随(sui)着促进环保行业(ye)发(fa)展相关配(pei)套政策的逐(zhu)步推(tui)出，‘十三五(wu)’期间环保行(xing)业将(jiang)延续高景(jing)气度。只(zhi)是，需要认(ren)清(qing)的现(xian)状是，发(fa)展(zhan)(zhan)势头(tou)虽快，但与发(fa)达国家相(xiang)比，我国环保产业的发(fa)展(zhan)(zhan)明显(xian)滞后于经(jing)济发(fa)展(zhan)(zhan)，仍需国家政策(ce)的大(da)力扶持，以确保其稳(wen)定健康发(fa)展(zhan)(zhan)。

    环保(bao)主题是(shi)未来市场的(de)(de)一大主流，特别(bie)是(shi)涉(she)及(ji)在(zai)中国环保(bao)事业的(de)(de)实体(ti)建设方面。在(zai)十八届(jie)五中全(quan)会上(shang)，“十三五”规(gui)划(hua)针(zhen)对(dui)生态文(wen)明，据了(le)解相关部门规(gui)划(hua)中行业建设的预(yu)算，在“十三五(wu)”期间，环保投资将增加到每年2万亿元左右，社会环保总投资有(you)望超(chao)过17万亿元，每年的全国两会上生态(tai)保(bao)护、雾(wu)霾的整(zheng)治都是提及频(pin)率(lv)最(zui)高(gao)的，放(fang)眼(yan)“十二五(wu)”期间至今，我(wo)国环(huan)保事业以30%-50%的速(su)度正在迅(xun)速(su)发展，而(er)十三五资(zi)源将围绕加大投(tou)入(ru)环保行业(ye)(ye)，行业(ye)(ye)发展迎来黄金发展阶段，环保板(ban)块是(shi)未来5年成长确定性高的板块。

    “十二五(wu)”期间，环(huan)境污染日益严峻，政府(fu)加(jia)大生态(tai)环(huan)境政策支(zhi)持力度(du)，出台(tai)史(shi)上最严格的(de)《新环(huan)保(bao)法》，明(ming)确(que)“大气十(shi)条”、“水十条”等环(huan)境监测(ce)指(zhi)标和考核目标，参与模式从政(zheng)府主导向市场(chang)化改(gai)革转变，社(she)会资本参与环(huan)境治理。统(tong)计(ji)数据显示，“十二五(wu)”期间(jian)，我国节(jie)能环保(bao)产业以15%至20%的(de)速(su)度(du)增长，环(huan)保(bao)投(tou)资达(da)3.4万亿元，比“十一五”期间增长了(le)62%，占到GDP的3.5%。

    “随着(zhe)促(cu)进环(huan)保行业发展(zhan)相(xiang)关配套政策的逐步推出，‘十三五(wu)’期间环(huan)(huan)保(bao)行业(ye)将延续高景(jing)气度。基(ji)于环(huan)(huan)境治理与(yu)稳增长的双重需求(qiu)，预计下(xia)半年环(huan)(huan)保(bao)政策的支持与(yu)落实(shi)力度将进一(yi)步加大(da)。

　　中国环保产(chan)业明显滞后

    发展势头虽快，但与发达(da)国(guo)家相比，我国(guo)环保产业的发展明显(xian)滞后(hou)于经济发展。

    日前，由(you)上海财(cai)(cai)经大学出(chu)版社出(chu)版、上海师范大学财(cai)(cai)务(wu)管理重(zhong)点学科负(fu)责的(de)《我国环保产(chan)业投入(ru)绩效与(yu)发(fa)展研究报(bao)告》正式(shi)发(fa)布。

    报告对中国环保(bao)产业投资来源、投资方向、投资结构等情(qing)(qing)况进(jin)行了(le)(le)分析(xi)，提出了(le)(le)包(bao)络数据(ju)分析(xi)法对环保(bao)产业绩效评价的可行性。同时(shi)，还对环保(bao)投资与经济发展(zhan)的关系、区(qu)域环保(bao)投资差异(yi)的空间溢出效应(ying)、环保(bao)产业发展(zhan)面板数据(ju)情(qing)(qing)况等内容(rong)进(jin)行了(le)(le)量化分析(xi)。

    此(ci)外，报(bao)告还对美国(guo)、日本、德国(guo)等国(guo)家环保产(chan)业的(de)投资行(xing)为进行(xing)了(le)分析，对比中国(guo)投资状(zhuang)况提(ti)出了(le)可借(jie)鉴(jian)的(de)参考建(jian)议。报(bao)告表示，中国(guo)环保产(chan)业发(fa)展(zhan)明显滞后经济发(fa)展(zhan)，区域之(zhi)间(jian)并存在明显的(de)空间(jian)溢出效应。

    数据显示(shi)，2005至2014年(nian)间(jian)，中国环保(bao)产业总产值(zhi)占GDP比(bi)例由2.7%上升(sheng)到(dao)6.3%。但是(shi)，同期发达国家环保产业GDP增速为10%至20%。

    国家政策利好持(chi)续加(jia)码

    为了(le)促(cu)进环保产业与经济(ji)发(fa)展的平衡，国家利(li)好政策(ce)接连出(chu)台，提供了(le)一(yi)拨又一(yi)拨的(de)红利(li)。近期而言，环(huan)保产业更是利(li)好(hao)不(bu)断。

    8月29日人(ren)大审(shen)议环保“费改(gai)税”，将(jiang)使(shi)未来排(pai)污收费更(geng)具强制(zhi)性。其次，环保(bao)垂直改革指导意见出台(tai)，直指地(di)方保(bao)护(hu)主义对环境监(jian)测监(jian)察(cha)执法干预的问题。以(yi)上都为环保(bao)产业的发(fa)展提供了保(bao)障，投资者可布局节能环保(bao)相关概念(nian)。

    近日，发(fa)改委、环保(bao)部印发(fa)了《关(guan)于(yu)培育(yu)环境治理和(he)生态保(bao)护市场主体(ti)的意(yi)见》，提(ti)出到2020年，环保产业产值(zhi)超过2.8万亿元；培育50家以上产(chan)值过百(bai)亿的环保企业。在市政公用(yong)领域，大力推行(xing)特许经营等(deng)PPP模式；在(zai)工业园(yuan)区和重点行(xing)业，推行(xing)环(huan)(huan)境污染第三方治(zhi)理模式；发展环(huan)(huan)境风险与损害评价、绿色(se)认证(zheng)等新兴环(huan)(huan)保服务(wu)业，深入推动环(huan)(huan)境污染责任保险。

    根据意(yi)见，将对环保产业推行市场化环境(jing)治理模式，大力推行特许经营(ying)等(deng)PPP模式，加快特许经营立法。创(chuang)新林权(quan)模式，采取政府购买服务(wu)、混合(he)所有制等多(duo)种方式，鼓励和引导各方面资金投入植树造林。推动政府由过去购买单一治理(li)项目服务(wu)向购买整(zheng)体环境质量改善服务(wu)方式转变。

    意见还(hai)指出，要(yao)建(jian)立(li)完(wan)善排(pai)污权(quan)、碳排(pai)放权(quan)、用能(neng)权(quan)、水权(quan)、林权(quan)的交易制度。鼓励金融(rong)机(ji)(ji)构开发基(ji)于环境权(quan)益抵(di)（质）押融(rong)资(zi)(zi)产品，探索实行(xing)公共资(zi)(zi)源的公开竞价及拍卖方式，形成价格水平随供(gong)求(qiu)关系波动的市场(chang)化(hua)定价机(ji)(ji)制。