占(zhan)GDP比(bi)例(li)由(you)2.7%上升(sheng)到6.3%。但是，同(tong)期發達國家(jia)環保產業GDP增速(su)為10%至20%。

    國家政(zheng)策利好持續(xu)加碼(ma)

    為了(le)促進(jin)環保產業與經濟(ji)發展(zhan)的平(ping)衡，國家(jia)利好(hao)政策接連出臺(tai)，提(ti)供了(le)一(yi)撥(bo)又一(yi)撥(bo)的紅利。近期而言，環保產業更是利好(hao)不斷。

    8月29日(ri)人大審(shen)議環保“費改稅(shui)”，將使(shi)未來排(pai)污收費更具強制性。其次(ci)，環(huan)保垂直(zhi)改(gai)革指導(dao)意見出臺，直(zhi)指地(di)方保護主義(yi)對(dui)環(huan)境(jing)監(jian)測監(jian)察(cha)執法干預的問(wen)題。以上都為環(huan)保產業的發展提(ti)供了保障(zhang)，投資者可布局(ju)節能環(huan)保相關(guan)概(gai)念(nian)。

    近(jin)日，發改委(wei)、環(huan)保部印發了《關于培(pei)育環(huan)境(jing)治理和生態保護市場主(zhu)體(ti)的意見》，提(ti)出(chu)到(dao)2020年，環保產業產值超過2.8萬(wan)億(yi)元(yuan)；培育(yu)50家以上產值過百(bai)億的環保企(qi)業。在市政公用領域(yu)，大力推行特許經營等PPP模式(shi)(shi)；在(zai)工(gong)業(ye)(ye)園區和(he)重點(dian)行業(ye)(ye)，推行環(huan)境(jing)(jing)(jing)污染第三方(fang)治理模式(shi)(shi)；發展環(huan)境(jing)(jing)(jing)風險(xian)與損害評價(jia)、綠色認證等新興環(huan)保(bao)服(fu)務業(ye)(ye)，深(shen)入推動環(huan)境(jing)(jing)(jing)污染責任保(bao)險(xian)。

    根據意見，將對環(huan)保產業(ye)推行(xing)市場(chang)化(hua)環(huan)境治(zhi)理模式，大力推行(xing)特許經營(ying)等PPP模式(shi)，加快(kuai)特許經營立法。創新林權模式(shi)，采取政(zheng)府(fu)購(gou)買(mai)服務(wu)(wu)、混合(he)所有制等(deng)多種方式(shi)，鼓勵(li)和引導各方面資金投入植(zhi)樹(shu)造(zao)林。推動(dong)政(zheng)府(fu)由(you)過去(qu)購(gou)買(mai)單一治理項目服務(wu)(wu)向購(gou)買(mai)整體環(huan)境質量(liang)改善服務(wu)(wu)方式(shi)轉變。

    意見還(huan)指出，要建立完善排(pai)污權(quan)、碳排(pai)放權(quan)、用能權(quan)、水(shui)權(quan)、林權(quan)的交易制(zhi)度(du)。鼓勵金(jin)融機(ji)構(gou)開發基于環(huan)境權(quan)益抵(di)（質(zhi)）押(ya)融資產品，探(tan)索實行公共資源(yuan)的公開競(jing)價(jia)及拍(pai)賣方式(shi)，形成價(jia)格水(shui)平隨供求關系(xi)波動(dong)的市場化(hua)定價(jia)機(ji)制(zhi)。